Размер:
Цвет:

Справка Нижневартовск

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Нижневартовск отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии, организационному обеспечению ее деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

Консультант отдела нотариата и административных комиссий Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры О.В. Попов руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз
«Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 10 февраля 2016 года № 02-ОД-16 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городов Мегион и Нижневартовск по осуществлению отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях» (далее - так же переданные полномочия), 17 февраля 2016 года провел проверку реализации муниципальным образованием город Нижневартовск, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Нижневартовска от
1 февраля 2016 года № 100 «Об утверждении Положения и персонального состава административной комиссии администрации города Нижневартовска» утверждено положение об административной комиссии администрации города Нижневартовска, ее персональный состав, образцы бланков, печатей и штампов.

Положение об административной комиссии администрации города Нижневартовска (далее так же - комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Комиссия состоит из председателя административной комиссии, двух заместителей председателя (являются секретари административной комиссии), секретаря комиссии и пяти членов комиссии.

Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Председателем комиссии является заместитель главы администрации города Нижневартовска Лукаш Николай Владимирович. Деятельность комиссии обеспечивают секретари комиссии Симанович Елена Геннадьевна, Симонович Гузель Радиковна и Павалаки Вера Митрофановна.

Секретари комиссии работают на профессиональной основе. Должностная инструкция секретарей комиссии утверждена заместителем главы администрации города, директором департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города. В настоящее время в связи с организационно-штатными изменениями разработан и проходит процедуру согласования проект измененной должностной инструкции секретарей административной комиссии.

Заседания административной комиссии в городе Нижневартовске проходят один раз в две недели по средам с 14.00 часов в зале заседаний административной комиссии расположенном в многофункциональном центре по адресу: г. Нижневартовск, ул. Мира, д. 25/12, каб. 302. На заседаниях административной комиссии обеспечивается кворум.

Рабочие места секретарей административной комиссии находятся поэтому же адресу в кабинете 301.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы административной комиссии города Нижневартовска на 2016 год, утвержденным председателем административной комиссии.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарями в соответствии с номенклатурой дел на 2016 год утвержденной управляющим делами администрации города Нижневартовска 15 января 2016 года.

Заведены и ведутся следующие номенклатурные дела:

- 32-01 нормативные правовые акты Российской Федерации, Думы, Губернатора, Правительства Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры, присланные для сведения и руководства. Копии;

- 32-02 протоколы об административных правонарушениях, составленные сотрудниками Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску и должностными лицами органов местного самоуправления;

- 32-03 положение о комиссии;

- 32-04 должностная инструкция секретаря комиссии;

- 32-05 статистические отчеты о деятельности комиссии по основным направлениям деятельности, направляемые в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

- 32-06 копии представлений, вносимых комиссией на рассмотрение в организации;

- 32-07 архивное дело комиссии (историческая справка, акты уничтожения документов, утраты и повреждения, акты передачи документов на хранение, выписки из сводных описей дел постоянного хранения администрации города и др. документы);

- 32-08 переписка с Нижневартовским городским судом, прокуратурой города, Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску по вопросам, касающимся материалов об административных правонарушениях;

- 32-09 переписка с организациями города по вопросам исполнения постановлений о наложении штрафов;

- 32-10 выписка из сводной номенклатуры дел администрации города для комиссии.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции административной комиссии ведется в электронном виде в программе документооборота установленной в администрации города Нижневартовска (ответственный за ведение документооборота
Симанович Е.Г.).

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

У комиссии имеется отдельное помещение для архивного хранения дел об административных правонарушениях.

Постановлением администрации города Нижневартовска от
12 февраля 2014 года № 240 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Нижневартовска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», на территории города Нижневартовска» утвержден перечень должностных лиц администрации города Нижневартовска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях», в который включено 36 должностных лиц.

В 2015 году на рассмотрение административной комиссии поступило 100 дел об административных правонарушениях (в 2014 году 1264 дела).
В 2015 году все протоколы об административных правонарушениях, составлены должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования (в 2014 году 186 протоколов).

Из рассмотренных в 2015 году дел об административных правонарушениях по 91 были вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 598 000 рублей. Наказание в виде предупреждения не применялось. 9 дел об административных правонарушениях прекращено, в том числе 5 дел в порядке статьи 2.9 КоАП РФ в связи с объявлением устного замечания, что свидетельствует о высоком уровне подготовки должностных лиц органов местного самоуправления администрации города Нижневартовска, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по выявлению и документированию административных правонарушений.

Принимаемые административной комиссией администрации города Нижневартовска решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В 2015 году исполнению, с учетом прошлых лет, подлежало 4854 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 431 постановлению, что составляет 8,9 процента и на 12,7 процента ниже среднеокружного показателя.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 6 138 748 рублей, из них взыскано 800 167 рублей, что составляет 13 процентов (в среднем по округу 31,8 процента).

Лица, не оплатившие в установленный частью 1 статьи 32.2
КоАП РФ срок административный штраф наложенный комиссией, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в 2015 году не привлекались.

Секретарями комиссии еженедельно по штрафам, срок добровольной оплаты по которым истек, проводится сверка с управлением бухгалтерского учета и отчетности администрации города Нижневартовска по поступившим платежам, что позволяет своевременно готовить отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов.

В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее - ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

В 2015 году обжаловано 2 постановления административной комиссии, протестов надзирающим прокурором не вносилось.
1 постановление административной комиссии по жалобе отменено, по 1 жалобе решение административной комиссии оставлено без изменения жалоба без удовлетворения.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях в 2015 году административной комиссией подготовлено и опубликовано в газетах «Варта» и «Местное время» 28 статей, подготовлено 2 сюжета которые транслировались на телевидении. На официальном сайте администрации города Нижневартовска размещено 15 информационных материалов о деятельности административной комиссии и ответственности за совершение административных правонарушений.

В адрес должностных и юридических лиц административной комиссией в 2015 году внесено 6 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, по всем получены ответы о принятых мерах.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Нижневартовска в установленные сроки.

Секретари комиссии обеспечены доступом к справочно-правовым системам «Консультант плюс», «Гарант», сети Интернет, имеют доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Нижневартовска по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

2.1. на основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок;

2.2. составить реестр перспективных для исполнения постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа и в рамках Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной Службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года организовать совместную с ОССП по городу Нижневартовску работу по принудительному исполнению данных постановлений;

2.3. принять необходимые управленческие решения, направленные на повышение эффективности деятельности должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз;

2.4. в плане работы административной комиссии предусмотреть графу с отметками об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение пункта.

 

 

Первый заместитель

директора Департамента                                                            М.В. Есина

   

Исполнитель

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты

Департамента внутренней политики автономного округа

Попов Олег Владимирович

Тел. 8(3467)39-23-66

Опубликовано: 10.06.2016 09:26        Обновлено: 10.06.2016 09:26