Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Реализация общественных предложений

 

Информация о мероприятиях реализуемых исполнительными органами государственной власти

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по исполнению общественных предложений Регионального отделения Общероссийского общественного движения

 «Народный фронт «За Россию» в Хаты-Мансийском автономном округе – Югре

 

 

Общественные поручения Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Хаты-Мансийском автономном округе – Югре исполнительным органам государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Исполнитель

Информация исполнительных органов государственной власти по общественным предложениям Регионального отделения Общероссийского общественного движения «Народный фронт «За Россию» в Хаты-Мансийском автономном округе – Югре

Общество и власть: прямой диалог

1

Рекомендовать Правительству Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с целью обеспечения безопасности дорожного движения:

1.1.

разработать и принять единую окружную Программу повышения безопасности дорожного движения с увязкой ее с ФЦП (федеральной целевой программой)

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию.

В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации.

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре до 2011 года осуществлялась реализация целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения на 2004 – 2010 годы».  В настоящее время на территории автономного округа мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения реализуются в рамках 4 государственных программ:

«О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном круге – Югре в 2016-2020 годах», утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 428-п (далее – госпрограмма Депполитики Югры). В данной госпрограмме реализуются мероприятия 2.11, 2.12 и 2.13 подпрограммы 2 «Профилактика правонарушений»;

- «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном  округе – Югре на 2016 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 413-п;

- «Развитие здравоохранения на 2016 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года №414-п;

- «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016 – 2020 годы», утверждённой постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 412-п.

В связи с чем, считаем  целесообразным разработать отдельную государственную программу «Повышение безопасности дорожного движения в Ханты-Мансийском  автономном округе – Югре».

1.2.

разработать и принять Программу покрытия всей сети окружных автомобильных дорог устойчивой мобильной связью

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проработан вопрос о возможности покрытия автодорог сотовой связью на участках её отсутствия.

В ходе проведенного анализа состояния покрытия автодорог сотовой связью проведена серия совещаний совместно с операторами подвижной радиотелефонной связи ПАО «Мегафон», ПАО «МТС», ООО «Т2 Мобайл» (торговая марка «Теле2») и ООО «Екатеринбург-2000» (торговая марка «Мотив») (далее – операторы). На основании открытых данных Минкомсвязи России, представленных в виде сервиса «Качество связи» на сайте https://geo.minsvyaz.ru/ были определены все участки автодорог автономного округа, на которых связь отсутствует или уровень радиосигнала недостаточен для устойчивой связи. Компаниями ОАО «ЮТЭК – Региональные сети» и АО «ЮРЭСК» проведена работа по определению технической возможности строительства, также представлена предварительная оценка стоимости подведения линий электропередачи (далее – ЛЭП) к планируемым местам установки антенно-мачтовых сооружений (далее – АМС) и базовых станций (далее – БС).

На примере автомобильных дорог Ханты-Мансийск – Советский, Ханты-Мансийск – Нягань – Белоярский определена необходимость установки не менее 7 БС. Общая стоимость составит оценочно 460 млн. рублей для вышеуказанных участков автомобильных дорог. Таким образом, стоимость установки 1 БС и АМС с подведением электричества составляет более 65 млн. рублей. При этом стоимость подведения электричества составляет 82%, строительства антенно-мачтовых сооружений – 15%, оборудование БС – 3% от суммарной стоимости объекта.

Оценочно, для покрытия основных автомобильных дорог сотовой связью (далее – Проект) на участках её отсутствия необходимо более 1,5 млрд. рублей.

Снижение затрат на обеспечение электроснабжения возможно за счет применения автономных генераторов, в том числе альтернативных источников электроэнергии. Но при этом вместо затрат на эксплуатацию ЛЭП появятся затраты на эксплуатацию таких источников электроэнергии. В связи с тем, что объекты будут размещаться вблизи автодорог, требуется комплексное решение по охране объектов для минимизации возможного ущерба.

В связи с высокими затратами, необходимыми на реализацию Проекта, по причине убыточности Проекта, операторы связи сообщили о возможности строительства и дальнейшей эксплуатации ЛЭП, АМС и БС только при условии субсидирования затрат, т.е. все расходы по реализации и дальнейшей поддержке Проекта операторы связи предлагают возложить на бюджет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

При этом необходимо учитывать, что расходы бюджета автономного округа на 2018–2020 годы содержат только действующие расходные обязательства. Принимаемых (новых) расходных обязательств на 2018–2020 годы не запланировано.

В настоящее время Депинформтехнологий Югры подготовлен и находится на согласовании проект распоряжения заместителя Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О рабочей группе по вопросам развития подвижной радиотелефонной связи на автомобильных дорогах в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» для формирования стратегических направлений развития подвижной радиотелефонной (сотовой) связи на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значения в автономном округе. Кроме представителей Департаментов, в состав рабочей группы включены представители операторов связи и муниципальных образований.

1.3.

организовать на должном уровне работу региональной навигационной-информационной системы на базе технологий ГЛОНАСС/GPS

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

С целью организации работы региональной навигационно-информационной системе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на базе технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS внесены изменения в закон Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 16.06.2016 № 47-оз «Об отдельных вопросах организации транспортного обслуживания населения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», в соответствии с которыми уполномоченный орган в сфере транспортного обслуживания населения, уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования автономного округа обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту в случае неоднократного в течение одного года непредставления без уважительных причин оператору региональной навигационно-информационной системы автономного округа мониторинговой информации о текущем местоположении и параметрах движения транспортного средства, фиксируемой аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

1.4.

принять меры к полному запрету перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов в темное время суток без сопровождения специальными автомобилями

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

На сегодняшний день использование автомобилей прикрытия при перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов регламентировано приказом Минтранса России от 15.01.2014 № 7 «Об утверждении правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации» и зависит от габаритных параметров транспортного средства или транспортного средства с грузом.

Также в специальном разрешении на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденном приказом Минтранса России от 24 июля 2012 года № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов», есть «графа особые условия» в которой при необходимости имеется возможность поставить отметку.

К особым условиям перевозок пассажиров и грузов относятся:

1) перевозки по зимникам, в условиях бездорожья, переправам через водные преграды;

2) перевозки по маршрутам, проходящим в горной местности, с резкими изменениями направлений в плане и затяжными продольными уклонами и имеющие в совокупности следующие особенности: (продольные уклоны величиной более 60 и протяженностью 2 км и более; кривые с радиусами в плане менее 100 метров в количестве шести и более на 1 км; выпуклые кривые продольного профиля с радиусами менее 1500 метров и вогнутые кривые с радиусами менее 1200 метров; расстояние видимости поверхности дороги менее 60 метров и встречного автомобиля - менее 120 метров);

3) маршруты, проходящие по трудным участкам пересеченной местности.

Правила перевозки крупногабаритных грузов определены п.23.4 постановления Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 «О Правилах дорожного движения»:

23.4. Груз, выступающий за габариты транспортного средства спереди и сзади более чем на 1 м или сбоку более чем на 0,4 м от внешнего края габаритного огня, должен быть обозначен опознавательными знаками «Крупногабаритный груз», а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости, кроме того, спереди – фонарем или световозвращателем белого цвета, сзади – фонарем или световозвращателем красного цвета.

На основании вышеизложенного, считаем введение запрета на перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов в темное время суток без сопровождения специальными автомобилями противоречит действующему законодательству Российской Федерации и приведет к избыточной административной нагрузке для бизнеса.

Социальная справедливость

2.

Обеспечить доступность, в том числе транспортную, государственных, социальных и медицинских услуг на территории Югры, уделяя особое внимание отдаленным территориям округа, где проводилась оптимизация учреждений здравоохранения

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В автономном округе реализуется план мероприятий («дорожная карта») по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения автономного округа (2013 - 2018 годы), утвержденный постановлением Правительства автономного округа от 09.02.2013 года № 37-п (далее – «Дорожная карта» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения).

Реализация мероприятий «Дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения призвана обеспечить доступность, повысить эффективность и качество предоставления населению услуг в сфере социального обслуживания, при этом одной из задач является повышение доступности предоставления социальных услуг гражданам, признанным нуждающимися в социальном обслуживании, проживающим в сельской местности и труднодоступных и удаленных районах автономного округа .

Географическое местоположение автономного округа характеризуется сложной транспортной схемой, большим количеством труднодоступных и удаленных населенных пунктов, не обеспеченных постоянной круглогодичной связью по автомобильным дорогам с твердым покрытием, при этом транспортное обслуживание осуществляется сезонно:

в весенний и осенний периоды (до 5 месяцев) – воздушным транспортом;

в летний период (3 – 4 месяца) – водным транспортом;

в зимний период (до 4 месяцев) – по зимним автомобильным дорогам.

Учитывая особенности сельских территорий автономного округа, для обеспечения доступности услуг гражданам, развивается предоставление социальных услуг в сельской местности.

Жители сельских населенных пунктов, в соответствии с установленной нуждаемостью, обеспечены социально-бытовыми, социально-медицинскими, консультативными услугами, предоставляемыми специалистами филиалов комплексных центров социального обслуживания населения.

Действующая сеть учреждений социального обслуживания позволяет обеспечить нуждающимся гражданам равную доступность

к социальным услугам, вне зависимости от места проживания путем:

организации социальной работы по участковому принципу (во всех городских округах и муниципальных районах автономного округа создана система участковых социальных служб);

действия филиальной сети в сельских районах (21 филиал

в 9 учреждениях социального обслуживания).

Учитывая вышеизложенное, одним из мероприятий региональной «Дорожной карты» по повышению эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения является разработка и внедрение новых технологий предоставления социальных услуг гражданам, проживающим в отдаленных районах и сельской местности с привлечением негосударственных поставщиков социальных услуг:

развитие «мобильных социальных служб» в сельской местности;

внедрение технологии «Университет третьего возраста» в сельской местности;

открытие школ по обучению уходу за тяжелобольными пожилыми людьми и инвалидами, в том числе детьми-инвалидами, в сельской местности.

Для комплексного оказания услуг социального обслуживания гражданам, проживающим в отдаленных и труднодоступных местностях,

в 12 комплексных центрах социального обслуживания населения действуют 15 мобильных социальных служб.

«Мобильными социальными службами» в январе-сентябре 2018 года обслужены 1474 человека (за аналогичный период 2017 года – 1743 человека);

Обучение граждан старшего поколения по программе «Университет третьего возраста» осуществляется в 22 учреждениях социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов по 11 направлениям (факультетам): «Информационные технологии и компьютерная грамотность», «Культура и искусство», «Здоровье и физическая активность», «Социальный туризм», «Психология», «Правовые знания», «Финансовая грамотность», «Волонтеры серебряного возраста», «Растениеводство», «Творческое развитие личности», «Безопасность жизнедеятельности».

В январе-сентябре 2018 года на факультетах проведены 3460 занятий, на которых присутствовали 2 056 слушателей, полный курс обучения прошли 1190 человек (в аналогичном периоде 2017 года – 4234 занятия, которые посетили 1836 слушателей).

Обеспечение мобильных служб автотранспортом осуществляется в соответствии с государственной программой автономного округа «Социальная поддержка жителей Ханты-Мансийского автономного     округа – Югры на 2018-2025 годы и на период до 2030 года».

Обновление автомобильного парка мобильных бригад запланировано на весь срок действия государственной программы (в 2017 году приобретено 3 автомобиля).

Информирование получателей социальных услуг и их представителей о деятельности организаций социального обслуживания осуществлялось, в том числе, посредством:

выездных информационно-просветительских акций;

размещения информации о работе организации в общественном транспорте;

информирования через мобильную службу.

Депсоцразвития Югры ежеквартально проводит мониторинг качества жизни населения сельских территорий в части социального обслуживания.

Доступность социальных услуг для жителей территорий с низкой плотностью населения в автономном округе обеспечена в полной мере, работа по данному направлению продолжается.

В 2017-2018 годах мероприятий по оптимизации учреждений здравоохранения не проводилось.

В 2017 году доступность медицинской помощи в автономном округе обеспечивалась 97 медицинскими организациями подведомственными Департаменту здравоохранения автономного округа, а также 45 медицинскими организациями негосударственной формы собственности.

Оказание амбулаторно-поликлинической помощи осуществляется в 54 медицинских организациях. Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь в автономном округе осуществляется силами 5 станций скорой медицинской помощи в городах: Ханты-Мансийск, Сургут, Нягань, Нефтеюганск и Нижневартовск, 25 отделениями скорой медицинской помощи, входящих в состав медицинских организаций, а также силами казённого учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф» (далее – КУ «Центр медицины катастроф») с развитой филиальной сетью.

На территории Югры функционирует: 10 аэродромов и 2 взлетно-посадочные полосы с грунтовым покрытием, 14 вертодромов и более 150 оборудованных вертолетных площадок в населенных пункта и на объектах экономики.

В зоне ответственности отделений экстренной консультативной медицинской помощи и медицинской эвакуации Центра находятся: 13 городских округов, 8 муниципальных районов, 26 городских и 57 сельских поселений.

За 6 месяцев 2018 года выполнено 1 836 вызовов. В сравнение с аналогичным периодом прошлого года, число выполненных вызовов увеличилось на 1,0 % (2017 год – 1 817 вызовов), выполненных воздушным транспортом увеличилось на 1,3% (с 1 012 до 1 025), в том числе по подразделениям:

- Ханты-Мансийск – число вызовов уменьшилось на 18,6% (с749 до 610), выполненных воздушным транспортом уменьшилось на 7,5% (с 453 до 419)

- Березово – число вызовов увеличилось на 22,7% (с 247 до 303), выполненных воздушным транспортом увеличилось на 20,7% (с 231 до 278).

- Нижневартовск – число вызовов уменьшилось на 4,6% (с 281 до 268), выполненных воздушным транспортом уменьшилось на 13,6% (с162 до140).

- Сургут – число вызовов увеличилось на 10,4% (с 280 до 309), выполненных воздушным транспортом увеличилось на 13,3% (с166 до188).

- трассовая служба экстренной медицинской помощи – число вызовов увеличилось на 33,1% (с 260 до 346).

Число лиц, которым оказана скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь выездными бригадами увеличилась на 9,5% (с 1 892 до 2 072), из них с использованием воздушного транспорта увеличилась на 17,2% (с 1 398 до 1 527).

Число лиц, которым оказана медицинская помощь из числа коренных малочисленных народов Севера составляет 269 чел. или 13,0% от общего количества пациентов.

В целях обеспечения жителей отдаленных территорий доступной и качественной медицинской помощью в сельских населенных пунктах, расположено 8 медицинских организаций (юридических лиц), в том числе одна районная больница, один Центр врачей общей практики, две участковые больницы, в их структуру входят обособленные подразделения: 67 фельдшерско-акушерских пунктов, 31 врачебная амбулатория, 20 участковых больниц.

В соответствии с нормативными актами Минздрава России создано 31 домовое хозяйство в населенных пунктах с числом жителей менее 100 человек. Из них 22 в населенных пунктах, расположенных на расстоянии более чем 6 км до ближайшей медицинской организации или ее структурного подразделения и 9 в населенных пунктах, расположенных

на расстоянии менее чем 6 км до ближайшей медицинской организации или ее структурного подразделения.

Домовые хозяйства обеспечены укладками первой медицинской помощи, бесперебойными средствами связи, назначены ответственные за своевременное пополнение укладок первой помощи, проводится обучение ответственных домовых хозяйств методам и приемам первой помощи, алгоритмам действий в различных ситуациях, организованы консультации медицинскими организациями, к которым прикреплены домохозяйства на постоянной основе.

С целью улучшения основных показателей здоровья населения, повышения доступности и качества медицинской помощи в автономном округе выстроена трехуровневая система оказания медицинской помощи: районный (городской), межмуниципальный (зональный) и региональный.

Медицинских организаций 1 уровня – 33, 2 уровня – 21, 3 уровня – 17.

Первый уровень, обеспечивает население первичной, в том числе первичной специализированной медико-санитарной помощью, представлен фельдшерско-акушерскими пунктами, врачебными амбулаториями, участковыми больницами, оказывающими первичную медико-санитарную помощь. Фельдшерско-акушерские пункты организованы во всех сельских населённых пунктах с численностью населения, соответствующей федеральным нормативам.

Второй уровень – межмуниципальный для оказания первичной специализированной медико-санитарной помощи. Представлен медицинскими организациями, позволяющими удовлетворить потребность населения в консультациях «узких» врачей-специалистов, расширить спектр диагностических процедур.

Третий уровень – региональный для оказания специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи.

С целью организации медицинской помощи на 1,2,3 этапах оказания медицинской помощи Департаментом здравоохранения автономного округа разработан приказ от 25 августа 2016 года № 888 «О закреплении зон обслуживания за медицинскими организациями, оказывающими первичную медико-санитарную помощь взрослому населению на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которым определены зоны обслуживания за каждым населенным пунктом, медицинская организация, оказывающая первичную, в том числе первичную специализированную медицинскую помощь, расстояние до ближайшей медицинской организации, характеристика транспортной доступности до медицинской организации, профили оказываемой медицинской помощи.

Сроки ожидания медицинской помощи регламентированы Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в автономном округе, которые соблюдаются медицинским организациями.

На официальном сайте автономного округа (admhmao.ru) расположен публичный информационный уровень территориальной информационной системы Югры (http://pubweb.admhmao.ru/subjectmaps/MAP_HEALTH) во вкладке «тематические карты» - «здравоохранение» имеется интерактивная карта, позволяющего пройти путь не только до населенного пункта, но и до расположенных в нем медицинских организаций.

Департаментом здравоохранения автономного округа разработан приказ от 29 марта 2018 года № 336 «О маршрутизации пациентов при проведении медицинской эвакуации силами казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр медицины катастроф» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Югра непростой регион по количеству отдаленных, в т.ч. труднодоступных населенных пунктов. Доля таких территорий составляет 56%. В этой связи, в целях обеспечения жителей отдаленных населенных пунктов, доступной и качественной экстренной медицинской помощью в Югре создана и осуществляет деятельность служба санитарной авиации.

Круглосуточно в постоянной готовности к вылету находятся 8 авиационных бригад. Сроки вылета составляют не более 30 минут, в зимнее время – не более полутора часов. Парк санитарной авиации представлен 4 вертолетами МИ-8, оснащенными медицинскими модулями и 1 ближнемагистральным самолетом. С 2017 года парк авиации пополнился 1 новым вертолетом МИ-8, а в этом году их будет уже 2 . Это стало возможным благодаря реализации в округе Федерального проекта «Обеспечение своевременности оказания экстренной медицинской помощи гражданам, проживающим в труднодоступных районах».

На 2018-2020 годы запланированы мероприятия по реконструкции – 30 вертолетных площадок и строительству 17 дополнительных вертолетных площадок, что обеспечит наивысшую доступность экстренной помощи в отдаленных территориях. Средняя стоимость летного часа воздушных судов санитарной авиации в 2017 году составила 121,1 тыс. рублей, а в 2018 году -119,1 тыс. руб., что ниже по сравнению с соседними регионами, например, на территории Ямало-Ненецкого автономного округа стоимость летного часа составила –150,9 тыс. рублей, Томской области –194,0 тыс. рублей, Республика Коми –190,0 тыс. рублей.

Большой вклад в обеспечение доступности первичной и специализированной помощи в труднодоступных территориях вносит работа выездных мобильных бригад. В работе задействованы специализированные медицинские комплексы на базе грузовых автомобилей повышенной проходимости и оснащенная современным оборудованием поликлиника на базе трехпалубного теплохода «Николай Пирогов». На базе плавполиклиники предоставляются услуги лабораторий, ультразвуковой, эндоскопической, рентгеновской диагностики, операционного блока, прием специалисты 12 узких специальностей, работает спутниковый телемедицинский комплекс.

Так в навигацию 2018 года специалисты АУ ХМАО-Югры «Югорский центр профессиональной патологии» на базе трехпалубного теплохода «Николай Пирогов» побывали в населенных пунктах:

- Кондинского района: пгт. Луговой, п. Сотник, п. Ямки, д. Юмас, с. Кондинское, с. Болчары, с. Алтай, д. Кама;

- Ханты-Мансийскийского района: п.Выкатной;

- Белоярского района: д. Пашторы;

- Берёзовского района: с. Ломбовож.

Всего было осмотрено 1344 человека, из них детей 186 человек, КМНС – 222 человека.

В зимний период для оказания консультативной помощи, отбора больных для оказания специализированной и высокотехнологичной медицинской помощи в выездной работе задействованы 6 передвижных врачебных многопрофильных бригад, в составе которых имеется диагностическое и лечебное оборудование.

За прошедший период использования зимних дорог и ледовых переправ в 2018 году сотрудниками АУ «Центр профессиональной патологии» выполнены выезды в 14 населенных пунктов, осмотрено 3 531 человек прошли медицинский осмотр, из них – 412 детей, 718 – КМНС.

Кроме этого, во всех муниципальных образованиях функционируют выездные врачебно-фельдшерские бригады для оказания первичной медико-санитарной помощи жителям сельских и отдаленных территорий. Выезды осуществляются в соответствии с ежегодно утверждаемым планом-графиком, с учетом транспортной доступности, с особенностями быта населения, праздниками, временем сбора дикоросов, а также с учетом результатов, проведенных в предыдущие годы осмотров.

Согласно представленным отчетным данным, за первое полугодие 2018 года медицинскими бригадами осуществлено 232 выезда (первое полугодие 2017 года мобильными медицинскими бригадами осуществлено 257 выездов), осмотрено 20 231 человек (1 полугодие 2017 - осмотрено 21 005 человек), из них 4 564 человека, из числа КМНС (1 полугодие 2017– 3651).                   

3.

Принять меры по обеспечению 100% и своевременной доступности льготных лекарственных препаратов в самых отдаленных территориях региона, включая обезболивающие и другие сильно действующие средства для оказания паллиативной помощи с учетом оценки результатов произошедшей приватизации аптечных учреждений

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

С целью обеспечения медикаментами, предоставляемыми бесплатно или со скидкой, жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018 году произведены закупки:

- по федеральной программе ОНЛП закуплено на сумму 377,0 млн. рублей, на размещении – 102,8 млн. рублей, на оставшуюся сумму (29,6 млн. рублей) определён план закупок;

- по программе обеспечения лекарственными препаратами и медицинскими изделиями за счет средств бюджета автономного округа закуплено на сумму 1 637,6 млн. рублей, на размещении – 184,9 млн. рублей, на оставшуюся сумму (67,3 млн. рублей) определён план закупок.

В настоящее время лекарственные препараты в необходимом объёме для лечения льготных категорий граждан в соответствии с заявками от медицинских организаций закуплены, осуществлены поставки на уполномоченный региональный аптечный склад, в то же время проводятся единичные закупки для обеспечения вновь выявленных пациентов.

С целью обеспечения жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в 2018 году объявлено 715 закупок.

По состоянию на 8 октября 2018 года имеется запас медикаментов на 6 месяцев в стоимостном выражении.

В части обеспечения граждан Российской Федерации лекарственными препаратами и медицинскими изделиями, приобретаемыми в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи медицинскими организациями для обеспечения граждан в 2018 году, закуплены медикаменты на сумму 981,9 миллион рублей и медицинские изделия – 2 611,2 миллионов рублей. Общая сумма, затраченная на реализацию программы государственных гарантий в 2018 году, составила 3 593,1 миллиона рублей.

Таким образом, сформирован необходимый запас медикаментов и медицинских изделий, как для обеспечения льготных категорий граждан, так и для нужд медицинских организаций.

4.

Внедрить в здравоохранение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры комплексную программу по оптимизации процессов в медицинских учреждениях в рамках проекта «Бережливая поликлиника», предусматривающую поиск и внедрение современных методов и технологий совершенствования работы, повышение удовлетворенности граждан в качестве первичной медицинской помощи и специализированной медицинской помощи в поликлиниках округа, минимизацию неэффективных потерь

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В настоящее время в автономном округе внедряется проект «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» (далее – Проект) с применением методов бережливого производства, главная цель которого увеличение удовлетворенности пациентов качеством оказания первичной медико-санитарной помощи до 71 % к 2023 году.

Комплекс мер: повышение доступности медицинской помощи, оптимизация материально-технических затрат при её оказании, внедрение новых программных продуктов, в т.ч. системы автоматизированного мониторинга доступности организации первичной медико-санитарной помощи, модернизацией и ремонтом помещений медицинских организаций и т.д.

За отчетный период:

- создан региональный центр оказания первичной медико-санитарной помощи (РЦ ПМСП – на сегодня работает 2 физических лица);

- защищены паспорт портфеля проектов и методика оценки и анализа в Департаменте проектного управления автономного округа и на Проектном комитете автономного округа;

- ведется работа по сопровождению информационной системы управления проектами isup.admhmao.ru по соответствующему направлению;

- утвержден план мероприятий (дорожная карта) Проекта;

- определены составы и руководители рабочих групп в 70 медицинских организациях, участвующих в Проекте;

- проводится постоянное обучение специалистов медицинских организаций, участвующих в Проекте (обучение по бережливым технологиям в здравоохранении прошли 182 специалиста и 240 запланированы на ближайшее время);

- сформирован рейтинг ключевых проблем медицинских организаций посредством опроса и анкетирования пациентов и персонала учреждений с учетом филиалов и обособленных объектов и выбраны направления проектов на местах;

- утвержден план-график и с 25.06.2018 года на базе БУ «Сургутская городская клиническая поликлиника № 2», БУ «Нижневартовская детская городская поликлиника», БУ «Советская районная больница» и БУ «Медицинский информационно-аналитический центр» начата работа «Фабрик процессов» для обмена опытом с медицинскими организациями, участвующими во внедрении Проекта;

- разработан приказ Депздрава Югры от 03.07.2018 № 699 «Об организации образовательной деятельности в бюджетном учреждении автономного округа «Медицинский информационно-аналитический центр» в рамках внедрения проекта «Создание новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь» в медицинских организациях автономного округа на период 2018-2023 годов», во исполнение которого учебным центром БУ «Медицинский информационно-аналитический центр» для медицинских организаций,

участвующих в Проекте будет организована школа-тренинг по бережливым технологиям в здравоохранении с привлечением специалистов ведущих ВУЗов России, аккредитованных Министерством здравоохранения России на проведение данных занятий;

- в настоящий момент в 55 медицинских организациях (согласно дорожной карте) завершается один из этапов составления плана мероприятий и реализации улучшений – картирование потока создания ценности с хронометражем операций процессов.

Честная и эффективная экономика

5.

Создать интерактивный ресурс "Общественная приемка Югры". Ресурс должен предоставить возможность всем заинтересованным в присутствии на приемке работ общественным организациям указать в каких муниципальных образованиях и на приемке каких работ (капитальный ремонт МКД, ремонт дороги, благоустройство) готовы присутствовать представители общественной организации. Интерактивный ресурс должен позволять заказчику сообщать зарегистрированным общественным организациям о дате и времени приемки. Должна быть обеспечена возможность представителям общественных организаций оставить на ресурсе свое мнение о качестве выполненных работ (текст, фото) и получить комментарий или информацию об устранении замечаний от заказчика.

Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

На сайте Открытый регион – Югра(myopenugra.ru) обеспечена возможность представителям общественных организаций оставить на ресурсе свое мнение о качестве выполненных работ (текст, фото) и получить комментарий.

В связи с чем, считаем нецелесообразным создание  еще одного интерактивного ресурса «Общественная приемка Югры».

 

Образование и культура как основы национальной идентичности

6.

Инициировать формирование и внедрение региональной модели «Школьной медицины», на основании создания Межведомственного Приказа Департамента здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, отвечающего современным вызовам времени, в соответствии с Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» N 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года и Приказом Министерства здравоохранения РФ от 5 ноября 2013 г. N 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» на всей территории региона, включая самые отдаленные районы, в целях межведомственного взаимодействия по вопросам сохранения здоровья несовершеннолетних, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  

Департаментом образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  совместно с Департаментом здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры подготовлены методические рекомендации «Модели школьной медицины в Ханты-Мансийском автономном округе – Югры» (далее - Методические рекомендации) и направлены в сентябре 2017 года в муниципальные образования Ханты-Мансийского  автономного округа – Югры для использования в работе. Методическими рекомендациями предусмотрено внедрение здоровьесберегающих технологий в образовательных организациях, наличие в образовательной организации стоматологического кабинета, пропаганда здорового образа жизни.

Во всех общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры реализуются программы, направленные на сохранение и укрепление здоровья обучающихся. В 196 (60,1%) образовательных организациях реализуются подпрограммы «Здоровье» в рамках программ развития образовательной организации. Реализуемые программы прошли общественное обсуждение с членами Управляющих Советов образовательных организаций. Кроме того, вопрос формирования здоровья обучающихся является приоритетным направлением деятельности образовательной организации в рамках реализации образовательного стандарта. В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта подготовка к здоровому образу жизни ребенка на основе здоровьесберегающих технологий является одним из наиболее значимых направлений в деятельности педагога.

Для достижения сохранения физического и психического здоровья обучающихся во всех школах автономного округа ведется системный контроль за:

- условиями обучения ребенка в школе (объем требований к обучающимся со стороны педагогов на уроках, адекватность подбора педагогами методик обучения и воспитания, контроль объема домашних заданий, оказание консультативных услуг школьного психолога и социального педагога);

- рациональной организацией учебного процесса (в соответствии с возрастными, половыми, индивидуальными особенностями и гигиеническими требованиями);

- соответствием учебной и физической нагрузки возрастным возможностям ребенка (рациональное составление расписания учебных и дополнительных, консультационных занятий);

- организацией необходимого и рационально организованного двигательного режима (динамические паузы на уроках, физминутки, спортивные мероприятия и др.);

- созданием условий и качеством школьного питания;

- созданием условий по медицинскому сопровождению.

Образовательный процесс строится на педагогике сотрудничества, так как именно эта модель создает все условия для реализации задач сохранения и укрепления здоровья учащихся и педагогов.

Использование вышеуказанной образовательной модели по мнению родителей (законных представителей) (ежегодный опрос общественного мнения по качеству предоставления образовательных услуг), педагогов и обучающихся ведет к снижению показателей заболеваемости как детей, так и педагогов, улучшению психологического климата в детских и педагогических коллективах, активно приобщает родителей обучающихся к работе по укреплению их здоровья. Учителям, освоившим эту технологию, становится легче и интереснее работать, поскольку исчезает проблема учебной дисциплины и происходит раскрепощение учителя, открывается простор для его педагогического творчества.

За 2017 год обучено навыкам оказания первой помощи 12 350 (за 2016 год – 5 610) педагогических работников образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (6 399 педагогов дошкольных образовательных организаций, 5 951 педагог общеобразовательных организаций). Во всех общеобразовательных организациях и организациях дошкольного образования разработан план по обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи на 2018 год.

7.

Внедрить в школьное здравоохранение здоровьесберегающие технологии, в образовательных организациях, включая школьное питание, на основании изучения региональных нормативов морфометрических и функциональных показателей детей пришлого и коренного населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, направленные на совершенствование и оптимизацию условий обучения ребенка в школе

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В общеобразовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры используются здоровьесберагающие технологии посредством определения оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул.

Данная мера обеспечивает возможность недопущения переутомления обучающихся как в течение дня, так и в течение учебного года.

Для различных категорий обучающихся учебная нагрузка и режим определяются в соответствии с гигиеническими требованиями к режиму образовательного процесса. Данные требования установлены Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 г.

№ 189 (с изм. от 24.11.1015 № 81).

Определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки режима учебных занятий и продолжительности каникул обеспечивает учебный план общеобразовательной организации. В общеобразовательных организациях автономного округа профилактика перегрузок осуществляется посредством двигательного режима занятий физической культурой, занятий в спортивных секциях. Санитарно-гигиенические нормы, при составлении расписания, выдерживается благодаря смене умственной и физической деятельности, чередования предметов с умственной и практической работой. Для преодоления (сглаживания) специфических нарушений обучающихся предусмотрены обязательные коррекционные технологии: ЛФК, ритмика, логопед, коррекция, игротерапия. В школах разработаны локальные акты о режиме учебных занятий, определению оптимальной учебной внеурочной нагрузки, которая устанавливает порядок функционирования образовательной организации.

Во всех общеобразовательных организациях, расположенных на территории Ханты – Мансийского автономного округа – Югры реализуются программы, направленные на сохранение и укрепление здоровья обучающихся. В 196 (60,1%) образовательных организациях реализуются подпрограммы «Здоровье» в рамках программ развития образовательной организации. Реализуемые программы прошли общественное обсуждение с членами Управляющих Советов образовательных организаций. Кроме того, вопрос формирования здоровья обучающихся является приоритетным направлением деятельности образовательной организации в рамках реализации образовательного стандарта. В соответствии с требованиями федерального государственного образовательного стандарта подготовка к здоровому образу жизни ребенка на основе здоровьесберегающих технологий является одним из наиболее значимых направлений в деятельности педагога. Основополагающей целью здоровьесберегающих образовательных технологий обучения является обеспечение школьника возможностями сохранения здоровья в период обучения в школе, формирование у него необходимых знаний, умений и навыков по здоровому образу жизни, и умение использовать полученные знания в повседневной жизни.

Для достижения поставленной цели сохранения физического и психического здоровья обучающихся во всех школах автономного округа ведется системный контроль за:

- условиями обучения ребенка в школе (объем требований к обучающимся со стороны педагогов на уроках, адекватность подбора педагогами методик обучения и воспитания, контроль объема домашних заданий, оказание консультативных услуг школьного психолога и социального педагога);

- рациональной организацией учебного процесса (в соответствии с возрастными, половыми, индивидуальными особенностями и гигиеническими требованиями);

- соответствием учебной и физической нагрузки возрастным возможностям ребенка (рациональное составление расписания учебных и дополнительных, консультационных занятий);

- организацией необходимого и рационально организованного двигательного режима (динамические паузы на уроках, физминутки, спортивные мероприятия и др.);

- созданием условий и качеством школьного питания;

- созданием условий по медицинскому сопровождению.

Образовательный процесс строится на педагогике сотрудничества, так как именно эта модель создает все условия для реализации задач сохранения и укрепления здоровья учащихся и педагогов.

Использование вышеуказанной образовательной модели по мнению родителей (законных представителей) (ежегодный опрос общественного мнения по качеству предоставления образовательных услуг), педагогов и обучающихся ведет к снижению показателей заболеваемости как детей, так и педагогов, улучшению психологического климата в детских и педагогических коллективах, активно приобщает родителей обучающихся к работе по укреплению их здоровья. Учителям, освоившим эту технологию, становится легче и интереснее работать, поскольку исчезает проблема учебной дисциплины и происходит раскрепощение учителя, открывается простор для его педагогического творчества.

За 2017 год обучено навыкам оказания первой помощи 12 350 (за 2016 год – 5 610) педагогических работников образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (6 399 педагогов дошкольных образовательных организаций, 5 951 педагог общеобразовательных организаций). Во всех общеобразовательных организациях и организациях дошкольного образования разработан план по обучения педагогических работников навыкам оказания первой помощи на 2018 год.

8.

Обеспечить доступность бесплатного дополнительного образования на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для каждого ребенка в части «свободы выбора» детьми занятий по интересам в соответствии с их возможностями и потребностями, а также «шаговой доступности»

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В отношении дополнительного образования детей, необходимо отметить, что в соответствии со статьей 43 Конституции Российской Федерации дополнительное образование детей не является гарантированным, бесплатным и общедоступным.

К организациям дополнительного образования детей относятся юридические лица, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам для детей на основании соответствующей лицензии. Иные организации и учреждения к организациям дополнительного образования не относятся.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 599 необходимо обеспечить увеличение к 2020 году числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, обучающихся по дополнительным образовательным программам, в общей численности детей этого возраста до 70 - 75 процентов, предусмотрев, что 50 процентов из них должны обучаться за счет бюджетных ассигнований (т.е. 35%-37,5% детей будут получать дополнительное образование бесплатно).

В автономном округе охват детей системой дополнительного образования детей по состоянию на 31.12.2017 год составил 71,5 % от числа детей в возрасте от 5 до 18 лет, в том числе в образовательных учреждениях дополнительного образования занято 64% детей данной категории.

С 2016 года на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  проходит апробация и внедрение системы персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее – ПФДО). Система ПФДО направлена на поддержку мотивации, свободы выбора и построения образовательной траектории участников (детей и подростков) дополнительного образования, получение ими образовательной услуги у любых поставщиков образовательных услуг, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Кроме того, в общеобразовательных организациях для обучающихся 1-7 классов реализуются предусмотренные Федеральными государственными образовательными стандартами программы внеурочной деятельности в различных формах (кружки, секциях, студии, клубы) по пяти направлениям (социальное, духовно-нравственное, общеинтеллектуальное, общекультурное, спортивно-оздоровительное), участие в которых для обучающихся является обязательным.

Количество и направления деятельности таких кружков и секций определяется образовательной организаций самостоятельно в соответствии с содержательной и организационной спецификой, с учетом запросов семей, интересов обучающихся.

Необходимо отметить, что кроме дополнительного образования, для детей остаются доступными учреждения культуры и спорта (культурно-досуговая деятельность, спортивные клубы по интересам и т.д.). Профиль творческих объединений и тематика массовых мероприятий определяется исходя из социального заказа детей и их родителей (законных представителей) и направления деятельности организаций.

Система организации значимого досуга определяется интересами и потребностями детей и молодых людей в свободное время и осуществляется не только в образовательных организациях. Другую, наиболее интенсивно развивающуюся группу в структуре организации занятий по интересам, представляют клубы по месту жительства.

Работа клубов, построенная по принципу открытости для всех желающих, являет собой многообразие организационных форм и направлена на организацию свободного времени детей, подростков, молодежи, развитие интересов, способностей, активной познавательной, трудовой, культурно-творческой деятельности, сохранение духовно-нравственного формирования их личности. Дети приходят в клубы на занятия творческих объединений и массовые мероприятия в свободное от основной учебы время. Процесс занятий организуется на добровольных началах всех сторон (дети, родители, педагоги) и носит неформальный комфортный характер, не регламентируется обязательствами и стандартами. Детям предоставляются возможности удовлетворять свои интересы и сочетать различные направления и формы занятий в «шаговой доступности» от места жительства.

Такое многообразие форм организации досуговой деятельности как в рамках дополнительного образования, так и в других формах обеспечивает «свободу выбора» детьми занятий по интересам в соответствии с их возможностями.

9.

Разработать и утвердить комплекс мер, направленных на совершенствование системы образования на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, предусматривающих переход на односменный режим работы средних общеобразовательных школ, а также оптимизацию механизма поступления выпускников девятых классов в средние специальные учебные заведения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Во исполнение пункта 3 распоряжения Правительства Российской Федерации от 23.10.2015 № 2145-р «О программе «Содействие созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016-2025 годы» постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.01.2016 № 11-п утвержден Комплекс мероприятий («Программа»), направленных на создание новых мест в общеобразовательных организациях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2018 – 2025 годы (приложение № 18 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 413-п (в ред. 458-п от 17.11.2017) «О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие образования в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы).

Комплексом мер предусмотрено создание новых мест путём строительства новых школ, реконструкции, пристроек к зданиям школ, возврата в систему общего образования зданий и помещений, используемых не по назначению, а также оптимизации загруженности объектов образования путём эффективного использования имеющихся помещений школ, имеющихся помещений профессионального и высшего образования.

Общая прогнозная потребность до 2025 года по вводу новых мест составляет 130,967 тыс. мест, в том числе:

для обеспечения обучения в первую смену – 89,893 тыс. мест;

для замены мест в зданиях, имеющих высокую степень износа – 41,074 тыс. мест.

В 2018 – 2020 годах планируется создать:

41,027 тыс. новых мест в школах, в том числе:

30,042 тыс. новых мест для обеспечения обучения в первую смену;

10,985 тыс. новых мест для обучающихся в школах, имеющих износ 50 процентов и выше.

Проведение оптимизации механизма поступления выпускников девятых классов в средние специальные учебные заведения на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не является полномочием субъекта, так как Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования регламентирован приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.01.2014 № 36.

Порядок приема на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования регламентирует прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом, на обучение по 17 образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям, специальностям среднего профессионального образования в образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение за счет средств физических и (или) юридических лиц (далее – договор об оказании платных образовательных услуг), а также определяет особенности проведения вступительных испытаний для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Качество повседневной жизни

10.

Разработать и принять меры, ускоряющие завершение муниципальных программ по расселению и ликвидации приспособленных для проживания строений (балков)        

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Ликвидация балочных массивов является одной из стратегических задач в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре.

Приспособленные для временного проживания строения являются наследием активного освоения округа в 70-80 годы прошлого столетия.

Понятие приспособленных для проживания строений установлено Законом Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 6 июля 2005 года № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» и включает строения, не отнесенные в соответствии с положениями статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям, расположенные в границах населенных пунктов автономного округа (в том числе в случаях, когда указанные строения расположены на земельных участках, относящихся к производственным зонам, зонам инженерной и транспортной инфраструктур, за исключением строений, установленных на земельных участках, относящихся к частным домовладениям, а также на садовых, огородных и дачных участках).

В реестрах, сформированных муниципальными образованиями автономного округа на 1 января 2012 года, на территории округа насчитывалось 9 998 приспособленных для проживания строений, расположенных на территории 15 муниципальных образований, в которых проживали 10 813 семей.

Более 40% строений располагались в неблагоприятных зонах населенных пунктов, на которых превышены показатели санитарно-эпидемиологической безопасности, концентрации химических и биологических веществ в атмосферном воздухе и почве, а также в производственных зонах, зонах инженерной и транспортной инфраструктур и в санитарно-защитных зонах, на территориях, прилегающих к воздушной линии электропередачи, в водоохранных зонах.

С целью решения балочного вопроса с 2012 года в Югре осуществляется ряд мероприятий,  направленных на ликвидацию балочных массивов, в том числе софинансирование из бюджета автономного округа программ муниципальных образований по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

По результатам прямой линии Президента Российской Федерации Владимира  Владимировича Путина, состоявшейся в июне 2017 года, была поставлена задача по сокращению сроков ликвидации на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приспособленных для проживания строений, в связи с чем постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 июля 2017 года №264-п государственная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах» дополнена новым механизмом, предусматривающим предоставление государственной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность гражданам - участникам программ  муниципальных образований автономного округа по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений.

На реализацию нового мероприятия в 2017 году направлено 2 153,4 млн. рублей, что позволило дополнительно расселить 922 семьи (8,53% к числу семей на 01.01.2012 – 10813 семей или 13,71% к числу семей на 01.01.2017 – 6725 семей).

Еще 108 получателям, решения по которым приняты в конце декабря 2017 года, социальные выплаты на приобретение жилья в собственность будет перечислены в январе 2018 года на общую сумму 205,5 млн. рублей.

Кроме того, за счет средств «единой» субсидии из бюджета автономного округа, направляемой в бюджеты муниципальных образований, в 2017 году органы местного самоуправления расселили 85 семей.

В целом, начиная с 2012 года по 2017 год на реализацию муниципальных программ, направленных на ликвидацию приспособленных для проживания строений, в период 2012 – 2017 годов направлено 7 448,4 млн. рублей, из них:

5 496,8 млн. руб. – бюджет автономного округа,

531,8 млн. руб. – бюджеты муниципальных образований,

1 419,8 млн. руб. – внебюджетные источники.

По данным муниципальных образований автономного округа с 1 января 2012 года по 1 января 2018 года количество приспособленных для проживания строений в Югре сократилось на 4 880 строений или 48,81 % от количества строений на 1 января 2012 года (9 998 ед.) и составило на 1 января 2018 года 5 118 ед.

Число семей, проживающих в строениях, за этот же период уменьшилось на 5 850 семей или 54,1% от числа семей, проживающих в приспособленных для проживания строениях, на 1 января 2012 года (10813), и составило на 1 января 2018 года 4 963 семьи.

Число граждан сократилось на 15 027 человек или 49,77% по сравнению с 1 января 2012 года - 30 194 человека и составило на 1 января 2018 года 15 167 человек.

Полная ликвидация строений произведена в Нижневартовском районе, г.Радужный, г.Покачи, г.Югорск, Октябрьском районе.

На текущий момент приспособленные для проживания строения зафиксированы в 10 муниципальных образованиях автономного округа.

Информация о количестве приспособленных для проживания строениях и семей, проживающих в них, на 1 января 2018 года в разрезе муниципальных образований представлена в таблице.

Таблица. Информация о количестве приспособленных для проживания строениях и семей, проживающих в них, на 1 января 2018 года

№ п/п

Муниципальное образование

Количество на 1 января 2018 года

балков

семей

человек

1.

г. Нефтеюганск

1054

996

2890

2.

г. Пыть-Ях

1043

1180

3642

3.

г. Нягань

890

890

2647

4.

г. Мегион

623

566

1708

5.

Нефтеюганский район

609

429

1713

6.

г. Сургут

388

392

1279

7.

г. Нижневартовск

268

265

793

8.

Сургутский район

181

183

349

9.

Березовский район

47

47

111

10.

Советский район

15

15

35

 

ВСЕГО

5 118

4 963

15 167

 

 

11.

Конкретизировать программы по переселению из ветхого и аварийного жилья в округе с указанием адресов и сроков переселения граждан из аварийных домов. Осуществлять контроль исполнения муниципалитетами исполнения сроков переселения

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Департамент ЖКХ

Департаментом строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализуется Государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018 - 2025 годах и на период до 2030 года» (далее – Программа) утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 03.10.2013 №408-п направленная на стимулирование жилищного строительства (основной показатель – ввод жилья).

Программой предусмотрено предоставление субсидий из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений.

Адресная программа в рамках полномочий Департамента жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры будет завершена в 1 квартале 2018 года, иные механизмы переселения граждан из аварийных домов отсутствуют.

Переселения граждан из аварийных домов осуществляется посредством приобретения жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

12.

В целях обеспечения качества жилых помещений, приобретаемых за счет бюджетных средств, в том числе и для переселения проживающих в аварийных домах:

12.1.

регламентировать контроль, в том числе со стороны общественных организаций, этапов строительства и окончательной приемки жилья, строящего за счет бюджетных средств

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Государственной программой «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа  - Югры от 03.10.2013 №408-п предусмотрено предоставление субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры бюджетам муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры для реализации полномочий в области строительства, градостроительной деятельности и жилищных отношений (далее – Порядок 5).

Согласно пункту 8 Порядка 5 государственной программы субсидии предоставляются муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа – Югры при условии наличия:

утвержденных программ муниципальных образований автономного округа, предусматривающих мероприятия, порядок и условия расходования субсидий, установленные порядком 5;

утвержденных списков очередности сноса жилых домов, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания и/или жилых домов признанных аварийными с указанием сроков их расселения.

Приобретение жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа осуществляется путем размещения муниципального заказа, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Пунктом 9 Порядка 5 государственной программы предусмотрены обязательства муниципальных образований по обеспечению приемки приобретаемых жилых помещений комиссий, с включением в состав комиссий представителей общественности.

Указанные выше условия предоставления субсидии также сохранены и в новой редакции государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2018-2025 году и на период до 2030 года», вступившей в силу с 2018 года.

12.3.

установить требования к основным строительным конструкциям, материалам, системам и сетям, в том числе к долговечности жилых домов, в которых приобретаются жилые помещения

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Приобретение жилых помещений органами местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется путем размещения муниципального заказа, в соответствии с требованиями Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2014 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Соответственно, требования к приобретаемым жилым помещениям устанавливаются в аукционной документации при размещении муниципального заказа органами местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Требования к приобретаемым жилым помещениям определены Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2014 г. N 1521 «Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (с изменениями и дополнениями).

13.

В целях повышения качества работ и оптимизации сроков по капитальному ремонту необходимо:

13.1.

обеспечить заблаговременную разработку проектной документации для проведения работ по капитальному ремонту, не позднее чем за два месяца до предстоящих работ, для того, чтобы подрядные организации приступали к началу работ с готовой проектной документацией

Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Со вступлением с 15 октября 2016 года в силу нового отбора подрядных организаций по проведению капитального ремонта домов, определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», проведение закупок по выполнению работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в два этапа:

1. отбор компаний и включение их в региональный реестр квалифицированных подрядчиков;

2.  участие квалифицированных подрядчиков в конкурсных процедурах для оказания услуг и (или) выполнения работ по следующим предметам электронного аукциона:

- выполнение работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов;

- выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов;

- выполнение работ по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт;

- оказание услуг по осуществлению строительного контроля.

Конкурсные процедуры на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов осуществляются на основании ранее разработанной и утвержденной в производство работ проектной документации.

До 1 марта 2018 года Югорским фондом капитального ремонта будут направлены предложения о проведении капитального ремонта собственникам. После получения решения от собственников и органов местного самоуправления, в мае 2018 года, Югорский фонд капитального ремонта планирует начать конкурсные процедуры для оказания услуг и (или) выполнения работ по оценке технического состояния и проектированию капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе по замене лифтов на 2019 год.

13.2.

рассмотреть возможность внесения изменений в окружное законодательство на предмет максимального вовлечения управляющих организаций в рассмотрение, согласование проектной документации для проведения капитального ремонта

Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Подготовка технической части проектной документации допускается при наличии и на основании согласованного с управляющей (обслуживающей) организацией Акта технического осмотра объекта (отчет об обследовании). Данное требование прописано в задании на проектирование, которое является неотъемлемой частью договора подряда по разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Югорский фонд капитального ремонта инициирует рабочие встречи по вопросу проведения капитального ремонта многоквартирных домов и совещания с привлечением всех заинтересованных сторон, включая представителей управляющей (обслуживающей) организации, органов местного самоуправления, проектной организации и собственников.

13.3.

в окружную программу капитального ремонта дополнительно включить следующие виды работ: ремонт системы вентиляции, ремонт лестничных маршей, пожарной сигнализации 

Департамент жилищно-коммунального комплекса и энергетики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Необходимость дополнения установленной в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре системы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов такими видами работ как ремонт систем вентиляции и пожарной сигнализации, а также ремонт лестничных маршей, неоднократно обсуждался в различных форматах, в том числе и в ходе заседаний Рабочей группы по вопросам капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Единственным, но решающим препятствием дополнения окружной программы капитального ремонта любыми видами работ является то, что стоимость этих работ должна быть заложена в размер взноса, уплачиваемого собственниками помещений в многоквартирных домах. Однако, установленный сегодня размер взноса не покрывает даже половины стоимости тех работ, которые уже включены в эту программу. При этом, и такой размер взноса подавляющая часть жителей многоэтажек считает необоснованно высоким.

Региональный центр общественного мониторинга проблем экологии и защиты леса

14.

В целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу, а также развития системы обращения с отходами рекомендовать:

14.1.

обеспечить финансирование и реализацию мероприятий в установленные сроки подпрограммы III «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в автономном округе» государственной программы «Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы»

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

На реализацию Подпрограммы в 2018 году предусмотрено 5 207 592,0 тыс. руб., в том числе: из средств бюджета автономного округа – 149 758,2 тыс. руб., из бюджета муниципальных образований автономного округа – 33 484,8 тыс. руб., из внебюджетных источников – 5 024 349,0 тыс. руб. – средства организаций на реализацию проектов по строительству, внедрению технологий по утилизации, захоронению производственных (промышленных) отходов.

За 9 месяцев 2018 года мероприятия Подпрограммы профинансированы в размере 807 830,9 тыс. руб. (16%), в том числе из средств бюджета автономного округа в размере 2 782,9 тыс. руб. (2%) и  из внебюджетных источников – 805 048,0 тыс. руб. (16%).

В соответствии с государственной программой муниципальным образованиям ежегодно выделяются субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами:

по организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов;

утверждению порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления), контролю за исполнением правил осуществления деятельности региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Органам местного самоуправления городских округов и поселений выделяются субвенции на осуществление отдельного государственного полномочия по установлению нормативов накопления твердых коммунальных отходов.

В целях развития на территории автономного округа технологий по сортировке и переработке отходов осуществляется проектирование четырех комплексных межмуниципальных полигонов твердых коммунальных отходов (для городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, поселений Нефтеюганского района; для городов Нижневартовск и Мегион, поселений Нижневартовского района; для города Ханты-Мансийск, поселений Ханты-Мансийского района; для города Нягань, поселений Октябрьского района).

По результатам проведенных конкурсных процедур между Правительством автономного округа и ООО «Ресурсосбережение ХМАО» 18.12.2017 заключено концессионное соглашение о строительстве и эксплуатации комплексного межмуниципального полигона для размещения, обезвреживания и обработки твердых коммунальных отходов. Общий объем инвестиций на строительство полигона составит более 1 млрд. рублей, из них 876 млн. рублей - вложения концессионера и 220 млн. рублей средства бюджета автономного округа, выделяемые в форме капитального гранта на возмещение капитальных затрат концессионера на инвестиционной стадии проекта. В настоящее время концессионером ведутся работы по благоустройству территориальной зоны производственного назначения на земельном участке, предназначенном для размещения полигона.

На основании проведенного анализа реализации муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды в адрес муниципальных образований автономного округа направлено письмо о необходимости учета при формировании бюджетов муниципальных образований на 2019 – 2021 годы существующей потребности в финансировании природоохранных мероприятий, способствующих достижению поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей и стратегических задач, а также решению актуальных для Югры проблем в сфере охраны окружающей среды (31-02-5609 от 20.07.2018).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» Природнадзором Югры разработана региональная составляющая Национального проекта «Экология», в рамках которой, автономный округ участвует в 5 Федеральных проектах: «Чистая страна», «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами», «Чистая вода», «Сохранение биологического разнообразия», «Сохранение уникальных водных объектов». Муниципальная составляющая присутствует во всех Федеральных проектах вошедших региональную составляющую Национального проекта «Экология». В настоящий момент муниципальные образования автономного округа формируют муниципальные программы, с учетом муниципальной составляющей паспорта портфеля проектов «Экология».

14.2.

разработать критерии оценки доступности информации для граждан и юридических лиц о правилах обращения с отходами, пунктах приема опасных отходов и вторсырья, а также правилах благоустройства и ответственности за их нарушение

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

К полномочиям субъектов Российской Федерации относится участие в обеспечении населения информацией о состоянии окружающей среды. Информация на официальных сайтах государственных органов

автономного округа размещается в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Законом автономного

округа от 9 апреля 2010 года № 79-оз «Об обеспечении доступа к информации о деятельности органов государственной власти

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 20 апреля 2012 года № 140-п.

Указанными нормативными правовыми актами не предусмотрена разработка критериев оценки доступности информации.

Во исполнение поручения заместителя Губернатора 

автономного округа А.Г.Забозлаева, данного по итогам проведенного 21 мая 2018 года в режиме видеоконференции совещания по вопросу перехода на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в автономном,  главами городских округов и муниципальных районов автономного округа утверждены планы мероприятий («медиапланы») по информированию граждан о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами, отвечающие следующим требованиям:

создание тематического раздела о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами на официальном сайте муниципального образования;

размещение информации на платежных документах за жилищно-коммунальные услуги;

изготовление и организация трансляции видеороликов в местах массового пребывания населения;

издание и распространение в местах массового пребывания населения информационных брошюр, листовок, плакатов;

размещение информации о переходе на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами в муниципальных средствах массовой информации.

14.3.

провести проверку исполнения органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов мероприятий, предусмотренных генеральными схемами очистки территорий, в том числе на предмет их соответствия законодательству и территориальной схеме обращения с отходами

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Протоколом расширенного заседания рабочей группы по вопросам реализации полномочий автономного округа в области обращения с отходами производства и потребления в режиме видеоконференции от 9 ноября 2017 года органам местного самоуправления автономного округа рекомендовано при разработке документов территориального планирования и генеральных схем санитарной очистки учитывать положения Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твёрдыми коммунальными отходами, в автономном округе.

14.4.

обобщить ход реализации муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды за 2016-2017 гг. и в случае необходимости подготовить рекомендации по их корректировке

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

На основании проведенного анализа реализации муниципальных программ в сфере охраны окружающей среды в адрес муниципальных образований автономного округа направлено письмо о необходимости учета при формировании бюджетов муниципальных образований на 2019 – 2021 годы существующей потребности в финансировании природоохранных мероприятий, способствующих достижению поставленных Президентом Российской Федерации национальных целей и стратегических задач, а также решению актуальных для Югры проблем в сфере охраны окружающей среды (31-02-5609 от 20.07.2018)

14.5.

взять на контроль ликвидацию аварийного (ветхого) жилищного фонда муниципальных образований Югры в рамках реализации адресной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

В целях переселения жителей многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2012 года, в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее также – автономный округ) реализована Адресная программа автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2013 – 2017 годы, утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 211-п (далее – Адресная программа), а также муниципальные программы.

Решением правления Государственной корпорации – Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства     от 29 марта 2017 года (протокол № 745) о рассмотрении годовой отчетности автономного округа за 2016 год мероприятия Адресной программы признаны завершенными в полном объеме.

Из 181 дома, включенного в Адресную программу снесено 172, оставшиеся 9 запланированы к ликвидации муниципальными образованиями до конца 1 квартала 2018 года.

Дальнейшая реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного, ветхого и непригодного жилья осуществляется в соответствии с государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016-2020 годах», утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 408-п (далее – Программа), ответственным исполнителем которой является Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

14.6.

рассмотреть вопрос о возможности внесения  в Целевую программу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты–Мансийском автономном округе – Югре на 2012–2015 годы и на период до 2020 года», изменений предусматривающих проведение конкретных мероприятий по утилизации ранее накопленных отходов лесопереработки, в том числе рассмотреть возможность субсидирования производства тепловой энергии, на котельных работающих на отходах лесопереработки

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Постановление Правительства автономного округа от 28 октября 2011 № 403-п «О целевой программе автономного округа «Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2012 – 2015 годы и на период до 2020 года» утратило силу с 1 января 2014 года.

По данным Департамента промышленности Югры на территории автономного округа ежегодно образуется около 500 тыс.куб.м. отходов лесопереработки, большая часть (80%), из них на территории Советского района.

В Советском районе использование отходов деревообработки в производстве продукции осуществляет завод по производству древесностружечных плит (ДСП) АО «Югра-плит». В 2017 году предприятием переработано более 221 тыс. куб.м. в том числе 200 тыс.куб.м. собственных отходов щепы полученной от лесопиления и дровяной древесины и 21 тыс.куб.м щепы приобретенной у предприятий малого и среднего бизнеса (5 предприятий). Кроме того, 20 тыс.куб.м. отходов использовано в качестве топлива в котельных АО «Югорский лесопромышленный холдинг», для отопления производственных помещений.

Плановый объем производства ДСП на 2018 год – 235,2 тыс.куб.м. Объем щепы, необходимый для производства указанного количества продукции составляет 328,8 тыс.куб.м. с учетом потребности котельных – 350 тыс.куб.м, в том числе 245 тыс.куб.м. – щепа собственного производства от лесопиления и переработки дров, 40,8 тыс.куб.м. - щепа от переработки приобретенных дров, 43,0 тыс.куб.м. – щепа приобретенная.

Стоит отметить имеющийся опыт использования отходов лесопиления ООО «Сургутмебель» для производства биотоплива (пеллет), продвижения продукта на рынок реализации и установки пеллетных котлов на муниципальных объектах и в частных домовладениях. В период 2013-2017 годов установлено более 300 котлов.

В перспективе до 2021 года планируется реализация инвестиционных проектов по увеличению мощности производств использующих отходы лесопереработки.

14.7.

разработать рекомендации для муниципальных образований по контролю за земельными участками, предоставленными под временное хранение и накопление отходов лесопереработки

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Согласно статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены обязанности собственников земельных участков, осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Порядок осуществления, задачи и предмет муниципального земельного контроля в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, в том числе контроль выполнения требований законодательства Российской Федерации по предотвращению порчи земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, определены постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.08.2015 № 257-п «О порядке осуществления муниципального земельного контроля в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с правилами взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный земельный надзор, с органами, осуществляющими муниципальный земельный контроль, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1515, в случае выявления в ходе проведения проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля нарушений требования земельного законодательства, органы муниципального земельного контроля в течение 3 рабочих дней со дня составления акта проверки должны направлять копию акта проверки с указанием информации о наличии признаков выявленного нарушения в структурное подразделение территориального органа федерального органа государственного земельного надзора по соответствующему муниципальному образованию.

При выявлении нарушений в виде загрязнения, захламления иного негативного воздействия на почвы, нецелевого использования земельного участка, невыполнения или несвоевременного выполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению необходимо направлять материалы с подтверждающими документами для привлечения к административной ответственности в органы земельного надзора в соответствии с определенными полномочиями, а также принимать меры понуждения к нарушителям (в том числе через суд) для устранения нарушения.

Полномочия по осуществлению государственного земельного надзора определены постановлением Правительства РФ от 02.01.2015 № 1 «Об утверждении Положения о государственном земельном надзоре»:

- Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы (Росреестр) осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению;

- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (Росприроднадзор) осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Полномочие, осуществляются в отношении земель всех категорий, за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

- Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору и ее территориальные органы (Россельхознадзор) осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований о запрете самовольного снятия, перемещения и уничтожения плодородного слоя почвы, а также порчи земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами, агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления. Полномочие осуществляется в отношении земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

В целях решения вопросов, указанных в пункте 2 «Проведение мероприятий в целях предупреждения нарушений в сфере обращения отходов, образующихся в ходе строительства» необходимо отметить следующее.

Вопросы обустройства контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов на земельных участках регулируются соответствующими санитарными правилами и строительными нормами и правилами СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» и СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих объединений граждан, здания и сооружения».

Осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора входит в полномочия в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации: «собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются сбор, транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов».

Согласно пункта 8 статьи 65 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, государственный экологический надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности. На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры уполномоченным органом по осуществлению регионального строительного надзора является Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

15.

В целях предупреждения нарушений в сфере образования отходов, образующихся в ходе строительства рассмотреть возможность проведения следующих мероприятий:

15.1.

при подготовке земельных участков под индивидуальное жилищное строительство (ИЖС), администрации муниципалитетов помимо инженерной подготовки, в виде проездов к участкам, в обязательном порядке предусмотреть обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (ТКО), в том числе крупногабаритных отходов

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Предлагается исключить предложение из перечня общественных предложений Регионального отделения ОНФ.

Обустройство контейнерных площадок для сбора твердых коммунальных отходов (далее также – ТКО) на земельных участках под ИЖС, СОНТ, гаражных кооперативов регулируются соответствующими санитарными правилами и строительными нормами и правилами.

Количество и места размещения контейнерных площадок определяются схемами санитарной очистки территории муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В соответствии с Федеральным законом от 31.12.2017 № 503-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО относится к полномочиям органов местного самоуправления

15.2.

при заключении договора аренды на земельный участок под ИЖС в перечне обязательных документов, для заключения договора аренды, предусмотреть наличие договора на вывоз строительного мусора, заключенный с владельцем земельного участка под ИЖС

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Обязанность и порядок заключения договоров на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов урегулированы действующим федеральным законодательством.

 

15.3.

рассчитать норматив накопления строительных отходов (подобно нормативу накопления ТБО на человека) и включить его, как обязательный ежемесячный платеж до момента ввода в эксплуатацию объекта ИЖС

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Действующим федеральным законодательством не закреплено понятие «норматив накопления строительных отходов». У субъекта Российской Федерации отсутствуют полномочия по проведению обозначенных в вопросе расчётов.

15.4.

при вводе объекта ИЖС в эксплуатацию требовать, как обязательный документ подтверждение оплаты по договору на вывоз мусора, за весь срок аренды участка под ИЖС

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Обязанность и порядок заключения договоров на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов урегулированы действующим федеральным законодательством.

 

15.5.

обсудить и принять решение по вопросу реализации положений п. 5 ст. 30 Жилищного кодекса в части мер, обеспечивающих заключение договоров между региональным оператором и собственником жилого дома или части жилого дома по обращению с твердыми коммунальными отходами

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Вопросы обязательности заключения двустороннего договора на оказание услуг по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов включены в проблематор межведомственной Рабочей группы «Федеральный штаб по вопросам совершенствования законодательства в области обращения с отходами производства и потребления».

В настоящее время Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации сформированы предложения по внесению изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, в части установления ответственности за отказ от заключения вышеуказанных договоров.

15.6.

рассмотреть возможность введения требования о необходимости подтверждения строительной организацией передачи строительных и иных отходов, образованных при проведении строительных работ, согласно проектной документации, организации осуществляющей сбор ТКО, предъявить платежные документы, подтверждающие факт оплаты данной услуги. Указанное подтверждение должно быть необходимым условием для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию

Департамент промышленности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Обязанность и порядок заключения договоров на сбор и вывоз твердых коммунальных отходов урегулированы действующим федеральным законодательством.

Перечень документов, предоставляемых застройщиками для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, установлен частями 3 и 4 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации и является исчерпывающим.

Кроме того в соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 29.12.2004 № 190-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2018 года не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуальных жилых домов.

 

 

Опубликовано: 20.03.2018 12:21        Обновлено: 05.12.2018 12:11