Размер:
Цвет:

Справка Нефтеюганский район

Справка

о результатах проверки исполнения муниципальным

образованием Нефтеюганский район отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Консультант отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Е. Фартышев и главный специалист-эксперт этого же отдела С.Н. Чичкан руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз
«Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 12 февраля 2015 года № 02-ОД-21 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Нефтеюганск и Нефтеюганский район по осуществлению переданных им отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 18 февраля 2015 года провели проверку реализации муниципальным образованием Нефтеюганский район, переданных полномочий.

 

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации Нефтеюганского района от 1 февраля 2011 года № 67-па «О создании административной комиссии, утверждении положения административной комиссии муниципального образования Нефтеюганский район» создана административная комиссия и утверждено положение об административной комиссии муниципального образования Нефтеюганский район (далее - Комиссия).

Постановлением администрации Нефтеюганского района от
28 апреля 2011 года № 667-па «Об утверждении состава административной комиссии, муниципального образования Нефтеюганский район»
(с изменениями от 1 декабря 2014 года) утвержден персональный состав Комиссии, в составе председателя Комиссии, заместителя председателя, секретаря Комиссии и шести членов Комиссии. Председателем Комиссии является заместитель главы администрации Нефтеюганского района Михалев Владлен Геннадьевич, заместителем председателя является директор департамента строительства и жилищно-коммунального комплекса Нефтеюганского района Любиев Николай Алексеевич.

Деятельность Комиссии обеспечивает секретарь Литенкова Любовь Николаевна. Секретарь комиссии работает на освобожденной основе. Должностная инструкция секретаря Комиссии соответствует предъявляемым требованиям.

Количественный состав Комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Место нахождения Комиссии: г. Нефтеюганск, мкр. 3, д. № 21. Заседания Комиссии проводятся по указанному адресу, в зале заседаний, либо в кабинетах 217 или 430 администрации муниципального образования.

Заседания Комиссии проходят в соответствии с утвержденным председателем Комиссии графиком, с периодичностью 2-3 раза в месяц, по четвергам с 14.15 до 16.00 часов. При необходимости проводятся внеочередные заседания административной комиссии. При проведении заседаний обеспечивается кворум.

Постановлением администрации Нефтеюганского района от 21 марта 2013 года № 822-па «О внесении изменений в постановление администрации Нефтеюганского района от 01.02.2011 № 67-па», члены Комиссии наделены полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ (уклонение от исполнения административного наказания). В соответствии с протоколом заседания Комиссии от 26 апреля 2012 года № 11 вышеуказанными полномочиями наделены члены Комиссии Голдобин В.Г. и Сычев А.М.

Деятельность Комиссии осуществлялась согласно плану работы на 2014 год, утвержденному первым заместителем главы администрации Осовским А.С. 24 декабря 2013 года, запланированные мероприятия исполнены, переносов и изменений сроков исполнения не было.

Ведение делопроизводства Комиссии осуществляется секретарем в соответствии с требованиями КоАП РФ, методических рекомендации по исполнению административными комиссиями полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 16 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз), в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной 12 января 2015 года главой администрации Нефтеюганского района Г.В. Лапковской.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- 08-01 нормативные правовые акты Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, поступившие для сведения и руководства в работе (постановления, распоряжения, копии);

- 08-02 постановления, распоряжения администрации Нефтеюганского района по основной деятельности поступившие для сведения и руководства в работе;

- 08-03 положение об административной комиссии администрации Нефтеюганского района;

- 08-04 индивидуальная должностная инструкция секретаря административной комиссии;

- 08-05 годовой план работы административной комиссии на год;

- 08-06 годовой текстовой отчет административной комиссии;

- 08-07 годовой информационный отчет о работе административной комиссии, представленный в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 08-08 полугодовой информационный отчет о работе административной комиссии, представленный в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 08-09 реестр дел об административных правонарушениях;

- 08-10 списки членов административной комиссии Нефтеюганского района;

- 08-11 копии представлений, вносимых административной комиссией на рассмотрение в учреждения, организации, предприятия района;

- 08-12 документы об административных правонарушениях (заявления, протоколы, объяснения, постановления и определения комиссии, представления, заявления судебным приставам об исполнении постановлений, документы об исполнении постановлений);

- 08-13 переписка административной комиссии с Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 08-14 переписка административной комиссии со структурными подразделениями администрации района, администрациями городского и сельских поселений района, правоохранительными органами, судебными приставами, организациями и предприятиями района;

- 08-15 журнал регистрации поступающих документов;

- 08-16 журнал регистрации отправляемых документов;

- 08-17 акты о выделении к уничтожению дел и документов, не подлежащих хранения, выписки из номенклатурных дел, описи административных дел, переданных в архив;

- 08-18 инструкция по делопроизводству (документационному обеспечению управления), разработанная администрацией района.

Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется в электронном виде с использованием программы электронного документооборота. Вместе с тем, заведены и ведутся журналы регистрации и учета входящей и исходящей корреспонденции, которые прошиты, пронумерованы и опечатаны в установленном порядке.

Комиссия не располагает отдельным помещением для архивного хранения дел об административных правонарушениях, материалы хранятся в шкафах, в кабинете секретаря административной комиссии.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Постановлением администрации Нефтеюганского района от
20 декабря 2013 года № 3551-па «Об утверждении перечня должностных лиц администрации Нефтеюганского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц администрации Нефтеюганского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, в который включены 7 должностных лиц.

За 2014 год на рассмотрение Комиссии поступило 138 дел об административных правонарушениях, что на 32 процента меньше количества дел, поступивших на рассмотрение за 2013 год (203 дела). За 2014 год на рассмотрение в Комиссию поступило 52 протокола об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования (в 2013 году - 40 протоколов), увеличение составило 30 процентов.

Из общего количества рассмотренных в 2014 году дел об административных правонарушениях по 120 были вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 166 900 рублей, по 15 делам вынесено наказание в виде предупреждения.

Исполнению в 2014 году, с учетом прошлых лет, подлежало 222 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 120 постановлениям, что составляет 54,1 процента, что на 18 процентов выше среднеокружного показателя.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 380 073 рублей, из них взыскано 180 830 рублей, что составляет 47,6 процента, средний окружной показатель составляет 36 процентов.

За 2014 год за неуплату административного штрафа, наложенного Комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, составлено 15 протоколов об административных правонарушениях из 61 материала направленного в службу судебных приставов для принудительного взыскания.

Комиссия работает с двумя отделами судебных приставов (по городу Нефтеюганску и району, по городу Пыть-Яху).

Ежедневно секретарем Комиссии проводится сверка с отделом бюджетного учета и отчетности администрации по поступившим платежам, что позволяет своевременно готовить отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов.

В постановлениях о назначении административного наказания в виде штрафа имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении дела исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

За 2014 год постановления Комиссии гражданами в судебном порядке не обжаловались. Надзирающим прокурором протесты на постановления Комиссии не вносились, что свидетельствует о качественной подготовке материалов, соблюдении процессуальных сроков и взвешенности решений, принимаемых по делам об административных правонарушениях.

Принимаемые Комиссией решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях в газете «Югорское обозрение» размещено - 7 публикаций, на телеканалах ТРК «Сибирь» и ТРК «Интелком» - 19 сюжетов, на официальном сайте органов местного самоуправления 14 материалов о деятельности административной комиссии, об ответственности за совершение административных правонарушений.

В рамках деятельности по профилактике правонарушений, в 2014 году Комиссией в адрес должностных и юридических лиц было внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В настоящее время получено 6 ответов о рассмотрении представления и устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. При этом лица, не принявшие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения к административной ответственности по статья 19.6 КоАП РФ не привлечены.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией Нефтеюганского района в установленные сроки.

Секретарь Комиссии обеспечен доступом к справочно-правовым системам «Консультант плюс», «Гарант», сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

 

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации Нефтеюганского района по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- организовать работу по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ максимального количества нарушителей, не уплативших административные штрафы в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок;

- принять необходимые меры, направленные на привлечение к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ лиц, не принявших мер по устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений по представлениям, внесенным Комиссией;

- запланировать и провести занятия с должностными лицами администрации городского и сельских поселений Нефтеюганского района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз по выявлению и документированию правонарушений, предусмотренных Законом № 102-оз;

- рассмотреть возможность выделения отдельного помещения или приобретения металлического шкафа для архивного хранения дел об административных правонарушениях.

О принятых мерах проинформировать Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 1 апреля 2015 года.

 

 

Консультант                                       ____________________/А.Е. Фартышев/

 

 

Главный специалист-эксперт                ______________________/С.Н. Чичкан/

 

Опубликовано: 09.06.2016 18:12        Обновлено: 09.06.2016 18:12