Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Нефтеюганск

Справка

о результатах проверки исполнения муниципальным образованием город Нефтеюганск отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Консультант отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Е. Фартышев и главный специалист-эксперт этого же отдела С.Н. Чичкан руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз
«Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 12 февраля 2015 года № 02-ОД-21 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Нефтеюганск и Нефтеюганский район по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 17 февраля 2015 года провели проверку реализации муниципальным образованием город Нефтеюганск, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 18 октября 2012 года № 2978 «Об утверждении Положения об административной комиссии в городе Нефтеюганске» (с изменениями от 23 ноября 2012 года № 3335, 6 февраля 2013 года № 4-п) утверждено положение об административной комиссии города Нефтеюганска и ее персональный состав.

Положение об административной комиссии администрации города Нефтеюганска (далее так же – комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Комиссия состоит из председателя административной комиссии, двух заместителей председателя, секретаря комиссии и семи членов Комиссии.

В настоящее время председатель комиссии уволился из администрации города Нефтеюганска, в связи с чем до внесения изменений в состав административной комиссии, полномочия председателя осуществляет заместитель председателя комиссии Татьяна Сергеевна Жукова. Проектом постановления администрации города Нефтеюганска председателем комиссии предлагается назначить заместителя главы города Мочалова Сергея Васильевича, который будет осуществлять контроль исполнения переданных полномочий.

Деятельность Комиссии обеспечивают секретари Комиссии Жукова Татьяна Сергеевна, Кузнецова Елена Вениаминовна и Шулепова Наталья Викторовна.

Секретари комиссии работают на освобожденной основе. Должностная инструкция секретарей комиссии соответствует предъявляемым требованиям.

Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Заседания административной комиссии города Нефтеюганска проходят в соответствии с утвержденным председателем административной комиссии графиком, с периодичностью 1 раз в 2 недели по средам с 14.00 до 17.00 часов. При необходимости проводятся внеочередные заседания административной комиссии. На заседаниях административной комиссии обеспечивается кворум.

Место расположения комиссии: г. Нефтеюганск, мкр. 2, д. № 23,
каб. 11. Заседания комиссии проводится по этому же адресу в зале заседаний.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 6 февраля 2013 года № 4-п «О внесении изменений в постановление администрации города от 18.10.2012 № 2978», члены Комиссии, в том числе председатель, его заместители и секретари административной комиссии наделены полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Деятельность комиссии осуществляется согласно планам работы отдела по обеспечению деятельности административной комиссии города Нефтеюганска на 2014 год и на 2015 год утвержденным заместителем главы администрации города А.В. Копыриным.

Запланированные мероприятия исполняются своевременно, о чем имеются справки об их исполнении, отметки в плане работы об их исполнении на момент проверки отсутствовали, устранено в ходе проведения проверки.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарями в соответствии с требованиями КоАП РФ, методических рекомендации по исполнению административными комиссиями полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз), в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной 24 декабря 2012 года главой города Нефтеюганска.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- 09-01-01 законы, нормативные акты Правительства РФ, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам основной деятельности, присланные для сведения (копии);

- 09-01-02 постановления, распоряжения администрации города, решения Думы города, относящиеся к деятельности комиссии (копии);

- 09-01-03 положение об отделе (копии);

- 09-01-04 должностные инструкции работников комиссии (копии);

- 09-01-05 годовой план работы отдела;

- 09-01-06 годовой текстовой отчет о работе отдела;

- 09-01-07 протоколы административной комиссии;

- 09-01-08 административные материалы (постановления, протоколы, рапорта, объяснительные);

- 09-01-09 переписка с организациями, предприятиями, структурными подразделениями администрации города;

- 09-01-10 выписка из согласованной номенклатуры дел;

- 09-01-11 журнал регистрации входящей корреспонденции;

- 09-01-12 журнал регистрации исходящей корреспонденции;

- 09-01-13 копии договоров о хозяйственной деятельности.

Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется в журналах входящей и исходящей корреспонденции. Документы, поступающие в комиссию, принимаются секретарями в служебном кабинете. Отправляемые документы готовятся секретарями комиссии, и заносятся в журнал регистрации исходящих документов.

Дела об административных правонарушениях, поступавшие из ОМВД РФ по городу Нефтеюганску и поступающие от должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях в административную комиссию, заносятся секретарем Комиссии в реестр учета дел об административных правонарушениях.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Комиссия располагает отдельным помещением для архивного хранения дел об административных правонарушениях.

Постановлением администрации города Нефтеюганска от 24 декабря 2013 года № 1488-п «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Нефтеюганска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц администрации города Нефтеюганска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, в который включены 35 должностей или 39 должностных лиц.

За 2014 год на рассмотрение административной комиссии поступило 1083 дела об административных правонарушениях, что на 34 процента меньше количества дел, поступивших на рассмотрение за 2013 год
(1652 дела). За 2014 год на рассмотрение в комиссию поступил 391 протокол об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования (в 2013 году - 251 протокол), увеличение составило 56 процентов.

За 2014 года из 1083 рассмотренных дел об административных правонарушениях по 1003 были вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 742 700 рублей, по 45 делам вынесено наказание в виде предупреждения.

Исполнению в 2014 году, с учетом прошлых лет, подлежало 1889 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 760 постановлениям, что составляет 40 процентов, это на 12 процентов выше среднеокружного показателя.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 1 312 800 рублей, из них взыскано 566 600 рублей, что составляет 43,2 процента, средний окружной показатель составляет 36 процентов.

За 2014 год за неуплату административного штрафа наложенного комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составлено 36 протоколов об административных правонарушениях из 806 материалов направленных в службу судебных приставов по городу Нефтеюганску.

В ходе проведения проверки состоялась рабочая встреча со старшим инспектором ОИАЗ УМВД РФ по городу Нефтеюганску старшим лейтенантом полиции К.А. Абдулаевым о решении вопроса по составлению протоколов, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ сотрудниками полиции, включенными в состав административной комиссии.

Ежедневно секретарями комиссии с отделом бюджетного учета и отчетности Департамента по делам администрации проводится сверка по поступившим платежам, что позволяет своевременно готовить отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов.

В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее – ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении дела исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

За 2014 год постановления административной комиссии обжаловались гражданами в судебном порядке 1 раз, решение административной комиссии оставлено без изменения. Надзирающим прокурором протесты на постановления комиссии не вносились, что свидетельствует о качественной подготовке материалов, соблюдении процессуальных сроков и взвешенности решений, принимаемых по делам об административных правонарушениях.

Принимаемые административной комиссией администрации города Нефтеюганска решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях в городской газете «Здравствуйте, нефтеюганцы!» размещено - 7 публикаций, на телеканале «Юганск» - 12 сюжетов и 4 телетекста, на радио «Юганск» - 1 сообщение и на официальном сайте органов местного самоуправления 26 материалов о деятельности административной комиссии, об ответственности за совершение административных правонарушений.

В рамках деятельности по профилактике правонарушений, в 2014 году административной комиссией в адрес должностных и юридических лиц было внесено 58 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В настоящее время получено 7 ответов о рассмотрении представления и устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. При этом лица не принявшие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения к административной ответственности по статья 19.6. КоАП РФ не привлечены.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Нефтеюганска в установленные сроки.

Секретари комиссии обеспечены доступом к справочно-правовым системам «Консультант плюс», «Гарант», сети Интернет, имеют доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Нефтеюганска по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- организовать работу по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ максимального количества нарушителей, не уплативших административные штрафы в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок;

- принять необходимые меры направленные на привлечение к административной ответственности по статье 19.6. КоАП РФ лиц, не принявших мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений по представлениям, внесенным административной комиссией;

- запланировать и провести занятия с должностными лицами администрации города Нефтеюганска, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз по выявлению и документированию правонарушений, предусмотренных Законом № 102-оз.

О принятых мерах проинформировать Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 1 апреля 2015 года.

 

 

Консультант                                       ____________________/А.Е. Фартышев/

 

Главный специалист-эксперт                ______________________/С.Н. Чичкан/

 

Опубликовано: 09.06.2016 18:10        Обновлено: 09.06.2016 18:11