Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Нижневартовский район

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием Нижневартовский район отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

1 ноября 2017 год                                                          г. Ханты-Мансийск

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры О.В. Попов руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 10 октября 2017 года № 02-ОД-235 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Радужный и Нижневартовский район по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 26 октября 2017 года провел проверку реализации муниципальным образованием Нижневартовский район, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации Нижневартовского района от 19 июня 2017 года № 1172 «Об утверждении состава и положения об административной комиссии» утвержден состав, положение и форма бланков, печатей и штампов административной комиссии.

Положение об административной комиссии Нижневартовского района разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Административная комиссия Нижневартовского района (далее так же – комиссия) состоит из председателя административной комиссии, заместителя председателя, секретаря комиссии и двух членов комиссии.

Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Председателем комиссии является начальник управления правового обеспечения и организации местного самоуправления администрации Нижневартовского района Нонко Ольга Юрьевна. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Тимшина Ирина Викторовна.

Секретарь комиссии работает на профессиональной основе. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена главой Нижневартовского района 17 мая 2017 года. В ходе проверки внесены предложения о внесении изменений в должностную инструкцию секретаря административной комиссии.

Заседания административной комиссии Нижневартовского района проводятся один раз в две недели, с учетом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, по четвергам с 15.00 часов в кабинете председателя административной комиссии по адресу: г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 6, каб. 419. На заседаниях административной комиссии обеспечивается кворум.

В ходе проверки принято участие в заседании административной комиссии. Рассмотрено 1 дело об административном правонарушении предусмотренном пунктом 3 статьи 10 Закона № 102-оз, замечания по порядку рассмотрения дела отсутствуют.

Рабочее место секретаря административной комиссии находится в здании администрации Нижневартовского района по адресу:
г. Нижневартовск, ул. Ленина, д. 6, каб. 401.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы административной комиссии Нижневартовского района на 2017 год, утвержденным председателем административной комиссии 27 декабря 2016 года. В плане отсутствует информация об ответственном исполнителе и информация об исполнении пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем комиссии в соответствии с номенклатурой дел администрации Нижневартовского района на 2017 год, утвержденной главой района. Номенклатурные дела ведутся и сдаются на хранение в архивный отдел администрации Нижневартовского района.

Ведутся следующие номенклатурные дела:

- 24-01 законодательные, иные нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главы района. Копии;

- 24-02 положение об административной комиссии;

- 24-03 должностная инструкция секретаря административной комиссии;

- 24-04 протоколы заседаний административной комиссии;

- 24-05 годовые планы и отчеты административной комиссии по основной деятельности. Квартальные;

- 24-06 документы (протоколы, справки) представленные на рассмотрение административной комиссии;

- 24-07 переписка комиссии с вышестоящими, местными органами и другими учреждениями;

- 24-08 реестр дел об административных правонарушениях;

- 24-09 журнал регистрации входящей документации;

- 24-10 журнал регистрации исходящей документации;

- 24-11 выписка из номенклатуры дел, описи, акты о передаче дел на государственное хранение и выделение документов к уничтожению.

Номенклатурные дела заведены в полном объеме и ведутся в соответствии с установленными правилами. В ходе проверки внесены предложения по оптимизации номенклатуры дел.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции административной комиссии ведется секретарем комиссии в электронном виде в программе документооборота, установленной в администрации Нижневартовского района.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Комиссия не располагает отдельным помещением и металлическим шкафом для архивного хранения дел об административных правонарушениях, дела хранятся в рабочем кабинете секретаря комиссии, в котором кроме секретаря административной комиссии располагаются два специалиста других подразделений администрации Нижневартовского района.

Постановлением администрации Нижневартовского района от
24 декабря 2013 года № 2797 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» (в редакции постановления администрации Нижневартовского района от 16 июня 2017 года № 1161) утвержден перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях», в который включено 25 должностных лиц. Вместе с тем, в перечень не включены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.1, 20.2 Закона № 102-оз.

За 9 месяцев 2017 года на рассмотрение административной комиссии поступило 29 дел об административных правонарушениях, в аналогичном периоде 2016 года (4 дела). Все протоколы об административных правонарушениях, составлены должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования.

Из рассмотренных дел об административных правонарушениях по 17 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 30 500 рублей, об административном наказании в виде предупреждения вынесено 10 постановлений. Прекращено 2 дела об административных правонарушениях.

При проверке решений, принимаемых административной комиссией администрации Нижневартовского района по делам об административных правонарушениях, нарушений не выявлено.

Исполнению в 2017 году, с учетом прошлых лет, подлежало 260 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 10 постановлениям, что составляет 3,8 процента, что значительно ниже среднеокружного показателя
(34 процента).

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 282 050 рублей, из них взыскано 23 000 рублей, что составляет 8 процентов (средний окружной показатель составляет 35,5 процента).

За неуплату административного штрафа, наложенного комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в 2017 году составлен 1 протокол об административном правонарушении.

Секретарем административной комиссии еженедельно, а также по мере истечения сроков добровольной оплаты административного штрафа проводится сверка с отделом учета исполнения бюджета департамента финансов администрации Нижневартовского района по поступившим платежам, что позволяет своевременно готовить заявления в отдел судебных приставов о принудительном взыскании административного штрафа и отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов по оплаченным штрафам.

В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, информация с предложением предоставления копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее - ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

В 2017 году постановлений административной комиссии гражданами не обжаловались, протесты прокурором не вносились.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях и освещения деятельности административной комиссии в 2017 году административной комиссией подготовлено и опубликовано в газете «Новости Приобья» 11 статей, на сайте администрации Нижневартовского района размещено 29 информационных материалов о деятельности административной комиссии и ответственности за совершение административных правонарушений.

Представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений в адрес должностных и юридических лиц административной комиссией в 2017 году не вносилось.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией Нижневартовского района в установленные сроки.

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовым системам «Консультант плюс», сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации Нижневартовского района по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

Вместе с тем, отметить низкий уровень взыскаемости административных штрафов наложенных административной комиссией.

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- внести изменения в перечень должностных лиц администрации района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях», должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 20.1, 20.2 Закона № 102-оз;

- рассмотреть возможность обеспечения секретаря административной комиссии металлическим шкафом, для хранения дел об административных правонарушениях;

- в плане работы административной комиссии предусмотреть графу определяющую ответственного исполнителя пункта плана и отметку об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение пункта;

- секретарю административной комиссии проанализировать результаты работы должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных Законом № 102-оз и качество поступающих от них дел об административных правонарушениях;

- по результатам проведенного анализа в целях повышения качества дел об административных правонарушениях, секретарю административной комиссии провести занятия с должностными лицами администрации Нижневартовского района, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, по выявлению и документированию правонарушений;

- провести рабочую встречу с представителями ОМВД по Нижневартовскому району по решению вопроса о полноте и качестве материалов, направляемых для составления административных протоколов должностным лицам администрации Нижневартовского района, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз;

- на основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания установленный статьей 31.9 КоАП РФ по которым истек, принять меры по прекращению данных постановлений в соответствии со статьей 31.7 КоАП РФ и списанию безнадежной к взысканию задолженности в бюджет муниципального образования;

3. О принятых мерах проинформировать Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 30 марта 2018 года.

Консультант отдела административных комиссий

и вопросов правозащиты

Департамента внутренней политики автономного округа

                                              

_____________________ Попов Олег Владимирович

Опубликовано: 13.06.2018 16:43        Обновлено: 13.06.2018 16:46