Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Справка Радужный

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Радужный отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

1 ноября 2017 год                                                          г. Ханты-Мансийск

Начальник отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Ф. Чебыкин руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года
№ 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее - Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее - Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 10 октября 2017 года № 02-ОД-235 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Радужный и Нижневартовский район по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» (далее также - переданные полномочия), 26 октября 2017 года провел проверку реализации муниципальным образованием город Радужный отдельных переданных государственных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Радужный от 14 ноября 2012 года № 1066 «Об административной комиссии администрации города Радужный» утверждено Положение об административной комиссии (далее - Положение) и ее персональный состав. В 2013 году в Положение внесены изменения, уточняющие порядок её работы, в 2016 изменен персональный состав административной комиссии.

Положение об административной комиссии администрации города Радужный (далее так же - комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Вместе с тем, по тексту Положения имеется замечание редакционного характера. Так в тексте имеется указание на секретарей административной комиссии, в то время как в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» в городе Радужный 1 штатная единица секретаря административной комиссии.

В состав комиссии входят председатель административной комиссии, два заместителя председателя административной комиссии, секретарь административной комиссии и три члена комиссии. Общее количество членов административной комиссии составляет семь человек. Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Административная комиссия находится в ведении заместителя главы города Натальи Анатольевны Гулиной.

Председателем комиссии является начальник управления потребительского рынка администрации города Радужный Александр Борисович Дворников. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Виталий Викторович Мартыненко.

Секретарь комиссии работает на освобожденной основе. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена главой города Радужный Сергеем Николаевичем Баскаковым 14 ноября 2016 года.

Секретарь комиссии работает в кабинете юридического управления в здании администрации города Радужный по адресу: г. Радужный, мкр. 3,
д. 3. Архивные документы хранятся в подвальном помещении на стеллажах.

Заседания административной комиссии проходят один раз в неделю, по вторникам с 14.15 часов в здании администрации по адресу:
г. Радужный, мкр. 3, д. 22.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом работы на 2017 год административной комиссии муниципального образования город Радужный, утвержденным председателем административной комиссии. В плане отсутствуют графа для проставления отметки об исполнении пунктов плана.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется отделом делопроизводства, куда секретарем комиссии передаются материалы комиссии. Номенклатура дел административной комиссии утверждена распоряжением Администрации города Радужный № 478p от 16 июня 2017 года. Номенклатурой предусмотрено ведение 18 номенклатурных дел:

- 07-01 Федеральные законы, законы Ханты- Мансийского автономного округа – Югры об административных правонарушениях (копии);

- 07-02 Указы, распоряжения Президента Российской Федерации, постановления, распоряжения Правительства РФ по основным вопросам деятельности (копии);

- 07-03 Распоряжения и постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа и постановления Думы Ханты-Мансийского автономного округа по основным вопросам деятельности (копии);

- 07-04 Решения Думы, постановления и распоряжения главы администрации г. Радужный по основным вопросам деятельности (копии);

- 07-05 Положение об административной комиссии администрации города Радужный;

- 07-06 Должностные инструкции работников административной комиссии;

- 07-07 Протоколы об административных правонарушениях, протоколы о рассмотрении дел об административных правонарушениях административной комиссией, постановления и определения, вынесенные административной комиссией, заявления и объяснения граждан, должностных лиц, справки, документы об уплате штрафов (копии квитанций, платежных поручений);

- 07-08 Годовой статистический отчет о деятельности административной комиссии с приложением (акты, расшифровки);

- 07-09 Полугодовые статистические отчеты о деятельности административной комиссии с приложением (акты, расшифровки);

- 07-10 Информационные единовременные отчеты о деятельности административной комиссии, представляемые в вышестоящие органы;

- 07-11 Переписка административной комиссии с городскими правоохранительными и судебными органами по основным вопросам деятельности;

- 07-12 Переписка административной комиссии с городскими учреждениями и организациями по основным вопросам деятельности;

- 07-13 Обращения граждан (заявления, жалобы), поступившие в административную комиссию и документы (переписка, копии решений суда и т.д.) по их рассмотрению;

- 07-14 Журнал регистрации постановлений и определений административной комиссии;

- 07-15 Журнал регистрации входящих документов;

- 07-16 Журнал регистрации исходящих документов;

- 07-17 Акты административной комиссии администрации муниципального образования города Радужный о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению;

- 07-18 Выписка из утвержденной номенклатуры дел об организации документов в делопроизводстве административной комиссии, о составе и сроках их хранения.

По содержанию номенклатуры дел и организации её ведения имеются следующие предложения.

В действующей номенклатуре, дела с индексами 07-01, 07-02, 07-03, 07-04 предлагается исключить, так как документы которые хранятся в номенклатурных делах имеются в общедоступных информационных источниках, в том числе справочно-правовых системах КонсультантПлюс, Гарант и иных правовых системах.

Дело с индексами 07-06 предлагается исключить.

Так же дела с индексами 07-08, 07-09, 07-10 предлагается объединить в одно номенклатурное дело, так как все они формируются отчетными и статистическими данными.

Номенклатурные дела 07-11, 07-12 предлагается объединить по однородному признаку.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде, в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Регистрация телефонограмм осуществляется на бумажном носителе в журнале исходящих документов. Журнал не прошит, не пронумерован и не скреплен печатью. Такие же замечания имеются к журналу входящих документов.

Постановлением Администрации города Радужный от 25 августа 2015 года № 1714 «Об утверждении перечня должностных лиц администрации города Радужный, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, на территории города Радужный» утвержден перечень должностных лиц администрации города Радужный, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях» (далее - Закон № 102-оз), в который включены 17 должностей администрации города. Указанный перечень соответствует требованиям пункта 2 статьи 48 Закона 102-оз.

За 9 месяцев 2017 года на рассмотрение административной комиссии поступило 95 дел об административных правонарушениях, за аналогичный период 2016 года 101 дело. Все протоколы составлены должностными лицами органов местного самоуправления.

Из рассмотренных в 2017 году дел об административных правонарушениях по 77 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 44 000 рублей. В 17 случаях применена мера административного наказания в виде предупреждения. Поступившие на рассмотрение административной комиссии дела не прекращались.

При проверке решений, принимаемых административной комиссией администрации Нижневартовского района по делам об административных правонарушениях, нарушений не выявлено.

В 2017 году исполнению, с учетом прошлых лет, подлежало 123 постановления о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 53 постановлениям, что составляет 43,1 процента (среднеокружной показатель 34,0 процента), из них по 34 постановлениям взыскание произведено судебными приставами исполнителями, что составило 64,2 процента.

На конец отчетного периода, не исполненными осталось 70 постановлений административной комиссии.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 78 500 рублей, из них взыскано 40 100 рублей, что составляет 51,1 процента (в среднем по округу 35,5 процента).

При направлении заявления о принудительном взыскании штрафа в отдел судебных приставов, в постановлении ставится отметка о неуплате штрафа должником и указывается дата вступления постановления в законную силу.

Правом составлять протоколы об административных правонарушениях по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, решением административной комиссии, наделен секретарь административной комиссии.

За 9 месяца 2017 года в отношении граждан, не оплативших в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок административный штраф, наложенный административной комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ составлено 3 протокола. При этом в отдел судебных приставов направлено для принудительного взыскания штрафа 16 постановлений.

За 9 месяцев 2017 года по статье 30 Закона № 102-оз составлено - 51 протокол (за 9 месяцев 2016 года - 87 протоколов), по статье 19 - 2 протоколов (за 9 месяцев 2016 года - 9 протоколов). В 2017 году по
статье 10 составлено 42 протокола.

При проверке 7 дел об административных правонарушениях, отобранных путем случайной выборки, из дел поступивших на рассмотрение административной комиссии, все протоколы об административных правонарушениях соответствуют требованиям КоАП РФ.

В постановлениях о наложении административного наказания в виде штрафа указаны реквизиты для их уплаты, также имеются разъяснения о сроках и порядке обжалования постановления, об ответственности за неуплату административного штрафа.

Ежемесячно с Управлением по учету и отчетности администрации города Радужный проводится сверка реквизитов, указанных в постановлениях. Также ежемесячно проводится сверка по поступившим штрафам в бюджет муниципального образования.

Сверка с отделом Федеральной службы судебных приставов проводится ежеквартально. При необходимости административная комиссия взаимодействует с ОМВД России по городу Радужному.

За 9 месяца 2017 года было обжаловано 2 постановления о назначении наказания. Данные постановления судом оставлены без изменения, а жалобы без удовлетворения на основании пункта 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ. Протестов надзирающего прокурора на вынесенные комиссией постановления не вносилось.

Административной комиссией в целях предупреждения правонарушений, ведется работа по разъяснению наиболее актуальных норм регионального законодательства, за 9 месяцев 2017 года на официальном сайте администрации города Радужный www.admrad.ru, опубликовано 8 заметок на различные темы, в городской газете «Новости Радужного» опубликована 1 статья.

В 2017 году должностные и юридические лица к административной ответственности не привлекались, причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений не выявлено, в связи с чем административной комиссии администрации города Радужный статья 29.13 КоАП РФ не применялась.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Радужный в установленные сроки, по форме утвержденной приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 24 февраля 2011 года № 1-нп «Об утверждении формы отчета органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры о расходовании субвенций, предоставленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на осуществление переданных им отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовой системе КонсультантПлюс, сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

На основании вышеизложенного:

1. Организацию работы администрации города Радужный по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях» признать соответствующей предъявляемым требованиям.

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуется:

2.1. На основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок.

2.2. Составить реестр перспективных для исполнения постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа и в рамках Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года организовать совместную работу по принудительному исполнению данных постановлений.

2.3. В текст Положения внести изменения устраняющие замечания редакционного характера.

2.4. В план работы административной комиссии в графу «Примечание» вносить отметки об исполнении пунктов плана, со ссылкой на документы, подтверждающие исполнение мероприятия.

2.5. Внести изменения в номенклатуру дел административной комиссии.

2.6. Рассмотреть возможность обеспечения секретаря административной комиссии металлическим шкафом, для хранения архивных дел административной комиссии. 

3. О принятых мерах проинформировать Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 30 марта 2018 года.

Начальник отдела административных комиссий

и вопросов правозащиты Департамента

внутренней политики автономного округа

                                                                 

                                               _____________ Чебыкин Алексей Федорович

Опубликовано: 13.06.2018 16:44        Обновлено: 13.06.2018 16:46