Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Белый Яр

Справка

о результатах проверки исполнения муниципальным

образованием Сургутский район отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Начальник отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры Чебыкин А.Ф. и консультант этого же отдела Попов О.В., руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), утвержденном постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 8 мая 2014 года № 02-ОД-97 «О проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Сургут и Сургутский район по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях» (далее – переданные полномочия), 22 мая 2014 года провели проверку реализации муниципальным образованием Сургутский район, переданных полномочий.

 

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации Сургутского района от 13 апреля 2009 года № 356 «Об организации деятельности административных комиссий в муниципальном образовании Сургутский район»
(с изменениями от 24.07.2009 № 1587, от 23.09.2009 № 2158, от 08.04.2010 № 1045, от 03.08.2010 № 2516, от 24.09.2010 № 3205, от 02.11.2010 № 3626, от 13.11.2010 № 3737, от 14.10.2010 № 3816, от 22.02.2012 № 559, от 30.03.2012 № 1030, от 08.11.2012 № 4297, от 13.05.2013 № 1924, от 28.05.2013 № 2156, от 29.10.2013 № 4756) утверждено положение об административных комиссиях муниципального образования Сургутский район с дислокацией в городских поселениях Белый Яр, Федоровский, Лянтор и их персональный состав.

Положение об административных комиссиях муниципального образования Сургутский район (далее так же – Комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Контроль за исполнением переданных полномочий осуществляет глава администрации Сургутского района.

Комиссия муниципального образования Сургутский район с дислокацией в городском поселении Белый Яр действует в составе председателя Комиссии, двух заместителей председателя, секретаря Комиссии, а также пяти членов Комиссии.

Председателем Комиссии является Инна Андреевна Мартынюк– заместитель главы городского поселения Белый Яр.

Деятельность Комиссии обеспечивает секретарь отдела по организации работы административных комиссий администрации Сургутского района Владимир Васильевич Киричек.

Секретарь Комиссии работает на освобожденной основе. Должностная инструкция секретарей Комиссии соответствуют предъявляемым требованиям.

Количественный состав административной комиссии с дислокацией в городском поселении Белый Яр соответствует требованиям пункта 4
статьи 1 Закона № 5-оз.

Заседания административной комиссии проводятся во вторую и четвертую среду месяца с 14.00 до 17.00 часов (при наличии поступивших материалов), с учетом установленного законодательством срока рассмотрения дел об административных правонарушениях, при необходимости проводятся внеочередные и выездные заседания административной комиссии.

При проведении заседаний Комиссии обеспечивается кворум.

Место нахождения комиссии: ул. Лесная, дом № 19 Б, каб. № 2 городское поселение Белый Яр, Сургутский район, заседания комиссии проводится по указанному адресу, в кабинете секретаря комиссии.

Постановлением администрации Сургутского района от 22 февраля 2012 года № 559 «О внесении изменений и дополнений в постановление администрации Сургутского района от 13 апреля 2009 года № 356», члены административных комиссий Сургутского района наделены полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Уклонение от исполнения административного наказания).

Деятельность административной комиссии с дислокацией в
г.п. Белый Яр осуществляется в соответствии с планом мероприятий администрации Сургутского района на первое полугодие 2014 года, утвержденным распоряжением администрации Сургутского района от
24 декабря 2013 года № 463-р «Об утверждении плана мероприятий администрации Сургутского района на 1 полугодие 2014 года», в который включены следующие мероприятия:

- проведение семинаров с должностными лицами муниципальных образований Сургутского района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее так же – Закон № 102-оз);

- проведение совместных совещаний с ОМВД РФ по Сургутскому району и ССП по Сургутскому району;

- проведение совместных мероприятий по выявлению административных правонарушений, предусмотренных Законом № 102-оз.

В муниципальных образованиях разработаны планы совместных мероприятий секретарей административных комиссий и должностных лиц муниципальных образований Сургутского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, по выявлению и пресечению административных правонарушений. Запланированные мероприятия исполняются своевременно, о чем имеются отметки в планах и справки об их исполнении.

Приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 ноября 2010 года № 2-нп
«Об утверждении перечня должностных лиц органов местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях», утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы. В данный перечень включены должностные лица администраций муниципальных образований, входящих в состав Сургутского района.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем в соответствии с требованиями КоАП РФ, методическими рекомендациями по исполнению административными комиссиями государственных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законодательством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, требованиями Инструкции по делопроизводству, утвержденной распоряжением главы Сургутского района от 13 апреля 2012 года № 111-р, в соответствии с номенклатурой дел на 2013 год, утвержденной 13 июня 2013 года главой Сургутского района.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- нормативные правовые акты по вопросам деятельности административной комиссии (копии);

- должностные инструкции работников отдела (копии);

- статистическая информация о деятельности административной комиссии;

- переписка с правоохранительными органами, судами по основным вопросам деятельности;

- переписка по вопросам исполнения постановлений о наложении штрафов;

- переписка с предприятиями, учреждениями, организациями по основным вопросам деятельности административной комиссии;

- дела об административных правонарушениях.

Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется в хронологической последовательности в журналах входящей и исходящей корреспонденции. Журналы хранятся в кабинете у секретаря комиссии. Документы, поступающие в комиссию, принимаются секретарем в администрации городского поселения Белый Яр или непосредственно в служебном кабинете секретаря комиссии. Отправляемые документы готовятся секретарем комиссии, и заносятся в журнал регистрации исходящих документов.

Дела об административных правонарушениях поступающие в административную комиссию из ОМВД РФ по Сургутскому району и от должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях заносятся секретарем Комиссии в реестр учета дел об административных правонарушениях.

Реестр учета дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы «Административная комиссия».

Комиссия не располагает отдельным помещением для архивного хранения дел об административных правонарушениях. Дела хранятся в металлическом шкафу, находящемся в служебном кабинете секретаря.

В целях обеспечения обратной связи секретарем комиссии в течение трех рабочих дней после заседания комиссии в ОМВД России по Сургутскому району направляются сведения о принятых комиссией решениях по материалам, поступившим из ОМВД. Обязанности по взаимодействию с ОМВД возложены на секретаря административной комиссии.

Секретарем Комиссии сведения о сумме наложенных и взысканных штрафов, а также о количестве рассмотренных дел об административных правонарушениях на заседаниях административной комиссии предоставляются начальнику отдела бухгалтерского учёта и отчетности администрации Сургутского района.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, секретарем административной комиссии, в службу судебных приставов своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении дела об исполнительном производстве.

В целях профилактики правонарушений на официальном сайте администрации Сургутского района размещена страничка о деятельности административных комиссий, на которой ежемесячно размещаются информация о работе комиссий, а также опубликованные в СМИ статьи с разъяснением норм Закона № 102-оз.

За первый квартал 2014 года на рассмотрение административной комиссии поступило 61 дело об административных правонарушениях, что на 14 процентов меньше количества дел, поступивших на рассмотрение за аналогичный период прошлого года (71 дело). Протоколы об административных правонарушениях в основном составляются сотрудниками ОМВД РФ по Сургутскому району. За указанный период на рассмотрение в комиссию поступило только 3 протокола об административных правонарушениях, составленных должностными лицами муниципальных образований (в аналогичном периоде 2013 года – 1 протокол).

С целью дальнейшего повышения эффективности данного направления деятельности с должностными лицами муниципальных образований Сургутского района 21 января, 25 марта и 11 апреля 2014 года проведены семинары по вопросам оформления протоколов по делам об административных правонарушениях, сбора и документирования доказательств по делам.

Из 56 рассмотренных дел об административных правонарушениях по 55 назначено административное наказание в виде штрафа, что составляет 98,2 процента.

На конец первого квартала 2014 года подлежало взысканию, с учетом прошлых лет, 218 постановлений о наложении штрафов, взыскание произведено по 31 постановлению, что составляет 14,2 процента.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 210 400 рублей, из них взыскано 33 400 рублей, что составляет 15,8 процента, средний окружной показатель составляет 8,8 процента.

В добровольном порядке гражданами оплачены 23 постановления о наложении штрафа на сумму 26 100 рублей.

На основании части 4 статьи 31.7 КоАП РФ прекращено исполнение 3 постановлений на сумму 2 000 рублей.

В постановлениях о назначении административного наказания в виде штрафа отражены реквизиты для его оплаты, разъясняется право и порядок обжалования постановления в Сургутском районном суде, сроки обжалования.

За первый квартал 2014 года в отдел ССП по Сургутскому району административной комиссией направлен 21 материал о принудительном взыскании штрафов на сумму 19 800 рублей. Отделом ССП за указанный период взыскано 8 штрафов на сумму 7 300 рублей.

С целью повышения взыскаемости штрафов, наложенных административной комиссией, 11 февраля 2014 года совместно с сотрудниками службы судебных приставов по Сургутскому району проведен рейд в г.п. Белый Яр по принудительному взысканию штрафов.

19 мая 2014 года проведено совещание с руководителем службы судебных приставов по Сургутскому району, на котором было принято решение о проведении 27 мая 2014 года рейда по принудительному взысканию штрафов в п. Солнечном.

В рамках взаимодействия с ОМВД РФ по Сургутскому району секретарем административной комиссии В.В. Киричек с целью повышения качества документирования выявляемых правонарушений, предусмотренных Законом № 102-оз, проведены совещания с руководством ОМВД по Сургутскому району 29 января 2014 года и участковыми уполномоченными полиции отдела полиции № 3 ОМВД России по Сургутскому району с дислокацией в п. Солнечный 4 февраля 2014 года, в ходе которых обсуждены проблемы по сбору доказательств по делам об административных правонарушениях, приняты решения направленные на улучшение работы ОМВД по Сургутскому району по выявлению и документированию административных правонарушений на территории Сургутского района.

В 2014 году постановления административной комиссии гражданами не обжаловались.

Протестов надзирающего прокурора на постановления комиссии не выносилось, что свидетельствует о качественной подготовке материалов, соблюдении процессуальных сроков и взвешенности решений, принимаемых по делам об административных правонарушениях.

Кроме применения к правонарушителям мер административного воздействия, административная комиссия активно участвует в организации и проведении профилактических мероприятий.

В рамках деятельности по профилактике правонарушений административной комиссией 26 февраля 2014 года в адрес директора ООО «Янтарь» Мусаева А.Д. направлено представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. В сроки, установленные КоАП РФ получен ответ о рассмотрении представления и устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Представления являются правоприменительными актами, обязывающими должностных лиц принять меры по устранению причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

В 2014 году для организации работы трех административных комиссий Сургутского района из окружного бюджета выделено субвенций в размере 5 301 100 рублей, из них:

- на оплату труда – 3 500 000 рублей, израсходовано 1 458 105 рублей;

- на оплату проезда к месту отпуска и обратно – 100 000 рублей, не израсходовано;

- материальная помощь к отпуску – 655 000 рублей, израсходовано 436 898 рублей;

- услуги связи – 85 000 рублей, израсходовано 27 015 рублей.

Отчет об расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется комитетом финансов администрации Сургутского района в установленные сроки.

Секретарь комиссии обеспечен необходимой мебелью, орг.техникой, доступом к сети Интернет, телефонной связью.

На рабочем месте секретаря административной комиссии установлена и используется автоматизированная информационная система «Административная комиссия», позволяющая производить подготовку, печать и хранение решений административной комиссии по делам об административных правонарушениях, ведение документооборота, а также возможность формирования статистической отчетности.

Как положительный опыт можно отметить то, что по мере поступления платежей по штрафам, назначенным административными комиссиями, секретарю комиссии по электронной почте из отдела бухгалтерского учёта и отчётности администрации Сургутского района направляется информация о количестве и сумме поступивших платежей по постановлениям о наложении штрафа, что позволяет своевременно и оперативно отслеживать поступление платежей по наложенным штрафам и не допускать необоснованного направления заявлений о принудительном взыскании штрафов в ССП по Сургутскому району.

В ходе проверки оказана методическая и практическая помощь по вопросам деятельности административной комиссии.

 

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации Сургутского района по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- секретарю административной комиссии проанализировать результаты работы должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных Законом № 102-оз;

- по результатам проведенного анализа принять необходимые управленческие решения, направленные на повышение эффективности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз;

- секретарю административной комиссии провести анализ неисполненных постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа и в рамках реализации Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года разработать совместно с ССП план мероприятий по исполнению наиболее перспективных исполнительных производств;

- органам местного самоуправления муниципальных образований утвердить перечни должностных лиц органов местного самоуправления уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях по КоАП РФ при осуществлении органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа муниципального земельного и жилищного контроля.

 

 

Начальник отдела                                          ______________/А.Ф. Чебыкин/

 

Консультант отдела                                     _________________/О.В. Попов/

 

Опубликовано: 16.03.2016 12:54        Обновлено: 16.03.2016 12:54