Размер:
Цвет:

Справка Сургут

Справка

о результатах проверки исполнения муниципальным

образованием город Сургут отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Начальник отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры Чебыкин А.Ф. и консультант этого же отдела Попов О.В., руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 8 мая 2014 года № 02-ОД-97
«О проведении оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Сургут и Сургутский район по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях» (далее – переданные полномочия), 21 мая 2014 года провели проверку реализации муниципальным образованием город Сургут, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Сургута от 1 июня 2011 года № 3277 «Об административной комиссии города Сургута» (с изменениями от 29.05.2012 № 3927, 29.06.2012 № 4913, 28.09.2012 № 7547, 15.10.2012
№ 8000, 15.02.2013 № 944, 20.05.2013 № 3259, 01.10.2013 № 7037, 17.01.2014 № 288) создана административная комиссия города Сургута, утверждено положение и персональный состав комиссии.

Положение об административной комиссии муниципального образования город Сургут (далее так же – Комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Контроль за исполнением переданных полномочий осуществляет заместитель главы администрации города Сургута Олег Михайлович Лапин.

Комиссия состоит из председателя административной Комиссии, двух заместителей председателя, шести секретарей Комиссии и четырех членов Комиссии.

Председателем Комиссии является консультант Главы города Савенков Алексей Исаевич.

Деятельность Комиссии обеспечивают начальник отдела по организации работы административной комиссии Киричек Роза Еркеновна которая является заместителем председателя Комиссии и секретари Комиссии Дубинина Лилия Анатольевна, Жернаков Павел Геннадьевич, Жагно Жанна Николаевна, Сельменских Татьяна Александровна, Чичина Любовь Алексеевна, Логвинова Ирина Вениаминовна.

Секретари комиссии работают на освобожденной основе в составе отдела по организации работы административной комиссии администрации города Сургута (далее – отдел).

Количественный состав Комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Заседания административной комиссии проходят еженедельно по четвергам с 14.00 до 17.00 часов.

При проведении заседания комиссии обеспечивается кворум.

Местонахождение комиссии: город Сургут, улица Мира, дом 14, по этому же адресу проводятся заседания комиссии.

В целях осуществления контроля за исполнением переданных полномочий еженедельно по понедельникам заместителем главы Администрации города Сургута О.М. Лапиным проводится заслушивание отчета начальника отдела по организации работы административной комиссии Р.Е. Киричек о результатах работы административной комиссии за предыдущую неделю. Отделом предоставляется аналитическая информация о результатах деятельности комиссии в сравнении с аналогичным периодом прошедшего года:

- о количестве выявленных правонарушениях за неделю;

- о количестве наложенных и взысканных штрафов;

- о результатах рассмотрения дел об административных правонарушениях;

- о результатах работы пункта приема сообщений о правонарушениях о применяемых мерах по профилактике правонарушений на территории города.

Деятельность комиссии осуществляется согласно плану основных мероприятий административной комиссии города Сургута и плану работы отдела по организации работы административной комиссии, утвержденному заместителем главы Администрации города О.М. Лапиным.

В отделе по организации работы административной комиссии имеется информация об исполнении плана работы отдела по организации работы административной комиссии, в которой отражены результаты исполнения пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарями в соответствии с требованиями КоАП РФ, методических рекомендации по исполнению административными комиссиями полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях», инструкцией по делопроизводству, утвержденной распоряжением Администрации города Сургута от 17 сентября 2007 года № 1952, в соответствии с номенклатурой дел на 2014 год, утвержденной Главой города Сургута.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- 09-01 Нормативные правовые акты органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органов местного самоуправления города Сургута;

- 09-02 Положение об отделе, должностные инструкции специалистов отдела;

- 09-03 Документы об административных правонарушениях (протоколы, определения, постановления);

- 09-04 Годовой план работы отдела по организации работы административной комиссии и отчет о работе административной комиссии;

- 09-05 Акты проверок деятельности административной комиссии прокуратурой города;

- 09-06 Акты о выделении документов к уничтожению;

- 09-07 Переписка с администрацией города по основным вопросам деятельности;

- 09-08 Переписка с правоохранительными органами, судами, судебными приставами;

- 09-09 Переписка с иными учреждениями, организациями, гражданами;

- 09-10 Номенклатура дел отдела по организации работы административной комиссии;

- 09-11 Отчеты статистические, статистические сведения и таблицы по всем основным направлениям и видам деятельности отдела по организации работы административной комиссии (далее также – отдел), документы (информации, докладные записки и др.) к ним.

В целях организации работы отдела издано распоряжение заместителя главы Администрации города № ОМ-1/0 от 30 марта 2010 года
«Об утверждении регламента взаимодействия секретарей административной комиссии города Сургута, отдела по организации работы административной комиссии Администрации города».

Принятие распоряжения позволило более эффективно организовать деятельность отдела.

Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется в хронологической последовательности в программе АИС «Административная комиссия». Документы, поступающие в Комиссию принимаются секретарем административной комиссии при помощи программы СЭД Кодекс «Электронный документооборот». Документы, исходящие из Комиссии, готовятся к отправке адресатам секретарями, регистрируются при помощи АИС «Административная комиссия».

В занимаемом комиссией помещении имеется отдельная комната, специально оборудованная для архивного хранения дел об административных правонарушениях.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде с использованием программы АИС «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

За первый квартал 2014 года на рассмотрение административной комиссии поступило 625 дела об административных правонарушениях, что на 29 процентов меньше количества дел, поступивших на рассмотрение за аналогичный период 2013 года (884 дела). Протоколы об административных правонарушениях в основном составляются сотрудниками УМВД РФ по городу Сургуту. За указанный период на рассмотрение в комиссию поступило 22 протокола об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования (в аналогичном периоде 2013 года – 17 протоколов).

Постановлением администрации города от 30 января 2014 года
№ 628 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (с изменениями от 15 мая 2014 года № 3188) утвержден перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в который включены 27 должностей.

В целях повышения эффективности работы должностных лиц администрации города по выявлению административных правонарушений, принято распоряжение администрации города от 12 марта 2014 года № 606 «Об организации деятельности должностных лиц администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях». Данным распоряжением определен порядок внесения изменений в перечень должностных лиц администрации города, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, порядок организации работы и отчетности по выявлению и документированию административных правонарушений, а также осуществлению методической деятельности.

Отделом по организации работы административной комиссии ведется совместная работа с управляющими компаниями по выявлению правонарушений связанных с оставлением транспортных средств на хозяйственных площадках или в непосредственной близости от них, затрудняющее работу ассенизаторных, мусоросборочных машин, иных коммунальных и специальных служб.

В отделе организован прием сообщений от граждан о правонарушениях, который осуществляется в постоянном режиме. Все сообщения фиксируются в книге учета сообщений. В 2013 году в книге учета было зарегистрировано 88 сообщений, в первом квартале 2014 года 20 сообщений, все сообщения были направлены в различные инстанции для работы с ними в соответствии с компетенцией.

В первом квартале 2014 года из 595 рассмотренных дел об административных правонарушениях по 577 было наложено административное наказание в виде штрафа, на общую сумму 504 610 рублей.

Комиссией было прекращено 26 дел, что составляет 4,2 процента от общего количества дел, поступивших на рассмотрение в Комиссию. В аналогичном периоде прошлого года было прекращено 85 дел или 9,6 процента от общего количества дел, поступивших на рассмотрение в Комиссию. Количество прекращенных дел сократилось по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года более чем в два раза.

Прекращение дел осуществлялось по различным основаниям, в том числе истечение срока давности привлечения к административной ответственности, отсутствие состава, либо события административного правонарушения.

При этом в отчетном периоде по мотивам неполноты представленных материалов, неправильного составления административных материалов было возвращено 18 протоколов, что составляет 2,9 процента.

На начало первого квартала 2014 года с учетом прошлых лет, исполнению подлежало взыскание штрафов по 2967 постановлениям о наложении штрафов. В течении первого квартала взыскание произведено по 329 постановлениям, что составляет 11,1 процента.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 1 947 810 рублей, из них взыскано 280 750 рублей, что составляет 14,4 процента, средний окружной показатель составляет 8,8 процента.

В добровольном порядке гражданами оплачены 315 постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа на сумму 268 100 рублей.

На основании части 4 статьи 31.7 КоАП РФ прекращено исполнение 664 постановлениям на сумму 426 250 рублей.

Еженедельно секретарем комиссии проводится сверка по количеству и сумме поступивших платежей с управлением бюджетного учета и отчетности администрации, что позволяет своевременно отслеживать поступление платежей по штрафам и делать отзывы исполнительных листов в отделе судебных приставов.

В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее – ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении дела исполнительного производства. Одновременно с направлением постановления в ССП для принудительного взыскания штрафов, секретарями Комиссии проводится работа по привлечению лиц, добровольно не оплативших штраф в срок, установленный КоАП РФ к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ. За первый квартал 2014 года членами административной комиссии, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составлено 36 протоколов, из них судом рассмотрено 23 дела об административном правонарушении.

В соответствии с Соглашением УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

В первом квартале текущего года поступили две жалобы граждан на постановления административной комиссии. Решения по жалобам Сургутским городским судом в настоящее время не приняты.

Надзирающим прокурором протестов на постановления комиссии в указанном периоде не вносилось.

Принимаемые административной комиссией города Сургута решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В целях профилактики правонарушений в средствах массовой информации опубликовано 12 статей и размещено 6 репортажей на радио и телевидении о деятельности административной комиссии, о правонарушениях и об ответственности за указанные нарушения.

В рамках деятельности по профилактике правонарушений, в первом квартале 2014 года административной комиссией в адрес должностных и юридических лиц было внесено 44 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

В настоящее время получено 15 ответов о рассмотрении представлений и устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Отчет об расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется управлением бюджетного учета и отчетности администрации города Сургута в установленные сроки.

Секретари комиссии обеспечены необходимой мебелью, оргтехникой, доступом к справочно-правовой системе «Консультант плюс», «Гарант», сети Internet.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Сургута по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- отделу по организации работы административной комиссии администрации города Сургута проанализировать результаты работы должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных Законом № 102-оз;

- по результатам проведенного анализа руководителям структурных подразделений администрации города Сургута принять необходимые управленческие решения, направленные на повышение эффективности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом
№ 102-оз;

- отделу по организации работы административной комиссии администрации города Сургута провести анализ неисполненных постановлений о наложении административного взыскания в виде штрафа и в рамках реализации Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года разработать совместно с ССП план мероприятий по исполнению наиболее перспективных исполнительных производств;

 

Начальник отдела                           ____________________/А.Ф. Чебыкин/

Консультант                                       ____________________/О.В. Попов/


Опубликовано: 16.03.2016 12:54        Обновлено: 22.03.2016 12:36