Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Лангепас

Акт

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Лангепас отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

3 ноября 2016 год                                                          г. Ханты-Мансийск

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры О.В. Попов руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года
№ 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 18 октября 2016 года № 02-ОД-237 «О проведении проверки деятельности администрации города Лангепаса по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» (далее также - переданные полномочия), в период с 24 по 28 октября 2016 года провел проверку реализации муниципальным образованием город Лангепас, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Лангепаса от 9 февраля 2016 года № 316 «Об административной комиссии муниципального образования городской округ Лангепас» утверждено Положение об административной комиссии (далее - Положение) и ее персональный состав.

Положение об административной комиссии администрации города Лангепаса (далее так же - комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В состав комиссии входит председатель административной комиссии, два заместителя председателя административной комиссии, секретарь административной комиссии и пять членов комиссии. Общее количество членов административной комиссии составляет девять человек. Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Председателем комиссии является заместитель главы администрации города Лангепаса Сергей Алексеевич Горбунов. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Иван Владимирович Планида.

Секретарь комиссии работает на профессиональной основе, на освобожденной должности. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена главой администрации города Лангепаса Борисом Фёдоровичем Сурцевым.

Кабинет секретаря комиссии, помещение для архивного хранения документов административной комиссии, находится в здании администрации города Лангепаса по адресу: г. Лангепас ул. Ленина д. 35, каб. 311 «В».

Заседания административной комиссии проходят один раз в неделю, по средам в 14 часов 15 минут, в помещении пункта охраны общественного порядка в МУ ДК «Нефтяник» по адресу г. Лангепас, ул. Ленина, д. 23.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас на 2016 год, утвержденным председателем административной комиссии. При этом, проверкой установлено, что в соответствующей графе отсутствуют отметки об исполнении пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем комиссии. Номенклатура дел административной комиссии утверждена распоряжением администрации муниципального образования городской округ город Лангепас № 124-р от 29 марта 2016 года. Номенклатурой предусмотрено ведение 21 номенклатурного дела.

Ведутся следующие номенклатурные дела:

- 07-01 Нормативные правовые акты, информации, обзоры Департамента внутренней политики ХМАО - Югры, присланные для сведения и руководства;

- 07-02 Постановления, распоряжения администрации города Лангепаса присланные (копии);

- 07-03 Утверждённый Губернатором ХМАО - Югры список присяжных заседателей (копия);

- 07-04 Документы (постановления, распоряжения администрации города Лангепаса (копии), списки заседателей и др.) о назначении присяжных заседателей;

- 07-05 Утверждённое положение об Административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас (копия);

- 07-06 Утвержденные должностные инструкции работников комиссии;

- 07-07 Ежеквартальные отчеты в департамент внутренней политики ХМАО-Югры об использовании субвенции (копия);

- 07-08 Квартальные отчёты по основной деятельности административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас направляемые в Департамент внутренней политики ХМАО-Югры;

- 07-09 Ежемесячные отчеты по основной деятельности административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас направляемые для ознакомления главой администрации города Лангепаса;

- 07-10 Ежемесячная информация о работе административной комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас направляемая в городские средства массовой информации;

- 07-11 Документы (конкурсная документация, протоколы, уведомления, графики - календарные планы, технические задания, копии договоров (контрактов) о проведении конкурсов котировочных заявок (котировок) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования городской округ город Лангепас;

- 07-12 Материалы административных дел (протоколы, постановления к нему и др. документы);

- 07-13 Входящая переписка с присяжными заседатели по основной деятельности;

- 07-14 Исходящая переписка с присяжными заседателями по основной деятельности;

- 07-15 Переписка с отделом по делам архивов администрации города Лангепаса о сохранности документов и сроках передачи на хранение;

- 07-16 Журнал регистрации входящей документации;

- 07-17 Журнал регистрации исходящей документации;

- 07-18 Журнал регистрации входящей документации от судебных приставов;

- 07-19 Журнал регистрации исходящей документации судебным приставам;

- 07-20 Журнал регистрации исходящей документации в УМВД о несвоевременной уплате штрафов (по ст. 20.25 КоАП РФ);

- 07-21 Выписка из сводной номенклатуры администрации города Лангепаса.

Номенклатурные дела и предусмотренные номенклатурой журналы ведутся в соответствии с установленными требованиями.

Технические недостатки по содержанию номенклатуры дел и организации её ведения устранены в ходе проверки.

Кроме того, по содержанию номенклатуры дел имеются следующие предложения:

- дела с индексами 07-07, 07-08 и 07-09 предлагаю объединить в одно номенклатурное дело, так как все они формируются отчетными и статистическими данными;

- в связи с тем, что в соответствии с действующим законодательством протоколы об административных правонарушениях предусмотренных частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, за неоплату в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа, уполномочены составлять должностные лица коллегиального органа вынесшего постановление о наложении штрафа, номенклатурное дело с индексом 07-20 исключить из номенклатуры дел.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде, в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Регистрация телефонограмм осуществляется в электронном виде.

Постановлением администрации города Лангепаса от 5 февраля 2016 года № 115 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Лангепаса, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц администрации города Лангепаса, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 102-оз), в который включено 21 должностное лицо. Указанный перечень соответствует требованиям пункта 2 статьи 48 Закона 102-оз.

За 9 месяцев 2016 года на рассмотрение административной комиссии поступило 160 дел об административных правонарушениях, за аналогичный период 2015 года 56 дел. Все протоколы составлены должностными лицами органов местного самоуправления.

Из рассмотренных в 2016 году дел об административных правонарушениях по 138 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 153 500 рублей. В 14 случаях применена мера административного наказания в виде предупреждения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ прекращено 6 дел об административных правонарушениях.

Принимаемые административной комиссией города Лангепаса решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В 2016 году исполнению, с учетом прошлых лет, подлежало 202 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 122 постановлениям, что составляет 60,4 процента, среднеокружной показатель 20,2 процента.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 200 900 рублей, из них взыскано 128 500 рублей, что составляет 64 процента (в среднем по округу 26,5 процента).

Из них в добровольном порядке исполнено 115 постановлений административной комиссии на сумму 123 000 рублей. Взыскание по 7 постановлениям на сумму 5 500 рублей произведено службой судебных приставов. На конец отчетного периода не исполненными осталось 80 постановлений административной комиссии, 20 из которых прекращено административной комиссией.

При направлении заявления о принудительном взыскании штрафа в федеральную службу судебных приставов, в постановлении ставится отметка о неуплате штрафа должником и указывается дата вступления постановления в законную силу.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ наделены заместитель председателя комиссии, секретарь административной комиссии и два члена комиссии.

За 9 месяцев 2016 года в отношении 13 граждан, не оплативших в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административный штраф, наложенный комиссией, составлены протоколы об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. Мировыми судьями рассмотрено 8 дел, по всем делам наложено административное наказание в виде штрафа.

За 9 месяцев 2016 года наибольшее количество протоколов составлено по статье 30 Закона № 102-оз - 140 протоколов (за 9 месяцев 2015 года - 22 протокола), по статье 29 - 8 протоколов (за 9 месяцев 2015 года - 7 протоколов).

Из 15 дел об административных правонарушениях, отобранных путем случайной выборки из дел, поступивших на рассмотрение административной комиссии, все протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

За указанный период в 2016 году прекращено 8 дел об административных правонарушениях, из них 2 в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности 6 в связи с отсутствием состава правонарушения. В 2015 году по аналогичным причинам прекращено 4 дела.

В постановлениях о наложении административного наказания в виде штрафа указаны реквизиты для их уплаты, также имеются разъяснения о сроках и порядке обжалования постановления, об ответственности за неуплату административного штрафа.

Ежемесячно с Управлением бюджетного учета и контроля администрации города Лангепаса проводится сверка реквизитов, указанных в постановлениях. Еженедельно проводится сверка по поступившим штрафам в бюджет муниципального образования.

Сверка с отделом Федеральной службы судебных приставов проводится ежеквартально. При необходимости административная комиссия взаимодействует с ОМВД России по городу Лангепасу.

За 9 месяцев 2016 года было обжаловано 1 постановление о назначении наказания. Данное постановление судом отменено, производства по делу прекращено, в связи с отсутствием события правонарушения. Протестов надзирающего прокурора на вынесенные комиссией постановления не вносилось.

Административной комиссией за 9 месяцев 2016 года было опубликовано в газете «Звезда Лангепаса» 7 статей, на телевидинии записан 1 сюжет и размещено на официальном сайте администрации города Лангепаса 42 информации касающиеся вопросов реализации административного законодательства и деятельности административной комиссии.

В адрес должностных и юридических лиц, административной комиссией в 2016 году внесено 8 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. По всем представлениям получены ответы о принятых мерах.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Лангепаса в установленные сроки.

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовой системе КонсультантПлюс, сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Лангепаса по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуется:

2.1. На основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок.

2.2. Составить реестр перспективных для исполнения постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа и в рамках Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года организовать совместную работу по принудительному исполнению данных постановлений.

2.3. Учесть мнение Департамента по изменению действующей номенклатуры дел административной комиссии города Лангепаса;

2.4. В плане работы административной комиссии в графу «Отметки о исполнении» вносить отметки об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение мероприятия.


Консультант                                                                                  О.В Попов

отдела административных комиссий

и вопросов правозащиты

Согласовано:

Начальник Управления по вопросам юстиции

и профилактики правонарушений

Департамента внутренней политики автономного округа

_______________ Поротников Андрей Анатольевич

«____» ноября 2016 года


Опубликовано: 13.06.2018 15:13        Обновлено: 13.06.2018 15:13