Размер:
Цвет:

Сургутский район

Справка

о результатах проверки реализации муниципальным

образованием Сургутский район отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях»

 

10 июля 2019 года                                                         г. Ханты-Мансийск

 

Консультант отдела административных комиссий и вопросов правозащиты Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Олег Владимирович Попов руководствуясь Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 5-оз), Положением о Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее также – Департамент), утвержденным постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры от 1 июля 2010 года № 119 «О Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», в соответствии с приказом Департамента от 19 июня 2019 года № 02-ОД-179 «О проведении проверки деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований город Сургут и Сургутский район по осуществлению переданных отдельных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз
«Об административных правонарушениях» (далее - переданные полномочия), 27 июня 2019 года провел проверку реализации муниципальным образованием Сургутский район, переданных полномочий путем проверки административной комиссии Сургутского района с дислокацией в пгт. Белый Яр (далее также – административная комиссия, комиссия).

В ходе проверки установлено следующее.

Постановлением администрации Сургутского района от 15 ноября 2016 года № 3900 «Об административных комиссиях в муниципальном образовании Сургутский район» (в редакции постановлений администрации Сургутского района от 23 июня 2017 года № 1942, от
1 марта 2018 года № 837, от 17 июля 2018 года № 2943, от 24 октября 2018 года № 4241) утверждены положение и составы административных комиссий.

Положение об административных комиссиях Сургутского района разработано в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и соответствует установленным требованиям.

Количественный состав административной комиссии соответствует требованиям пункта 4 статьи 1 Закона № 5-оз.

В состав административной комиссии включены представители общественного совета и Совета депутатов городского поселения Белый Яр.

Председателем административной комиссии является заместитель главы городского поселения Белый Яр Мартынюк Инна Андреевна. Деятельность комиссии обеспечивает секретарь комиссии Киричек Владимир Васильевич.

Секретарь комиссии работает на профессиональной основе. Должностная инструкция секретаря комиссии утверждена исполняющим обязанности начальника управления общественной безопасности администрации Сургутского района 2 июля 2018 года. В ходе проверки недостатков в должностной инструкции секретаря административной комиссии не выявлено.

Заседания административной комиссии проводятся один раз в две недели, с учетом сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, во 2 и 4 среду месяца в зале заседаний административной комиссии по адресу: пгт. Белый Яр, ул. Лесная,
д. 19 «Б», каб. 2. Время заседаний комиссии определяется председателем административной комиссии. На заседаниях административной комиссии обеспечивается кворум.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с полугодовым планом-графиком мероприятий отдела организации работы административных комиссий управления общественной безопасности, утвержденными заместителем главы Сургутского района 9 января 2019 года. В план-график включены мероприятия, относящиеся к непосредственным должностным обязанностям секретаря административной комиссии. В плане-графике имеются отметки о датах исполнения пунктов плана-графика. Вместе с тем, отсутствуют ссылки на документы, подтверждающие исполнение мероприятий плана-графика.

В ходе проверки внесены предложения по оптимизации
плана-графика мероприятий отдела организации работы административных комиссий управления общественной безопасности.

Ведение делопроизводства административной комиссии осуществляется секретарем комиссии в соответствии с номенклатурой дел администрации Сургутского района на 2019 год, утвержденной главой Сургутского района 25 марта 2019 года.

Ведутся следующие номенклатурные дела:

- 13- 06-01 нормативно-правовые акты по вопросам деятельности административной комиссии;

- 13-06-02 годовые планы работы административной комиссии;

- 13-06-03 ежеквартальные отчеты о деятельности административной комиссии;

- 13-06-04 переписка со Службой судебных приставов по основным вопросам деятельности административной комиссии;

- 13-06-05 переписка с предприятиями, учреждениями организациями по основным вопросам деятельности административной комиссии;

- 13-06-06 дела об административном правонарушении;

- 13-06-07 журнал учета входящей корреспонденции административной комиссии;

- 13-06-08 журнал учета исходящей корреспонденции административной комиссии.

Номенклатурные дела заведены в полном объеме и ведутся в соответствии с установленными правилами.

Регистрация входящей и исходящей корреспонденции административной комиссии ведется секретарем комиссии в журналах исходящей и входящей корреспонденции.

Реестр дел об административных правонарушениях ведется в электронном виде в программе «Административная комиссия». Нарушений порядка ведения реестра, незаполненных граф, анкетных данных нарушителей, описания событий и прочих недостатков проверкой не выявлено.

Дела об административных правонарушениях хранятся в рабочем кабинете секретаря комиссии по адресу: г. Сургут, ул. Энергетиков, д. 22 «Г», каб. 210, в металлическом шкафу.

Секретарь комиссий обеспечен доступом к справочно-правовой системе «Гарант», сети Интернет, имеет доступ к междугородней телефонной связи.

Постановлением администрации Сургутского района от
30 октября 2015 года № 4687 «Об определении перечня должностных лиц администрации Сургутского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (в редакции постановлений администрации Сургутского района от 25 февраля 2016 года № 621, от 15 февраля 2017 года № 386, от 26 апреля 2017 года
№ 1225, от 12 июля 2017 года № 2132, от 7 декабря 2017 года № 4346, от 16 июля 2018 года № 2921, от 16 мая 2019 года № 1847), определен перечень должностных лиц администрации Сургутского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях», в который включено 11 должностных лиц администрации Сургутского района.

Планом-графиком мероприятий отдела организации работы административных комиссий управления общественной безопасности предусмотрены выезды работников отдела в населенные пункты Сургутского района для выявления административных правонарушений и составления протоколов об административных правонарушениях по материалам проверки поступившим из Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сургутскому району. Кроме того, определены сроки проведения совместных мероприятий сотрудников отдела организации работы административных комиссий и должностных лиц муниципальных образований Сургутского района, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, по выявлению и документированию административных правонарушений.

Мероприятия проводятся согласно плана-графика имеются отметки о дате проведения мероприятий.

За 6 месяцев текущего года должностными лицами органов местного самоуправления Сургутского района составлено 216 протоколов об административных правонарушениях, что является лучшим показателем среди муниципальных районов.

Сотрудниками отдела организации работы административных комиссий администрации Сургутского района, которые наделены полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях за нарушения, предусмотренные статьями 10, 15, 20.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее –
Закон № 102-оз), в первом полугодии текущего года составлено 116 протоколов об административных правонарушениях, что составляет 53,7 процента от общего количества протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами органов местного самоуправления Сургутского района.

За 6 месяцев текущего года на рассмотрение административной комиссии Сургутского района с дислокацией в пгт. Белый Яр поступило 128 дел об административных правонарушениях, в аналогичном периоде 2018 года (144 дела) снижение составило 11 процентов.

Из рассмотренных 123 дел об административных правонарушениях, по 95 вынесены постановления о наложении административного взыскания в виде штрафа, на общую сумму 115 900 рублей, об административном наказании в виде предупреждения вынесено 27 постановлений. На стадии рассмотрения прекращено 1 дело об административном правонарушении, в том числе 1 в связи с объявлением устного замечания в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

При проверке решений, принимаемых административными комиссиями администрации Сургутского района по рассмотренным делам об административных правонарушениях, нарушений не выявлено. В постановлениях о назначении административного наказания имеются реквизиты для оплаты штрафа, указаны сроки и порядок обжалования принятых решений, дата вступления в законную силу, копии документа об уплате штрафа.

Кроме того, необходимо отметить высокое качество и полноту доказательной базы по делам об административных правонарушениях, составляемых уполномоченными должностными лицами органов местного самоуправления Сургутского района, о чем также свидетельствует отсутствие в отчетном периоде жалоб граждан на принимаемые административными комиссиями решений и протестов прокурора.

Исполнению в первом полугодии 2019 года, с учетом прошлых лет, подлежало 487 постановлений о наложении административного наказания в виде штрафа. Взыскание произведено по 175 постановлениям, что составляет 35,9 процента, что выше среднеокружного показателя (32,9 процента).

Сумма наложенных штрафов, подлежащих взысканию, составляла 617 800 рублей, из них взыскано 255 600 рублей, что составляет 41,4 процента (средний окружной показатель составляет 32 процента).

За неуплату административного штрафа, наложенного комиссией по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ за 6 месяцев 2019 года составлено 8 протоколов об административном правонарушении.

По истечении срока, предоставленного для добровольной оплаты штрафа, в службу судебных приставов (далее – ССП) своевременно направляются постановления о назначении наказания с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Начальником отдела организации работы административных комиссий администрации Сургутского района еженедельно, а также по мере истечения сроков добровольной оплаты административного штрафа, проводится сверка с отделом по бухгалтерскому учету и отчетности администрации Сургутского района по поступившим платежам и направляется секретарям административных комиссий, что позволяет своевременно готовить заявления в отдел судебных приставов о принудительном взыскании административного штрафа и отзывы исполнительных листов в отделе службы судебных приставов по оплаченным штрафам.

В соответствии с Соглашением между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному
округу – Югре и Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о порядке исполнения постановлений административных комиссий муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, результаты работы по принудительному взысканию наложенных комиссией штрафов, с периодичностью один раз в квартал отражаются в акте сверки.

В целях профилактики правонарушений, разъяснения норм законодательства об административных правонарушениях и освещения деятельности административной комиссии за 6 месяцев 2019 года секретарем административной комиссии администрации Сургутского района с дислокацией в пгт. Белый Яр подготовлено 4 статьи в средствах массовой информации, на сайте администрации Сургутского района
размещено 6 информационных материалов о деятельности административной комиссий.

В адрес должностных и юридических лиц административной комиссией за первое полугодие текущего года внесено 2 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушений, по обоим получены ответы.

Отчет о расходовании субвенции в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры администрацией Сургутского района представляется в установленные сроки.

 

На основании выше изложенного:

1. Признать соответствующей предъявляемым требованиям организацию работы администрации Сургутского района по реализации отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом
2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от
11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

2. При реализации переданных полномочий, рекомендуем:

- актуализировать планы-графики мероприятий отдела организации работы административных комиссий управления общественной безопасности, в соответствующую графу вносить ссылки на документы, подтверждающие исполнение мероприятия;

- составить реестр перспективных для исполнения постановлений административной комиссии о наложении административного наказания в виде штрафа и в рамках Соглашения Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Управления Федеральной службы судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 17 ноября 2010 года организовать совместную работу по принудительному исполнению данных постановлений;

- принять управленческие решения по активизации деятельности должностных лиц городских и сельских поселений Сургутского района по составлению протоколов об административных правонарушениях.

3. О принятых мерах проинформировать Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 1 октября 2019 года.

 

 

Консультант ОАКиВП

Департамента внутренней политики автономного округа

                                              

                                                                  _____________________ О.В. Попов

Опубликовано: 17.10.2019 12:42        Обновлено: 17.10.2019 12:43