Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Нягань

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Нягань отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

12 апреля 2017 год                                                         г. Ханты-Мансийск

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Е. Фартышев руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года
№ 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 16 марта 2017 года № 02-ОД-52 «О проведении проверки деятельности администрации города Нягани по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органа местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» (далее также - переданные полномочия), в период с 3 по 7 апреля 2017 года провел документальную (камеральную) проверку реализации муниципальным образованием город Нягань отдельных переданных государственных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Нягани от 27 декабря 2010 года № 5902 «О создании административной комиссии» утверждено Положение об административной комиссии (далее - Положение) и ее персональный состав. В 2011-2016 годах в Положение внесены изменения, уточняющие порядок её работы, а также изменен ее персональный состав.

Положение об административной комиссии администрации города Нягани (далее так же - комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В состав комиссии входит председатель административной комиссии, два заместителя председателя административной комиссии, секретарь административной комиссии и пять членов комиссии. Общее количество членов административной комиссии составляет девять человек. Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Председателем комиссии является заместитель Главы города Нягани Виктор Вячеславович Манухин. Однако в постановлении администрации городя Нягани от 15 августа 2016 года № 2389 «О внесении изменений в постановление Администрации города Нягани от 27.12.2010 № 5902», которым утвержден новый состав административной комиссии, должность председателя административной комиссии не соответствует занимаемой им в настоящее время должности. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Алексей Владимирович Козлицков.

Секретарь комиссии работает на профессиональной основе, на освобожденной должности. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена главой администрации города Нягани Иваном Петровичем Ямашевым 16 января 2017 года.

Кабинет секретаря комиссии находится в здании администрации города Нягани по адресу: г. Нягань, ул. 30 лет Победы, д. 8, каб. 205. Отдельное помещение для архивного хранения документов административной комиссии отсутствует, документы хранятся в кабинете секретаря в металлическом шкафу. Заседания административной комиссии проходят один раз в неделю, по средам с 10.00 до 11.30 часов в том же здании в зале заседаний (кабинет 225).

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы административной комиссии администрации города Нягани на 2017 год, утвержденным Главой города Нягани. В плане отсутствуют отметки об исполнении пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется отделом делопроизводства, куда секретарем Комиссии предоставляются необходимые материалы. Номенклатура дел административной комиссии утверждена распоряжением Администрации города Нягани № 17-О от 29 марта 2017 года. Номенклатурой предусмотрено ведение 4 номенклатурных дел:

- 05.02-01 Дела об административных правонарушениях (протоколы об административных правонарушениях, постановления, определения и др.);

- 05.02-02 Годовой план работы административной комиссии;

- 05.02-03 Годовой отчёт о работе административной комиссии;

- 05.02-04 Журнал регистрации протоколов об административных правонарушениях.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде, в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Регистрация телефонограмм осуществляется на бумажном носителе в журнале. Журнал не прошит, не пронумерован и не опечатан. Недостаток устранен в ходе проверки.

Постановлением Администрации города Нягани от 18 октября 2016 года № 2953 «Об утверждении перечня должностных лиц Администрации города Нягани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц администрации города Нягани, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 102-оз), в который включены 12 должностей администрации города. Указанный перечень соответствует требованиям пункта 2 статьи 48 Закона 102-оз.

За 3 месяца 2017 года на рассмотрение административной комиссии поступило 51 дело об административных правонарушениях, за аналогичный период 2016 года 34 дела. Все протоколы составлены должностными лицами органов местного самоуправления.

Из рассмотренных в 2017 году дел об административных правонарушениях по 41 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 95 100 рублей. В 5 случаях применена мера административного наказания в виде предупреждения. В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ прекращено 1 дело об административном правонарушении.

Принимаемые административной комиссией города Нягани решения по делам об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В 2017 году исполнению, с учетом прошлых лет, подлежало 143 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 6 постановлениям, что составляет 4,2 процента, среднеокружной показатель 15,4 процента, все исполнены в добровольном порядке.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 771 100 рублей, из них взыскано 3 000 рублей, что составляет 0,4 процента (в среднем по округу 14,5 процента).

На конец отчетного периода, с учетом 2 прекращенных постановлений о наложении штрафа, не исполненными осталось 135 постановлений административной комиссии.

При направлении заявления о принудительном взыскании штрафа в отдел судебных приставов, в постановлении ставится отметка о неуплате штрафа должником и указывается дата вступления постановления в законную силу.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ наделены все члены комиссии.

За 3 месяца 2017 года в отношении граждан, не оплативших в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административный штраф, наложенный комиссией, не составлено ни одного протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ. При этом в отдел судебных приставов направлено для принудительного взыскания штрафа 69 постановлений.

За 3 месяца 2017 года по статье 37 Закона № 102-оз составлено – 25 протоколов (за 3 месяца 2016 года – 20 протоколов), по статье 29 – 10 протоколов (за 3 месяца 2016 года – 8 протоколов).

Из 12 дел об административных правонарушениях, отобранных путем случайной выборки из дел, поступивших на рассмотрение административной комиссии, все протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

За указанный период 2017 года прекращено 1 дело об административном правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 29.4 КоАП РФ, в 2016 году – 2 дела.

В постановлениях о наложении административного наказания в виде штрафа указаны реквизиты для их уплаты, также имеются разъяснения о сроках и порядке обжалования постановления, об ответственности за неуплату административного штрафа.

Ежемесячно с Управлением по учету и отчетности администрации города Нягани проводится сверка реквизитов, указанных в постановлениях. Также ежемесячно проводится сверка по поступившим штрафам в бюджет муниципального образования.

Сверка с отделом Федеральной службы судебных приставов проводится ежеквартально. При необходимости административная комиссия взаимодействует с ОМВД России по городу Нягани.

За 3 месяца 2017 года было обжаловано 2 постановления о назначении наказания. Данные постановления судом отменены, производства по делам прекращены на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием события правонарушения. Протестов надзирающего прокурора на вынесенные комиссией постановления не вносилось.

Административной комиссией за 3 месяца 2017 года была опубликована 1 статья в газете «Вестник Приобья». На телевидении транслировалось 3 сюжета касающиеся вопросов реализации административного законодательства и деятельности административной комиссии.

В адрес должностных и юридических лиц, административной комиссией в 2017 году не внесено ни одного представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Нягани в установленные сроки, но по форме не соответствующей приказу Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 февраля 2011 года № 1-нп «Об утверждении формы отчета органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры о расходовании субвенций, предоставленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях». Недостаток устранен в ходе проверки.

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовой системе КонсультантПлюс, сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1.  Организацию работы администрации города Нягани по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» признать не в полной мере соответствующей предъявляемым требованиям.

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуется:

2.1. На основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок.

2.2. Составить реестр перспективных для исполнения постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа и в рамках Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года организовать совместную работу по принудительному исполнению данных постановлений.

2.3. Организовать работу по внесению представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений;

2.4. В план работы административной комиссии в графу «Примечание» вносить отметки об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение мероприятия;

2.5. В положение об административной комиссии внести изменения, уточнив занимаемые должности членов комиссии;

2.6. Активизировать деятельность административной комиссии по работе со средствами массовой информации по вопросам реализации административного законодательства и деятельности административной комиссии в целях профилактики административных правонарушений.


Консультант

отдела административных комиссий

и вопросов правозащиты                                                    Фартышев А.Е.


Согласовано:

Начальник Управления по вопросам юстиции

и профилактики правонарушений

Департамента внутренней политики автономного округа

_______________ Поротников Андрей Анатольевич

«____» апреля 2017 года

Начальник отдела административных комиссий и вопросов правозащиты

Департамента внутренней политики автономного округа

_______________ Чебыкин Алексей Фёдорович

«____» апреля 2017 года

Опубликовано: 13.06.2018 16:38        Обновлено: 13.06.2018 16:46