Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Когалым

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Когалым отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Консультант отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Е. Фартышев руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз
«Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 6 октября 2015 года № 02-ОД-181 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципального образования город Когалым по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий по созданию административной комиссии, организационному обеспечению ее деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 8 октября 2015 года провел проверку реализации муниципальным образованием город Когалым, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Когалыма от 24 марта 2014 года № 575 «О создании Административной комиссии города Когалыма» (с изменениями от 2 июня 2014 года № 1253 и от 7 октября 2015 года
№ 2993) утверждено положение об административной комиссии города Когалыма и ее персональный состав.

Положение об административной комиссии администрации города Когалыма (далее так же – комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Комиссия состоит из председателя административной комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и восьми членов Комиссии.

Председателем комиссии является заместитель главы города Когалыма Подивилов Сергей Викторович. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Абзалилова Амина Ахатовна.

Секретарь комиссии работает на освобожденной основе. Должностная инструкция секретаря комиссии соответствует предъявляемым требованиям.

Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Заседания административной комиссии города Когалыма проходят с периодичностью 1 раз в 2 недели по четвергам с 15.00 до 17.00 часов. На заседаниях административной комиссии обеспечивается кворум.

Местонахождение рабочего места секретаря административной комиссии: город Когалым, ул. Дружбы народов, дом № 7, кабинет № 214. Заседания комиссии проводятся в здании администрации города по тому же адресу, в кабинете № 300 (зал заседаний) или кабинете 242 (зал видеоконференцсвязи).

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы административной комиссии города Когалыма на квартал, утвержденными председателем административной комиссии.

Запланированные мероприятия исполняются своевременно, однако в планах работы отсутствует графа об исполнении пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем в соответствии с номенклатурой дел, утвержденной 23 июля 2014 года заместителем главы администрации города Когалыма.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- 12-01-01 законодательные, иные нормативные акты (законы, указы, постановления, распоряжения, решения) Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, присланные для сведения (копии);

- 12-01-02 постановления и распоряжения Администрации города, относящиеся к компетенции комиссии (копии);

- 12-01-03 положение об административной комиссии (копия);

- 12-01-04 должностная инструкция секретаря административной комиссии города Когалыма (копия);

- 12-01-05 планы работы административной комиссии;

- 12-01-06 годовой отчет о работе административной комиссии;

- 12-01-07 статистическая информация (отчеты сведения) о деятельности административной комиссии;

- 12-01-08 информационные обзоры о деятельности административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 12-01-09 протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях;

- 12-01-10 административное дело (протокол об административном правонарушении, определение о передаче по подведомственности, объяснение и т.д.);

- 12-01-11 реестр регистрации протоколов об административных правонарушениях;

- 12-01-12 переписка в Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 12-01-13 переписка с предприятиями, учреждениями и правоохранительными органами города по основной деятельности административной комиссии;

- 12-01-14 переписка с управлением учета и отчетности Администрации города;

- 12-01-15 переписка со структурными подразделениями Администрации города;

- 12-01-16 дело фонда (историческая справка, акты о выделении к уничтожению дел);

- 12-01-17 журнал регистрации поступающих документов;

- 12-01-18 журнал регистрации отправленных документов;

- 12-01-19 журнал регистрации исходящих телефонограмм.

Номенклатурные дела заведены в полном объеме и ведутся в соответствии с установленными нормами.

Регистрация входящих и исходящих документов осуществляется в журналах входящей и исходящей корреспонденции. Отправляемые документы готовятся секретарем комиссии и заносятся в журнал регистрации исходящих документов.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде посредством автоматизированной информационной системы «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Комиссия не располагает отдельным помещением для архивного хранения дел об административных правонарушениях, дела хранятся в рабочем кабинете секретаря комиссии.

Постановлением администрации города Когалыма от 24 июня 2015 года № 1936 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Когалыма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц администрации города Когалыма, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, в который включено 31 должностное лицо.

За 9 месяцев 2015 года на рассмотрение административной комиссии поступило 136 дел об административных правонарушениях, что почти в три раза меньше количества дел, поступивших на рассмотрение за 9 месяцев 2014 года (388 дел). В текущем году все протоколы об административных правонарушениях, составлены должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования. За 9 месяцев 2014 года должностными лицами органов местного самоуправления было составлено 117 протоколов, увеличение составило 16 процентов. Из них Отделом потребительского рынка и развития предпринимательства Управления экономики Администрации города Когалыма составлено 63 протокола (за 9 месяцев 2014 года - 55), Отделом развития жилищно-коммунального хозяйства УЖКХ Администрации города Когалыма составлено 45 протоколов (за 9 месяцев 2014 года - 33), Отделом земельного ресурса Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации города Когалыма составлено 16 протоколов (за 9 месяцев 2014 года - 23), Отделом Архитектуры и градостроительства Администрации города Когалыма составлено 12 протоколов (за 9 месяцев 2014 года – 6).

За 9 месяцев 2015 года из 136 рассмотренных дел об административных правонарушениях по 131 были вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 502 000 рублей, по 3 делам вынесено наказание в виде предупреждения, по 1 материалу вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, 1 дело возвращено для устранения недостатков.

Исполнению в 2015 году, с учетом прошлых лет, подлежало 212 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 127 постановлениям, что составляет 59,9 процента, это на 42,2 процента выше среднеокружного показателя.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 609 300 рублей, из них взыскано 416 200 рублей, что составляет 68,3 процента, средний окружной показатель составляет 25,9 процента.

За 9 месяцев 2015 года за неуплату административного штрафа, наложенного комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлено 16 протоколов об административных правонарушениях из 48 материалов направленных в службу судебных приставов по городу Когалыму.

Ежедневно секретарем комиссии проводится сверка с муниципальным казенным учреждением Управления обеспечения деятельности органов местного самоуправления по поступившим платежам, что позволяет своевременно готовить отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов.

В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее – ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

За 9 месяцев 2015 года постановления административной комиссии обжаловались гражданами в судебном порядке 2 раза, решения административной комиссии отменены, производство по делам прекращено в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, с вынесением устного замечания.

Надзирающим прокурором протесты на постановления комиссии не вносились.

Принимаемые административной комиссией администрации города Когалыма решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях в городской газете «Когалымский вестник» размещено 18 публикаций, на телеканале «Инфосервис» - 17 сюжетов, на официальном сайте органов местного самоуправления 10 материалов о деятельности административной комиссии, об ответственности за совершение административных правонарушений.

За 9 месяцев 2015 года административной комиссией в адрес должностных и юридических лиц было внесено 13 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. В настоящее время получено 9 ответов о рассмотрении представления и устранении причин и условий, способствующих совершению административного правонарушения. При этом 4 лица, не принявшие мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, привлечены к административной ответственности по статье 19.6. КоАП РФ.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Когалыма в установленные сроки.

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовым системам «Консультант плюс», «Гарант», сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Когалыма по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2
статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
«Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- провести анализ постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный статьей 32.2 КоАП РФ срок;

- с учетом изменений законодательства включить в план работы административной комиссии проведение занятий с должностными лицами администрации города Когалыма, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, по выявлению и документированию правонарушений;

- в планах работы административной комиссии на квартал предусмотреть графу с отметками об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение пункта.

 

 

Консультант                                       ____________________/А.Е. Фартышев/

 

 

Опубликовано: 10.06.2016 09:22        Обновлено: 10.06.2016 09:22