Размер:
Цвет:

Справка Покачи

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием город Покачи отдельных переданных государственных полномочий по созданию административной комиссии и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

6 июня 2018 года                                                           г. Ханты-Мансийск

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Управления по вопросам юстиции и профилактики правонарушений Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры А.Е. Фартышев руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года
№ 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 11 мая 2018 года № 02-ОД-112 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований городов Лангепас и Покачи по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 29 мая 2018 года провел проверку реализации муниципальным образованием город Покачи, переданных полномочий.

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации города Покачи от 25 октября 2017 года № 1195 «Об административной комиссии города Покачи» утверждено положение об административной комиссии города Покачи. Постановлением администрации города Покачи от 26 сентября 2017 года № 1037 утвержден персональный состав административной комиссии.

Положение об административной комиссии города Покачи (далее так же – комиссия) разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Количественный состав комиссии соответствует требованиям абзаца 5 пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

Председателем комиссии является начальник отдела опеки и попечительства администрации города Покачи Евгений Анатольевич Казаченко. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Светлана Николаевна Эмих.

Секретарь комиссии работает на профессиональной основе. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена начальником управления по кадрам и делопроизводству администрации города Покачи 1 августа 2017 года.

Рабочее место секретаря комиссии находится в здании администрации города Покачи по адресу: улица Мира, дом 8/1, кабинет № 102.

Заседания комиссии города Покачи проводятся один раз в 2 недели, по средам с 14.30 часов до рассмотрения всех дел, в зале заседаний (кабинет 100) здания администрации города Покачи. На заседаниях комиссии обеспечивается кворум.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планами работы комиссии города Покачи на каждый квартал 2018 года, утвержденным председателем комиссии. К плану приобщена «Информация об исполнении плана работы административной комиссии города Покачи».

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем комиссии в соответствии с номенклатурой дел администрации города Покачи на 2018 год, утвержденной главой города Покачи Владимиром Ивановичем Степурой. Номенклатурные дела ведутся и сдаются на хранение в архивный отдел администрации города Покачи.

Ведутся следующие номенклатурные дела:

- 21-05/01 нормативные правовые акты РФ, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам деятельности административной комиссии;

- 21-05/02 нормативные правовые акты органа местного самоуправления муниципального образования по вопросам деятельности административной комиссии;

- 21-05/03 документы (положения об административной комиссии, и должностная инструкция о правах и обязанностях специалиста (копия);

- 21-05/04 акты о приеме-передаче и приложения к ним при смене секретаря административной комиссии;

- 21-05/05 годовой статистический и текстовой отчет о проделанной работе административной комиссии;

- 21-05/06 полугодовые, квартальные статистические отчеты о проделанной работе административной комиссии;

- 21-05/07 представления, вносимые административной комиссией в учреждения и организации города (копии);

- 21-05/08 переписка административной комиссии с правоохранительными органами и судами по основным вопросам деятельности комиссии (вопрос-ответ);

- 21-05/09 переписка административной комиссии со структурными подразделениями администрации и муниципальными учреждениями города по основным вопросам деятельности;

- 21-05/10 дела (протоколы, объяснения и др.) об административных правонарушениях в отношении граждан, совершивших административные правонарушения;

- 21-05/11 журнал регистрации входящей корреспонденции;

- 21-05/12 журнал регистрации исходящей корреспонденции;

- 21-05/13 протоколы заседаний административной комиссии.

Номенклатурные дела заведены в полном объеме и ведутся в соответствии с установленными правилами.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции комиссии города Покачи ведется секретарем комиссии в журнале исходящей/входящей корреспонденции.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения электронного реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Комиссия располагает металлическим шкафом для архивного хранения дел об административных правонарушениях, дела хранятся в рабочем кабинете секретаря комиссии.

Постановлением администрации города Покачи от 28 сентября 2017 года № 1044 «Об утверждении Перечней должностных лиц администрации города Покачи, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» утвержден перечень должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз), в который включено 19 должностных лиц администрации города Покачи. Утвержденным перечнем охвачены все статьи Закона № 102-оз, по которым должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях могут составлять административные протоколы.

В 1 квартале 2018 года на рассмотрение комиссии поступило 13 дел об административных правонарушениях, в аналогичном периоде 2017 года - 6 дел. все составлены должностными лицами органов местного самоуправления муниципального образования город Покачи.

Из рассмотренных 19 дел об административных правонарушениях, по 14 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 27 000 рублей, об административном наказании в виде предупреждения вынесено 5 постановлений.

При проверке решений, принимаемых административной комиссией администрации города Покачи по делам об административных правонарушениях, нарушений не выявлено.

Исполнению в 1 квартале 2018 году, с учетом прошлых лет, подлежало 14 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 9 постановлениям, что составляет 64,3 процента, что выше среднеокружного показателя (19 процентов). Из них все 9 исполнены в добровольном порядке.

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 27 000 рублей, из них взыскано 5 000 рублей, что составляет 18,5 процента (средний окружной показатель составляет 13,9 процента).

За неуплату административного штрафа, наложенного комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ в 1 квартале 2018 года не составлено ни одного протокола об административном правонарушении.

Секретарем административной комиссии еженедельно, а также по мере истечения сроков добровольной оплаты административного штрафа, наложенного комиссией проводится сверка с Комитетом финансов администрации города Покачи по поступившим платежам, что позволяет своевременно направлять постановления в отдел службы судебных приставов о принудительном взыскании административного штрафа и отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов по оплаченным штрафам.

В постановлениях о назначении административного наказания в виде штрафа имеются реквизиты для оплаты штрафа, сроки и порядок обжалования, дата вступления в законную силу, предложение предоставить копии документа об уплате штрафа.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов своевременно направляются постановления о назначении наказания для возбуждения исполнительного производства.

В соответствии с Соглашением между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

В 1 квартале 2018 года постановления комиссии не обжаловались, надзирающим прокурором протесты не вносились.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях и освещения деятельности административной комиссии в 1 квартале 2018 года секретарем административной комиссии дано 2 интервью на телеканале ТРК «Ракурс+», размещено 6 публикаций в газете «Покачевский вестник», на сайте администрации города Покачи размещено 7 информационных материалов о деятельности административной комиссии и ответственности за совершение административных правонарушений.

В адрес должностных и юридических лиц, административной комиссией в 1 квартале 2018 года внесено 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений. На одно получен ответ директора МАУ ДК «Октябрь» об исполнении представления. На второе представление ответа не получено, материалы направлены в УМВД Российской Федерации по городу Санкт-Петербургу для привлечения к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры представляется администрацией города Покачи в установленные сроки.

Секретарь комиссии обеспечен доступом к справочно-правовой системе «Консультант плюс», сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

В ходе проведения проверки проведена рабочая встреча с должностными лицами администрации города Покачи, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях. В ходе встречи даны разъяснения по привлечению лиц к административной ответственности по Закону № 102-оз, необходимой доказательной базе в материалах административных правонарушений.

На основании выше изложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации города Покачи по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- секретарю административной комиссии провести анализ результатов работы должностных лиц органов местного самоуправления по составлению протоколов об административных правонарушениях предусмотренных Законом № 102-оз и качества, поступающих на рассмотрение административной комиссии дел об административных правонарушениях. По результатам проведенного анализа в целях повышения качества дел об административных правонарушениях, секретарю административной комиссии провести занятия с должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом № 102-оз, по выявлению и документированию правонарушений;

- на основании анализа постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа, срок добровольной оплаты по которым истек, принять меры по привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.25. КоАП РФ лиц, не уплативших административные штрафы в установленный частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ срок.

Консультант отдела административных комиссий

и вопросов правозащиты Управления по вопросам юстиции и профилактики правонарушений

Департамента внутренней политики автономного округа

                                             

                                _____________________ Фартышев Алексей Евгеньевич

Опубликовано: 13.06.2018 16:51        Обновлено: 13.06.2018 16:51