Размер:
Цвет:

№9 от 17.04.2015

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2013 г. N 428-п

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА,

ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН,

А ТАКЖЕ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

В 2014 - 2020 ГОДАХ"

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 21.03.2014 N 98-п, от 04.07.2014 N 250-п,

от 11.07.2014 N 261-п, от 24.10.2014 N 389-п,

от 05.12.2014 N 460-п, от 05.12.2014 N 461-п,

от 26.12.2014 N 523-п, от 06.03.2015 N 56-п,

от 17.04.2015 N 112-п)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", поручений Президента Российской Федерации от 29 июня 2007 года ПР-1293 ГС, от 1 августа 2008 года ПР-1573, Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года Пр-1168, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июня 2013 года N 321-рп "О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях обеспечения общественного порядка Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры от 04.07.2014 N 250-п, от 05.12.2014 N 461-п)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах" (далее - государственная программа).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.12.2014 N 461-п)

2. Определить Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

3.1. Принять участие в реализации мероприятий государственной программы.

3.2. Разработать и принять муниципальные программы, направленные на реализацию государственной политики в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, по профилактике правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками, и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.12.2014 N 461-п)

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2013 года N 395-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 428-п

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКЕ В СФЕРЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

МЕЖНАЦИОНАЛЬНОГО СОГЛАСИЯ, ГРАЖДАНСКОГО ЕДИНСТВА,

ОТДЕЛЬНЫХ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН,

А ТАКЖЕ В ВОПРОСАХ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

И ПРОФИЛАКТИКИ ЭКСТРЕМИЗМА, НЕЗАКОННОГО ОБОРОТА

И ПОТРЕБЛЕНИЯ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ

В ХАНТЫ-МАНСИЙСКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ - ЮГРЕ

В 2014 - 2020 ГОДАХ" (ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 05.12.2014 N 461-п, от 06.03.2015 N 56-п,

от 17.04.2015 N 112-п)

 

Паспорт

государственной программы


 

 

Наименование государственной программы

О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2014 - 2020 годах"

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Соисполнители государственной программы

Департамент гражданской защиты населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент труда и занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент управления делами Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Аппарат Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Цели государственной программы

1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации.

2. Повышение уровня безопасности граждан.

3. Предупреждение экстремистской деятельности.

4. Сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях.

5. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач.

6. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма I "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства".

Подпрограмма II "Профилактика правонарушений".

Подпрограмма III "Профилактика экстремизма".

Подпрограмма IV "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ".

Подпрограмма V "Развитие российского казачества".

Подпрограмма VI "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности"

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Финансовое обеспечение государственной программы

общее финансирование государственной программы:

3727440,0 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 797420,4 тыс. рублей,

2015 год - 710313,7 тыс. рублей,

2016 год - 439563,5 тыс. рублей,

2017 год - 448345,2 тыс. рублей,

2018 год - 443932,4 тыс. рублей,

2019 год - 443932,4 тыс. рублей,

2020 год - 443932,4 тыс. рублей.

В том числе финансовое обеспечение подпрограмм государственной программы:

Подпрограмма I - 107948,4 тыс. рублей,

Подпрограмма II - 1125976,4 тыс. рублей,

Подпрограмма III - 40876,0 тыс. рублей,

Подпрограмма IV - 103178,5 тыс. рублей,

Подпрограмма V - 111393,2 тыс. рублей,

Подпрограмма VI - 2238067,5 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

Позиция утратила силу. - Постановление Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п.

Основные ожидаемые результаты государственной программы

Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан с 47,7% до 80%.

Увеличение доли граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, с 64,3% до 87,5%.

Повышение уверенности граждан в защищенности личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных), с 40,73% до 57,95%.

Уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, с 36,8% до 32,6%.

Снижение уровня тревожности населения автономного округа в отношении угрозы экстремистских проявлений, с 4,8% до 2,8%.

Снижение общей распространенности наркомании на 26%.

Увеличение доли казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ, с 17 до 34%.

Увеличение количества зарегистрированных актов гражданского состояния, с 68000 до 71898 ед.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)


 

 

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ

АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депполитики Югры) осуществляет полномочия в сфере профилактики правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, регионального развития и содействия развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее также - автономный округ), межнациональных (межэтнических) отношений, российского казачества, профилактики экстремизма, организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из приоритетных направлений политики автономного округа в сфере профилактики правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков. Учитывая, что задачи, предусмотренные государственной программой, направлены на обеспечение полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, финансирование которых осуществляется исключительно за счет соответствующих бюджетных средств, привлечение внебюджетных средств на развитие материально-технической базы в указанных сферах деятельности невозможно. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития автономного округа в установленных сферах деятельности представлена на основании аналитических данных, полученных в результате социологических исследований, статистических данных, в том числе правоохранительных органов, сбора и анализа данных в динамике. Потребность в трудовых ресурсах, необходимых для реализации государственной программы, а также финансировании подготовки инженерно-технических кадров за счет бюджетных средств автономного округа для реализации программных мероприятий отсутствует.

 

Характеристика ситуации в сфере обеспечения

межнационального согласия и профилактики экстремизма

 

Государственная программа направлена на укрепление в автономном округе толерантной среды на основе ценностей многонационального российского общества, соблюдения прав и свобод человека, поддержание межнационального мира и согласия.

Автономный округ является одним из самых полиэтнических субъектов Российской Федерации. На территории автономного округа проживают представители более 124 национальностей.

Согласно сведениям Управления Министерства юстиции России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на 31 марта 2013 года в округе осуществляют деятельность 1921 общественное объединение, в том числе 76 общественных организаций, созданных по национальному признаку, из них к основным относятся татарские и русские - по 9, азербайджанские - 8, чеченские - 6, дагестанские - 6, украинские - 4, армянские и узбекские - по 3, киргизские - 2, кумыкская, осетинская, езидская - по 1.

С 2011 года исполнительными органами государственной власти автономного округа с привлечением органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, учреждений, подведомственных исполнительным органам государственной власти автономного округа, образовательных организаций и учреждений культуры в соответствии с постановлением Правительства автономного округа от 23 декабря 2010 года N 367-п реализовывалась целевая программа Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Профилактика экстремизма, гармонизация межэтнических и межкультурных отношений, укрепление толерантности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".

В результате ее реализации:

проведены курсы повышения квалификации для работников системы образования и государственных гражданских служащих автономного округа;

организованы обучающие семинары для педагогов, специалистов, работающих с молодежью, муниципальных и государственных гражданских служащих автономного округа;

состоялись конкурсы программ по воспитанию толерантности, проектов образовательных организаций, социальных проектов, направленных на развитие межэтнической интеграции, фестивали национальных культур и выставочные проекты.

В программу мероприятий входило рассмотрение проблемы создания альтернативы асоциальному поведению и вовлечению молодежи в социально активную деятельность.

В целях организации воспитания общероссийского гражданского самосознания разработаны и опробованы программы по воспитанию и социализации детей мигрантов. Разработаны учебно-методические пособия.

Проводились социологические исследования.

Через средства массовой информации реализовалась стратегия социальной рекламы, формирующей уважительное отношение к представителям различных национальностей.

Осуществлялась поддержка производства и размещения телевизионных и радиопрограмм.

Результаты социологических исследований, проведенных в автономном округе в 2010 - 2012 годы, показали, что динамика основных социологических индикаторов в 2011 - 2012 годы позволяет говорить о стабильной ситуации в автономном округе, данные сопоставимы с общероссийскими показателями.

Однако выявлена конфликтогенность этноконфессионального фактора, причем напряженность носит скрытый характер. Даже небольшие инциденты, связанные с участием национальных групп, могут спровоцировать реальные конфликты на национальной почве.

В данной ситуации - высокое значение приобретает профилактика потенциальной возможности возникновения этнических проблем, локализация и погашение очагов назревающей напряженности.

В условиях увеличения потока в автономный округ мигрантов правоохранительным органам удается не допустить рост числа совершенных ими противоправных деяний. Статистика Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре фиксирует наличие лиц, склонных к экстремистской деятельности.

Приобретаемый в процессе реализации мероприятий опыт позволял более точно оценивать ключевые потребности в сфере укрепления толерантных отношений, а соблюдение принципа системности при формировании толерантной среды автономного округа обеспечило активное и сбалансированное осуществление мероприятий по всем направлениям. Все это способствовало в том числе сокращению числа правонарушений, совершаемых на почве межнациональной ненависти и соответственно уменьшению количества негативных событий, наносящих ущерб развитию положительного облика автономного округа.

Вместе с тем в современных условиях повышенное значение в сравнении с периодом реализации предшествующей целевой программы приобретают проблемы адаптации мигрантов, особенно прибывающих с ними детей. Органичное включение этой категории жителей в социокультурную среду автономного округа сегодня выступает важнейшей задачей, от решения которой зависит качество жизни в автономном округе и темпы его социально-экономического развития. В то же время интеграция в новый социум - это сложный, длительный и подчас болезненный процесс, предполагающий освоение новых, отличающихся от имевших место в предыдущем жизненном опыте человека, моделей взаимодействия с окружающим миром.

В связи с этим государственная программа в значительной степени нацелена на создание условий для языковой и социокультурной интеграции учащихся из числа детей мигрантов, содействие адаптации мигрантов. При этом настоящая государственная программа исходит из того, что формирование толерантности - это встречный процесс и уважение личности каждого человека, взаимную толерантность нужно воспитывать как у жителей автономного округа, так и у "новых югорчан".

Исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления автономного округа осуществляются мероприятия, направленные как на снижение социально-экономической напряженности, так и на поддержку этнокультурной самобытности.

В образовательных организациях автономного округа немало делается для того, чтобы сформировать у детей и молодежи установки на позитивное восприятие этнического и конфессионального многообразия, интерес к другим культурам, уважение присущих им ценностей, традиций, своеобразия образа жизни их представителей. Существующие образовательные программы и система работы с обучающимися в значительной степени направлены на воспитание толерантного сознания и поведения, неприятие национализма, шовинизма и экстремизма.

Вместе с тем система образования не обеспечивает всего комплекса мер, реализация которых могла бы эффективно формировать у дошкольников, школьников и студентов основы толерантного мировоззрения. Об этом свидетельствуют факты проявления в молодежной среде национальной и расовой нетерпимости, наличие конфликтов на этнической почве.

Молодежь представляет собой особую социальную группу, которая в условиях происходящих общественных трансформаций чаще всего оказывается наиболее уязвимой с экономической и социальной точек зрения. Растет число подростков, причисляющих себя к неформальным молодежным течениям. Существенный отрыв молодежной субкультуры от культурных ценностей старших поколений, национальных традиций и менталитета несет угрозу расшатывания фундаментальной культуры общества.

Не в полной мере используется потенциал средств массовой информации для содействия свободному и открытому диалогу, обсуждения имеющихся проблем, преодоления чувства безразличия по отношению к группам и идеологиям, проповедующим нетерпимость.

Толерантность предполагает принятие того факта, что окружающий мир и населяющие его народы очень разнообразны. При этом каждый этнос уникален и неповторим. Только признание этнического и религиозного многообразия, понимание и уважение культурных особенностей, присущих представителям других народов и религий, в сочетании с демократическими ценностями гражданского общества могут содействовать созданию подлинно толерантной атмосферы жизни в автономном округе.

В целом в округе сложилась система формирования духовно-нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанная на принципах уважения прав и свобод человека, однако отсутствует согласованность действий в этом направлении различных социальных институтов: семьи, образовательных организаций, государственных и общественных структур, недостаточный уровень культуры и профессиональной компетентности специалистов в вопросах этнокультурных традиций, особенностей этнопсихологии, содержания этнокультурных ценностей.

Государственная программа призвана укрепить основы и систематизировать методы долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей автономного округа.

 

Характеристика ситуации в сфере общественного порядка

 

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 года N Пр-1564, от 29 июня 2007 года N Пр-1293 ГС в автономном округе создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений. Реализация целевой программы автономного округа "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" позволила в 2012 году снизить число зарегистрированных преступлений на 12% (с 31152 до 27407), количество лиц, потерпевших преступные посягательства, сократилось на 14,9% (с 27072 до 23037). В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%), в том числе умышленных убийств (-2,1%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-14,1%), разбоев (-15,2%), грабежей (-41,5%), краж чужого имущества (-20,9%). Уменьшилось на 14,2% количество преступных деяний, совершенных подростками, а также число их участников (-9,9%). Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволили снизить количество уличных преступлений (-6,2%).

В то же время состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности. По-прежнему требуется целенаправленная работа по обеспечению общественного порядка в местах массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

По итогам реализации государственной программы предполагается снижение уровня общеуголовной преступности.

Серьезную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей и жилья в определенной мере повлияли на рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, который в 2012 году увеличился с 44,9% до 48,5%. Органы внутренних дел осуществляли профилактическую работу в отношении 5906 осужденных к условной мере наказания, 1062 освобожденных условно-досрочно и 3438 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В 2012 году органами власти автономного округа принимались практические меры по социальной реабилитации этих категории лиц. С участием уголовно-исполнительных инспекций трудоустроены 3678 осужденных к условной мере наказания и 144 лица, освободившихся из мест лишения. Реализация мероприятий государственной программы позволит снизить уровень лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных обвинительными приговорами, вступившими в законную силу.

Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. На учете в органах внутренних дел состоят свыше 18 тыс. лиц, в том числе более 3 тыс. хронических алкоголиков, семейных дебоширов, наркоманов.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений перечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных полиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование их материально-технической базы, создание приемлемых условий труда, решение жилищных вопросов.

Достаточно большим остается количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, их удельный вес вырос на 8,6% и составил 38,8%. Несмотря на расширение сети видеонаблюдения и пунктов вызова "гражданин-полиция", установленных в общественных местах и на улицах, их количество не отвечает потребностям безопасности. Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносят положительные результаты.

В 2012 году в обеспечении общественного порядка принимали участие 318 народных дружин, общей численностью 4245 человек, с их участием раскрыто 242 преступления, выявлено 11955 административных правонарушений. Итогом реализации мероприятий государственной программы должно стать уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Активизация миграционных процессов, высокий уровень трудовой миграции, в том числе и ее нелегальной составляющей, оказывают негативное влияние на состояние оперативной обстановки. Число зарегистрированных иностранных граждан в 2012 году выросло на 26% (44487). Количество совершенных ими общеуголовных преступлений увеличилось на 5,3%, на 23,3% больше ими совершено грабежей, в 2,5 раза больше бытовых убийств.

 

Характеристика ситуации

в сфере безопасности дорожного движения

 

Актуальной остается проблема аварийности, которая приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры интенсивности движения, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Каждое девятое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Несмотря на развитие систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, их количество не отвечает потребностям безопасности дорожного движения.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Сохраняется проблема своевременного информирования граждан о состоянии правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания квалифицированной помощи населению, требует совершенствования система обратной связи "гражданин-полиция" и расширения участия граждан в охране правопорядка.

 

Характеристика ситуации в сфере осуществления

правовой поддержки и развития правовой грамотности

граждан автономного округа

 

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется административными комиссиями муниципальных образований в соответствии с их подведомственностью. Создание административных комиссий и организация их деятельности являются отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования). Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предоставляемых муниципальным образованиям в виде субвенций. Функции методического обеспечения, координации и контроля за деятельностью административных комиссий возложены на Депполитики Югры. Так, в автономном округе создано 24 административные комиссии в 22 муниципальных образованиях, деятельность которых обеспечивают 39 секретарей. Общая численность членов административных комиссий составляет 217 человек. За 2012 год административными комиссиями муниципальных образований проведено 973 заседания, на которых рассмотрено 20041 дело об административных правонарушениях.

Одним из немаловажных направлений деятельности Депполитики Югры является полномочие по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, которое реализуется через координацию работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований и контроль за использованием субвенций органами местного самоуправления, выделяемых из бюджета Российской Федерацией для реализации переданного государственного полномочия.

Из списков кандидатов в присяжные заседатели, поступивших из муниципальных образований, формируются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели суда автономного округа и Уральского окружного военного суда на 4 года, в которые включены 30700 граждан. Ежегодно списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции обновляются в целях доведения общего количества кандидатов в присяжные заседатели до 30700 граждан.

Оказание помощи в реализации правоприменительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории автономного округа, а также в разрешении существующих правовых проблем и повышение эффективности правового контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - одна из приоритетных задач Депполитики Югры.

Органы записи актов гражданского состояния муниципальных образований автономного округа (далее - органы ЗАГС) ведут первичный учет демографических событий. На информации, представляемой органами ЗАГС, основывается анализ демографической ситуации, а также демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений и смертей, браков и разводов. С 2002 года все органы ЗАГС полностью перешли на компьютеризированную регистрацию актов гражданского состояния с помощью многоуровневой автоматизированной иерархической системы "ЗАГС", что позволяет ежегодно быстро и качественно оказывать государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов.

Архивный фонд органов ЗАГС насчитывает 2255753 записи актов о рождении, заключении, расторжении брака, смерти, об установлении отцовства, усыновлении, перемене имени (за период с 1920 по 2012 год). По состоянию на 31 декабря 2012 года в автономном округе переведено в электронный вид 1632767 записей актов гражданского состояния или 71,8%. Сведения, содержащиеся в актовых записях, являются конфиденциальными, перевод в электронный вид осуществляется только сотрудниками органов ЗАГС. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо внедрять информационные и телекоммуникационные технологии с целью улучшения качества предоставления государственных услуг и быстроты поиска информации для граждан, заинтересованных структур и ведомств.

В связи с географическими особенностями автономного округа, на территории которого находится большое количество труднодоступных и малонаселенных местностей, жители ограничены в доступе к реализации своего конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Реализуя полномочие по оказанию бесплатной юридической помощи, Депполитики Югры осуществляет создание необходимых условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях. Так, заключено соглашение с Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, опубликован их список. Освещение вопросов оказания бесплатной юридической помощи гражданам ведется в средствах массовой информации и с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Участникам государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается методическая и консультативная помощь. В 2012 году Депполитики Югры произведена оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и компенсация их расходов по 923 отчетам.

Одной из важнейших задач Депполитики Югры является разработка комплекса мер по повышению эффективности государственного управления и содействию развития и совершенствования системы муниципального управления в автономном округе, реализация которого позволит выработать стратегические и тактические решения в части государственных реформ и реформ местного самоуправления и обоснования стратегий развития деятельности, направленной на обеспечение защиты и создание условий для реализации гражданами своих прав (в том числе на свободные выборы, местное самоуправление, обеспечение участия граждан в управлении через органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований и т.д.).

Непосредственные результаты административной функции по данным направлениям связаны с мониторингом эффективности деятельности органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления по организации выборов, проведению отдельных направлений административной реформы, а также выявлению и предупреждению возникновения нарушений требований законодательства в муниципальных образованиях. Для этого осуществляется анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в автономном округе и муниципальных образованиях, социально-политических и иных последствий реализации решений органов государственной власти Российской Федерации, Уральского федерального округа, Губернатора и Правительства автономного округа, органов местного самоуправления по различным сферам.

 

Характеристика ситуации в сфере незаконного оборота

и потребления наркотических средств и психотропных веществ

 

С целью сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирования в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения с 2011 года в автономном округе реализовывалась целевая программа автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".

В целях взаимосвязанной деятельности всех субъектов профилактики создана Антинаркотическая комиссия автономного округа, которая является совещательным органом и координирует работу всех субъектов профилактики наркомании и взаимодействует с антинаркотическими комиссиями, которые созданы во всех муниципальных образованиях. Функции аппарата Антинаркотической комиссии автономного округа возложены на структурное подразделение Депполитики Югры.

Нужно отметить, что в результате принятых совместных мер, комплексного целевого подхода к решению проблемы, концентрации усилий правоохранительных органов удалось снизить уровень как общеуголовной, так и наркопреступности, стабилизировать наркоситуацию в автономном округе.

Общее количество изъятых наркотических веществ в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилось на 11%. По количеству изъятых наркотиков показатель автономного округа ниже среднего показателя Уральского федерального округа на 7% и аналогичного показателя Российской Федерации - на 9,9%.

Имевшаяся в предыдущие годы тенденция к учащению случаев изъятия наркотического вещества дезоморфина в 2012 году претерпела изменения. Число случаев изъятия дезоморфина в 2012 году сократилось в 2,5 раза, что можно интерпретировать как результат ограничения свободной продажи кодеинсодержащих лекарственных препаратов, служащих сырьем для изготовления указанного наркотика. Такое решение было принято Правительством автономного округа с опережением федерального законодательства.

Кроме того, в автономном округе отмечается тенденция к снижению уровня первичной заболеваемости и болезненности наркоманией. Так, в 2012 году показатель первичной заболеваемости наркоманией в автономном округе по сравнению с 2011 годом снизился на 38,1% и составил 217 человек или 13,8 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 22,3; в 2010 - 26,2; в 2009 году - 30,8 человек на 100 тыс. населения) <1>.

--------------------------------

<1> Статистический Сборник здравоохранения Тюменской области (Территориальный орган Федеральной службы Госстатистики Тюменской области)

 

За 2012 год количество лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях округа с диагнозом "наркомания", уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 10,5% и составило 6427 человек (в 2011 году - 7180, в 2010 году - 7832) <2>.

--------------------------------

<2> Статистический Сборник здравоохранения Тюменской области (Территориальный орган Федеральной службы Госстатистики Тюменской области)

 

Как впервые заболевших, так и уже состоящих на диспансерном учете больных наркоманией лиц до 18 лет за 2012 год зафиксировано не было (в 2009 году их количество составляло 4 человека; в 2010 году - 2 человека; в 2011 году - 1 человек).

Вместе с тем анализ криминальной обстановки и результатов работы правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков говорит о том, что оперативная обстановка на территории автономного округа остается неоднозначной. В последнее время ввиду преобладания молодежи, высокой миграционной мобильности населения, других специфических особенностей автономного округа ужесточилась проблема появления синтетических наркотиков, использования сети Интернет в целях пропаганды их немедицинского употребления, производства и распространения.

Данные социологических исследований показывают, что основными причинами распространения наркомании в настоящее время население автономного округа считает излишнюю свободу и незанятость молодежи (26,33%); влияние наркобизнеса и доступность наркотиков (11,53%); влияние мигрантов и приезжих (11,47%); моральную деградацию общества, вседозволенность (9,80%); безработицу и экономические проблемы (8,93%). По мнению 45,53% жителей, наркомания более всего затронула группы незанятой молодежи и подростков.

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду подпрограмма IV, а не подпрограмма II.

 

Учитывая достигнутые положительные тенденции, а также реальное влияние мероприятий целевой программы автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" на наркоситуацию, разработана подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма II). Мероприятия, входившие в состав действующей целевой антинаркотической программы, оцененные с позиции организации административного ресурса деятельности субъектов профилактики наркомании, их эффективности, включены в подпрограмму II.

 

Характеристика ситуации

в сфере развития российского казачества

 

Движение по возрождению российского казачества в автономном округе активно развивается с начала 90-х годов в связи с развитием Сибирского войскового казачьего общества как одного из старейших казачьих войск России.

В последние годы существенно изменилась государственная политика Российской Федерации в отношении российского казачества. Казаки активно содействуют решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения и учитывая исторические и местные традиции. На федеральном и региональном уровнях были приняты нормативные правовые акты, создавшие социальные, экономические и организационные предпосылки становления и развития государственной службы российского казачества. Многие общественные объединения российского казачества выразили желание войти в состав казачьих обществ в целях несения государственной и иной службы. Опыт российского казачества по организации военно-патриотического воспитания молодежи, возрождению его духовных и культурных традиций востребован органами государственной власти и органами местного самоуправления.

С 2012 года в автономном округе реализовывалась целевая программа "О развитии российского казачества в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2012 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства автономного округа от 10 ноября 2011 года N 423-п.

В результате ее реализации в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях создано 16 классов, использующих в учебной и воспитательной работе культурно-исторические традиции российского казачества.

Ежегодно проводятся региональные этапы Всероссийской военно-спортивной игры "Казачий Сполох" и смотра-конкурса среди казачьих кадетских классов на звание "Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа".

Организовано обучение 12 членов некоммерческой организации Обь-Иртышское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества по программе "Первоначальная подготовка спасателей".

Казачьими обществами в пожароопасный период на основании заключенных соглашений оказывается содействие в проведении наземного мониторинга пожарной опасности в лесах, расположенных на территории автономного округа, оказывается содействие в своевременном выявлении нарушений природоохранного законодательства.

За счет субсидий, предоставленных казачьим обществам, приобретались туристический и спортивный инвентарь, форменное обмундирование, традиционная казачья одежда, учебно-методические пособия.

Осуществлялось информационное сопровождение деятельности казачьих обществ, освещались вопросы поддержки и развития кадетских классов в общеобразовательных организациях автономного округа.

Вместе с тем в связи с совершенствованием государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, становлением и развитием государственной службы российского казачества возникают новые задачи по определению взаимодействия территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов и органов местного самоуправления с российским казачеством в целях формирования эффективного общественно-государственного партнерства.

Государственная программа определяет цели, задачи и основные направления развития российского казачества в автономном округе, финансовое обеспечение и механизмы реализации предусматриваемых мероприятий, показатели их результативности.

Реализация запланированных мероприятий позволит придать процессу возрождения и становления российского казачества в автономном округе устойчивый, целенаправленный характер, более активно вовлекать казачество в социально-политические процессы автономного округа, привлекать его к участию в решении социально значимых задач автономного округа, комплексно решать их в интересах государства.

 

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

 

1. Укрепление единства многонационального народа Российской Федерации (подпрограмма I "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства").

Показателями конечного результата данной цели являются:

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан. В 2012 году указанный показатель составил 47,7%. Данный показатель определяется отношением количества граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Рассчитывается по формуле:

 

 

 - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе стали более терпимыми;

 - количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе не изменились;

 - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межнациональные отношения в автономном округе не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились межнациональные отношения?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре. В 2012 году доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в автономном округе составила 64,3%. Определяется отношением количества граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения не изменились или стали более терпимыми, к общему количеству опрошенных.

Рассчитывается по формуле:

 

 

 - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе стали более терпимыми;

 - количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе не изменились;

 - общее количество опрошенных.

Количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе стали более терпимыми, и количество граждан, признавших, что за последние годы межконфессиональные отношения в автономном округе не изменились, определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Как, на Ваш взгляд, за последние годы изменились отношения между людьми разных конфессий в автономном округе?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек.

Кроме того, показателем конечного результата цели будет являться увеличение численности участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия. Значение показателя рассчитывается исходя из фактического количества участников указанных мероприятий (нарастающим итогом). В 2012 году общее количество участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, формирование толерантности, поддержку языкового многообразия составило 5266 человек, с учетом проводимых мероприятий планируется увеличение численности до 6800 человек. Таким образом, в процентном соотношении увеличение численности составит 29% от количества 2012 года.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение трех задач:

1.1. Укрепление межэтнического и межкультурного согласия.

1.2. Поддержание межконфессионального мира и согласия.

1.3. Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики.

Одним из показателей непосредственного результата достижения указанной цели является уровень толерантного отношения к представителям другой национальности. В 2012 году данный показатель составлял 75%. Показатель определяется отношением количества граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности, к общему количеству опрошенных и рассчитывается по формуле:

 

 

 - количество граждан, отрицающих раздражение или неприязнь по отношению к представителям какой-либо национальности (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Чувствуете ли Вы в настоящее время враждебность к людям других национальностей?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек);

 - общее количество опрошенных.

2. Повышение уровня безопасности граждан (подпрограмма II "Профилактика правонарушений").

Показателями конечного результата данной цели является уровень общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) и доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Уровень общеуголовной преступности в 2012 году составил 139,3 единиц на 10 тыс. населения. Показатель рассчитан как количество общеуголовных преступлений, соотнесенных с численностью населения. Он является объективным измерителем преступности, позволяющим сопоставлять ее уровень в разные годы, с учетом социально-экономических и политических факторов. В период с 2014 года по 2020 год ожидается ежегодное снижение этого показателя в среднем на 1,6% (со 139,3 до 128).

Доля уличных преступлений в 2012 году составила 27,2% в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений. Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учета экономических и наркопреступлений). Учитывая динамику показателя последних 3 лет, а также реализацию комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных государственной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 0,5%, до 22,2% к 2020 году.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение следующих задач:

2.1. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи является доля выявленных с участием граждан правонарушений в общем количестве правонарушений. В связи с проведенной в системе Министерства внутренних дел России реформой, даже при высокой технической оснащенности, профессиональной подготовке и материальной обеспеченности, сложившаяся система правоохранительной деятельности в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной и требует привлечения дополнительных общественных механизмов, в частности, путем вовлечения в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных структур. И, как показывает опыт ряда субъектов Российской Федерации, борьба с преступностью оказывается намного эффективнее, когда на помощь приходит общество. В 2012 году доля выявленных с участием общественности правонарушений в их общем количестве составила 7,9%.

Данный показатель рассчитан как отношение количества правонарушений, выявленных с участием членов общественных формирований правоохранительной направленности, к общему числу выявленных административных правонарушений. Реализация Закона автономного округа от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" позволит расширить участие общественности в охране правопорядка и повысит результативность их деятельности. С учетом статистических показателей за последние 3 года прогнозируется увеличение показателя на 0,3% ежегодно, до 10,2% к 2020 году.

2.2. Организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия.

Для повышения квалификации членов административных комиссий и качества принимаемых решений по делам об административных правонарушениях необходимо проведение мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий. Данная задача реализуется посредством своевременного и качественного контроля за их деятельностью.

Результатом реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет являться повышение качества решений, принимаемых административными комиссиями по делам об административных правонарушениях.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации права жителей автономного округа на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей необходимо составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции автономного округа.

За период реализации государственной программы планируется обеспечить необходимым для работы соответствующих судов количеством граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели.

2.3. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан.

Для формирования позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности необходимо продолжить осуществление мероприятий по совершенствованию информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышению правосознания граждан.

2.4. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных полиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование материально-технической базы, создание приемлемых условий службы, решение жилищных вопросов. Проектирование и строительство в сельских населенных пунктах, муниципальных районах, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции является показателем непосредственных результатов. К 2020 году за счет средств данной и ранее действующих программ автономного округа планируется обеспечить помещениями для службы и жилья 48 участковых уполномоченных полиции. По состоянию на 1 января 2013 года построен 21 объект для размещения участковых пунктов полиции. Планируется построить еще 27 таких объектов, исходя из плановых сроков ввода в эксплуатацию строящихся участковых пунктов полиции и строительства новых объектов в перспективный период.

Перечень объектов капитального строительства приведен в таблице 3.

2.5. Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи будет являться доля выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений. Показатель может быть достигнут при условии финансирования и реализации мероприятия 8.2 государственной программы.

В соответствии с решением заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года одним из приоритетных направлений реализации региональных программ профилактики правонарушений является внедрение в правоохранительную деятельность современных технических средств. На заседаниях Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (протоколы от 16 октября 2012 года N 3, от 23 декабря 2013 года N 5) даны соответствующие поручения, в том числе предусмотрены расходы на внедрение, развитие и эксплуатацию систем (аппаратно-программных комплексов) обеспечения безопасности граждан в населенных пунктах "Безопасный город", а также систем фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

В 2012 году доля нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, составила 25,6%. При выполнении мероприятий данного направления предполагается рост показателя до 33,5% к 2020 году.

Данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству административных нарушений правил дорожного движения. Прогнозные значения этого показателя рассчитаны Управлением Министерства внутренних дел России по автономному округу на основании статистических данных.

2.6. Профилактика рецидивных преступлений.

Показателем конечного результата данной задачи является доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

На рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в определенной мере влияют проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей. Приобретение оборудования для развития производственно-хозяйственной деятельности (деревообрабатывающие станки, линия по производству топливных брикетов, индукционная сталеплавильная печь и др.) и совершенствования материально-технической базы профессиональных училищ (станки для отделочных строительных работ, столярные станки, маломерный луговой тренажер сварщика и др.) в учреждениях Управления федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу позволит осужденным получить наиболее востребованные на рынке труда автономного округа профессии, а также опыт работы на деревообрабатывающих, столярных, строительных станках и в дальнейшем трудоустроиться после отбытия срока наказания.

В 2012 году данный показатель составил 36,8%. При выполнении мероприятий этого направления предполагается снижение показателя до 32,6% к 2020 году. Данный показатель рассчитан как удельный вес числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений и имеющих неснятую и непогашенную судимость, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу. Показатель формируется на основании ведомственных статистических данных Управления Судебного департамента в автономном округе. Прогноз динамики показателя рассчитан путем анализа данных с 2005 года.

Кроме того, показателем конечного результата является повышение уверенности граждан в защищенности личных и имущественных интересов (доля положительных оценок в числе опрошенных), с 40,73% до 57,95%.

3. Предупреждение экстремистской деятельности (подпрограмма III "Профилактика экстремизма").

Показателем конечного результата является снижение уровня тревожности населения автономного округа касаемо угрозы экстремистских проявлений, который определяется отношением количества граждан, считающих высокой вероятность угрозы экстремистских проявлений, к общему количеству опрошенных.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

Рассчитывается по формуле:

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

 

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

 

 - количество граждан, считающих высокой вероятность угрозы экстремистских проявлений (определяется по итогам опроса общественного мнения по вопросу "Как Вы оцениваете вероятность угрозы экстремистских проявлений?" на основании репрезентативной выборки при количестве опрошенных не менее 1500 человек);

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

 - общее количество опрошенных.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение трех задач:

3.1. Воспитание общероссийского гражданского самосознания.

3.2. Профилактика экстремизма в молодежной среде.

3.3. Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

4. Сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях (подпрограмма IV "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ").

Показателем конечного результата достижения цели является снижение общей распространенности наркомании (на 100 тыс. населения). Общая распространенность наркомании в 2012 году составила 434,7 единиц на 10 тыс. населения. В период с 2014 года по 2020 год ожидается ежегодное снижение этого показателя в среднем на 4% (с 434,7 до 321,3). Показатель рассчитан как количество лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания, соотнесенных с численностью населения по формуле:

 

Z = A * 100000 / численность населения, где:

 

Z - общая распространенность наркомании в расчете на 100 тысяч человек,

A - число лиц, зарегистрированных в учреждениях здравоохранения с диагнозом наркомания.

Основными задачами Стратегии государственной антинаркотической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (далее - Стратегия государственной антинаркотической политики), являются:

а) разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

б) создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

в) выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

г) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

д) создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

е) совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Каждое направление Стратегии государственной антинаркотической политики можно считать ведущим. Главное - их реализовывать в комплексе. Взаимосвязанная деятельность всех субъектов профилактики - это сложнейшая и комплексная задача, которая требует согласованной работы различных структур, в том числе общественных организаций. Вследствие этого целью подпрограммы IV определено совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности, а одной из основных задач - создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании.

Необходимость предотвращения возможности попадания в сети наркомании - остается сегодня одной из главных задач. При этом базовой профилактикой должны служить образование, спорт, культура, воспитание. Это забота всех субъектов профилактики, как органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан. Вследствие чего второй задачей подпрограммы IV определена реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности с комплексом соответствующих организационных мероприятий профилактической направленности.

5. Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач (подпрограмма V "Развитие российского казачества").

Показателем конечного результата данной цели является доля казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ. Данный показатель в 2012 году составлял 17%. Показатель рассчитан как отношение количества казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий, к общему числу казачьих обществ.

Рассчитывается по формуле:

 

 

 - количество казачьих обществ, заключивших договоры, соглашения с органами государственной власти по оказанию содействия в осуществлении установленных полномочий;

 - общее количество казачьих обществ.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение следующих задач:

5.1. Создание и обеспечение условий для оказания казачьими обществами содействия органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий.

5.2. Сохранение и развитие культуры, исторических традиций и обычаев российского казачества.

5.3. Военно-патриотическое, духовно-нравственное и физическое воспитание казачьей молодежи.

Показателем непосредственного результата реализации указанных задач является количество кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества. Значение показателя рассчитывается исходя из количества кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, фактически реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества.

6. Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности (подпрограмма VI "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности").

В ходе реализации подпрограммы VI планируется решение такой задачи как организация деятельности Депполитики Югры.

Показателем непосредственного результата реализации подпрограммы VI будет являться соответствие совокупного годового объема закупок, отраженного в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденному объему бюджетных ассигнований для осуществления государственных закупок на очередной финансовый год. Данный показатель рассчитывается как отношение совокупного годового объема закупок, отраженного в плане-графике размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд к объему утвержденных бюджетных ассигнований для осуществления государственных закупок на текущий финансовый год.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

Показателями непосредственных результатов реализации мероприятий, предусмотренных задачей по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий и функций Департамента внутренней политики автономного округа, ожидается увеличение количества зарегистрированных актов гражданского состояния, а также увеличение количества совершенных юридически значимых действий. По результатам 2012 года в автономном округе количество зарегистрированных актов гражданского состояния составило 69675, а количество совершенных юридически значимых действий - 147575. Тем не менее, базовые значения показателей определены в значениях, установленных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2014 года N 22 "Об утверждении значений целевых показателей эффективности деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по осуществлению переданных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния" (далее - приказ). Так, в соответствии с требованием приказа количество зарегистрированных актов гражданского состояния в автономном округе должно составлять не менее 68000, с учетом динамики базового показателя в среднем на 0,8% (динамика рассчитана путем анализа данных за период с 2008 по 2013 годы) к 2020 году планируется достижение значения до 72183. Значение количества совершенных юридически значимых действий в автономном округе определено приказом на уровне не менее 146000, с учетом динамики базового показателя в среднем на 1% (рассчитана путем анализа данных за период с 2008 по 2013 годы) планируется достижение значения до 72183 к 2020 году. Кроме того, для улучшения качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния в данной области внедряются информационные и телекоммуникационные технологии, посредством создания и наполнения единой электронной базы данных записей актов гражданского состояния органов ЗАГС до 100% архивного фонда, а также обеспечивается бесспорность выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния до 99,8% от всех выданных документов.

Для обеспечения прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи на территории автономного округа необходимо развитие государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

За период реализации государственной программы ожидается достижение 100% обеспеченности граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании.

При разработке подпрограммы VI использовался метод программно-целевого планирования, который позволяет обеспечить эффективное решение комплексной задачи по обеспечению деятельности Депполитики Югры, повысить прозрачность расходования выделенных бюджетных средств, возможность оперативной и эффективной корректировки мероприятий государственной программы, быстрое реагирование на изменение условий ее реализации.

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1.

 

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

I. Достижение цели по укреплению единства многонационального народа Российской Федерации (подпрограмма I "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства") планируется путем реализации 3 задач.

1. В рамках реализации задачи "Укрепление межэтнического и межкультурного согласия" предполагается осуществление следующих мероприятий, направленных на укрепление межэтнических и межкультурных отношений, посредством:

принятия участия во всероссийских, региональных фестивалях, конкурсах, в том числе ежегодного фестиваля молодежных проектов национальных объединений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Через многообразие к единству", конкурса и вручения премии "За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

подготовки и проведения мероприятий, приуроченных к Международному дню толерантности (подготовка ежегодного плана мероприятий, организацию спортивных соревнований, военно-патриотических мероприятий, в том числе для воспитанников специализированных учреждений, для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации). В содержание мероприятий входят военно-патриотические и военно-спортивные игры, состоящие из психологических тренингов, соревнований между отрядами, соревнований по юнармейским специальностям, эстафет, конкурсов, игр и занятий на местности, а также обеспечение участия в мероприятиях общественных организаций;

проведения мероприятий, направленных на распространение и укрепление культуры межнационального мира и согласия, на базе учреждений культуры, проведения социально значимых мероприятий и акций (фестивалей любительского художественного творчества национально-культурных объединений, полнометражных игровых и анимационных этнокультурных фильмов, создание литературно-концертных программ, спектаклей и постановок по произведениям национальных писателей автономного округа), организованных государственными учреждениями культуры, кинематографии и учреждениями образования в сфере культуры, подведомственными Департаменту культуры автономного округа;

реализации детских программ и праздников этнокультурного характера на базе музеев Ханты-Мансийского автономного округа - Югры;

оказания содействия национальным общественным объединениям в реализации культурно-просветительских и социально значимых проектов, в подготовке и проведении мероприятий, направленных на развитие межнационального диалога и сотрудничества;

реализации мероприятий, направленных на сохранение наследия русской культуры и культур всех народов России, как универсальной ценности, определяющей самобытность и жизнеспособность российского народа.

2. Для выполнения задачи "Поддержание межконфессионального мира и согласия" планируется реализовать комплекс мер, включающий в себя проведение ежедневного мониторинга информационных сообщений федеральных, региональных и муниципальных средств массовой информации; оказание содействия религиозным организациям в реализации культурно-просветительской и социально значимой деятельности; организацию научной поддержки, информационно-методического и экспертно-аналитического сопровождения мероприятий; проведение социологических исследований, аналитических и экспертных мониторингов; участие делегаций автономного округа в указанных мероприятиях с целью изучения опыта межэтнических и межконфессиональных отношений; курсы повышения квалификации, семинары, тренинги, инструктажи для сотрудников правоохранительных органов, работников органов управления различного уровня по вопросам государственной национальной политики Российской Федерации; издание методических пособий.

3. Для реализации задачи "Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики" необходимо осуществить следующие мероприятия, направленные на формирование уважительного отношения к представителям различных национальностей, проживающих в автономном округе, а также позитивного имиджа автономного округа как территории мира и толерантности:

формирование и реализация стратегии социальной рекламы;

производство и трансляция циклов телевизионных и радиопрограмм, направленных на гармонизацию межнациональных отношений, профилактику проявлений экстремизма, в том числе для детей и молодежи, освещающих особенности различных мировых религий;

проведение конкурса и вручение премии за лучшие журналистские работы и проекты редакций средств массовой информации, способствующие формированию положительного представления о многонациональности автономного округа;

обеспечение работы интернет-проектов, способствующих укреплению единства и духовной общности этноконфессиональной среды Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, направлено на обслуживание, модерацию и тематическое наполнение сайтов "Югра многоликая" и "Духовный мир Югры".

II. Достижение цели по повышению уровня безопасности граждан (подпрограмма II "Профилактика правонарушений") планируется путем реализации 6 основных задач.

4. В рамках реализации задачи "Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан" предполагается осуществление следующих мероприятий:

4.1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах населенных пунктов автономного округа, местах массового пребывания граждан и обеспечения функционирования систем видеообзора, с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения.

Предполагается расширение перечня населенных пунктов, в которых требуется модернизация и увеличение имеющихся мощностей.

В соответствии с поручениями межведомственной комиссии по профилактике правонарушений автономного округа от 12 февраля 2013 года планируется оборудовать (оснастить) средствами видеонаблюдения с подключением к аппаратно-программному комплексу "Безопасный город":

места проведения публичных мероприятий;

въезды (выезды) в населенные пункты муниципальных образований, в том числе видеокамерами с функциями видеофиксации государственных регистрационных знаков проходящего транспорта.

4.2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для создания условий деятельности народных дружин.

В связи с принятием Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Закона автономного округа от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" планируется продолжить работу по созданию условий деятельности народных дружин.

Предусмотрено материально-техническое обеспечение их деятельности, материальное стимулирование, личное страхование народных дружинников, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений с ежегодно обеспеченным финансированием из бюджета автономного округа и софинансированием всех городских округов и муниципальных районов автономного округа.

Кроме того, в рамках указанной задачи предусмотрено обеспечение выплаты денежного вознаграждения гражданам в связи с добровольной сдачей незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, а также приобретение технических средств и оборудования для обеспечения антитеррористической защищенности населения автономного округа.

5. В рамках задачи "Организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия" предусмотрено предоставление субвенций муниципальным образованиям на реализацию отдельных государственных полномочий, а именно:

по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий, а также по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции (данное полномочие финансируется из средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации).

6. При реализации задачи "Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан", предполагается реализация следующих мероприятий:

6.1. Проведение конкурса проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в автономном округе среди социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.2. Проведение и обеспечение участия в семинарах, тренингах, совещаниях, конференциях специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся профилактикой правонарушений. Разработка, приобретение и тиражирование, в том числе на электронных носителях и размещение в сети Интернет, учебной и методической литературы в сфере профилактики правонарушений.

6.3. Проведение конкурсов автономного округа в области создания условий для деятельности народных дружин. В соответствии с результатами конкурса его победителям в номинациях выделяются из бюджета автономного округа иные межбюджетные трансферты.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

При этом конкурсные средства предусматривают следующие целевые направления использования:

материально-техническое обеспечение деятельности народных дружин (приобретение вычислительной и оргтехники, средств связи, фонариков, жилетов, нагрудных знаков, нарукавных повязок, изготовление (приобретение) удостоверений народных дружинников, журналов учета и выдачи удостоверений народных дружинников, ежедневников для народных дружинников, канцелярских принадлежностей и т.д.);

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

информационно-агитационное сопровождение деятельности народных дружин (баннер, плакат, видеоролик и т.д.);

стимулирование народных дружинников (предоставление во время исполнения обязанностей народного дружинника проездных билетов, денежное поощрение, выплата вознаграждения за помощь в раскрытии преступлений и задержании лиц, их совершивших, награждение грамотой, ценным подарком и т.д.).

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

7. Выполнение задачи "Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка" осуществляется посредством предоставления субсидий муниципальным образованиям для строительства одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, а также строительство объекта "Малосемейное общежитие, пгт. Белый Яр" общей площадью 4983,3 кв. метров на 95 квартир для предоставления служебного жилья сотрудникам Управления внутренних дел по Сургутскому району и Управления внутренних дел по автономному округу с дислокацией в Сургутском районе в пгт. Белый Яр.

8. Задачу "Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" планируется реализовать через комплекс мер, направленных на информирование населения посредством тематической социальной рекламы, информационных, агитационных материалов, рассчитанных на детскую, юношескую и иную аудиторию. Кроме того, данное мероприятие данной задачи предусматривает предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в населенных пунктах автономного округа, на въездах и выездах из них и территорий автономного округа систем видеообзора, модернизации, обеспечения функционирования систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма.

9. Выполнение задачи "Профилактика рецидивных преступлений" направлено на создание условий для трудовой занятости, профессионального обучения осужденных, ресоциализации лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы, а также предусматривают взаимодействие с органами Управления федеральной службы исполнения наказаний в сфере деятельности Депполитики Югры.

III. Достижение цели "Предупреждение экстремистской деятельности" (подпрограмма III "Профилактика экстремизма") планируется путем реализации 3 задач.

10. В рамках реализации задачи "Воспитание общероссийского гражданского самосознания" предусмотрено осуществление следующих мероприятий:

10.1. С целью выявления и распространения положительного опыта осуществляется мониторинг реализации программ по вопросам толерантного воспитания, мультикультурного образования и социокультурной адаптации детей, в том числе детей мигрантов, в образовательных организациях.

10.2. По вопросам формирования культуры толерантности и противодействия ксенофобии, профилактики экстремизма проводятся ежегодные конкурсы среди образовательных организаций, молодежных и детских объединений. Данное мероприятие предполагает выявление и поддержку молодежных проектов, направленных на предупреждение фактов националистического или религиозного экстремизма, воспитание культуры межнационального общения, основанной на толерантности, уважении чести и национального достоинства граждан. Среди которых:

окружные фестивали и конкурсы детского творчества;

ежегодный конкурс по вопросам формирования культуры толерантности и противодействия ксенофобии среди образовательных организаций, молодежных и детских объединений;

конкурс театральных проектов, направленных на укрепление межэтнических и межкультурных отношений.

10.3. Проведение в образовательных организациях высшего образования мероприятий, направленных на развитие межэтнической интеграции, профилактику ксенофобии и экстремизма направлено на вовлечение студенческой и учащейся молодежи в события, направленные на межнациональное единство и дружбу народов.

10.4. Подготовка кадров в сфере формирования установок толерантного сознания и межкультурного воспитания молодежи. Подготовка и издание учебно-методической литературы. Проведение лингвистических и фоноскопических исследований материалов на предмет выявления в них высказываний экстремистской направленности предполагает:

обучение специалистов по работе с молодежью, педагогов, общественных лидеров новейшим технологиям и принципам работы по вопросам воспитания толерантности у подрастающего поколения;

создание условий для привлечения специалистов образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа - Югры к проведению лингвистических и фоноскопических исследований материалов на предмет выявления в них высказываний экстремистской направленности;

разработку технического задания по выполнению лингвистических и фоноскопических исследований материалов на предмет выявления в них высказываний экстремистской направленности.

11. Решение задачи "Профилактика экстремизма в молодежной среде" планируется через реализацию мероприятий, предусматривающих проведение и участие в различных заседаниях "круглых столов", диспутах, встречах и др., в том числе при реализации проектов отдыха и занятости детей и молодежи, проведение заседаний клуба "Диалог". Данные мероприятия направлены на привлечение представителей национальных и молодежных общественных организаций, государственных и политических деятелей к решению вопросов по недопущению межэтнических и межконфессиональных конфликтов среди молодежи на территории автономного округа.

Кроме того, в рамках реализации указанной задачи предусмотрено проведение мероприятий, направленных на воспитание толерантности на базе подростково-молодежных центров, клубов по месту жительства таких как:

окружной заочный конкурс "Мы соседи - мы друзья" среди детей, подростков и молодежи, посещающих центры, клубы по месту жительства в целях укрепления межэтнических и межкультурных отношений среди них, развития их творческого потенциала;

окружной фестиваль "Изумрудный город" для детей, подростков и молодежи, посещающих молодежные центры, клубы по месту жительства с целью выявления талантливых исполнителей и коллективов, создания условий для совершенствования их профессионального уровня; формирования в молодежной среде межнационального взаимопонимания и согласия; повышения интереса к культурам, обычаям, традициям различных народов.

12. Для реализации задачи "Содействие адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" планируется осуществить комплекс мер по оказанию содействия в работе национальных общественных объединений с группами граждан из среды недавних мигрантов с целью их адаптации (через заключение и выполнение соглашений о соответствующем сотрудничестве); приобретению учебно-методических комплектов для обучения детей-мигрантов; обучению и переподготовке специалистов, работающих с детьми-мигрантами; разработке и распространению среди иностранных граждан памятки "Порядок привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан".

IV. Достижение цели "Сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях" (подпрограмма IV "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ") планируется путем реализации 2 задач.

13. Для реализации задачи "Создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании" предусматриваются мероприятия по следующим основным направлениям:

С целью разработки дальнейшей тактики целенаправленной профилактической работы, адекватных мер профилактического реагирования, гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий и оценки эффективности принятых мер осуществляется мониторинг наркоситуации в автономном округе.

В связи с реализацией данной задачи для наращивания профессионального потенциала субъектов профилактики наркомании предусмотрены следующие мероприятия:

Повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни, в том числе на базе международных общественных организаций (объединений) посредством семинаров, конференций; разработка, приобретение и тиражирование учебной, методической, профилактической литературы и материалов;

организация совместных мероприятий субъектов профилактики, в том числе общественности, обеспечение их атрибутикой; поддержка и развитие сайта Антинаркотической комиссии; организация мероприятий, направленных на профилактику, противодействие информации, пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе деятельности веб-сайтов, распространяющих такую информацию; проведение аналитических и научно-исследовательских работ в сфере профилактики и противодействия наркомании.

Кроме того, в рамках реализации данной задачи предусмотрено приобретение специализированного оборудования и программного обеспечения противодействия незаконному обороту наркотиков для Управления федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с оформлением в собственность на основании норм законодательства Российской Федерации и автономного округа.

14. Задачу "Реализация профилактического комплекса мер в антинаркотической деятельности" планируется реализовать через выполнение мероприятий по следующим направлениям:

14.1. Проведение информационной антинаркотической политики. Мероприятия направлены на освещение деятельности всех субъектов профилактики наркомании и является полноценным проводником информации о мероприятиях, выявленных тенденциях и положительной практики и т.д. Реализация планируется посредством проведения акций по популяризации антинаркотических мероприятий, издания ежеквартального вестника о деятельности субъектов профилактики наркомании автономного округа и других, создающих соответствующую информационную среду.

14.2. Формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков. По данному направлению планируется реализовать мероприятия в сфере культуры, спорта, других сферах, направленных на привлечение молодежи к проблемам наркомании, выработке негативного отношения к наркотикам путем проведения антинаркотических выставок в муниципальных образованиях автономного округа, постановок спектаклей и т.д.

14.3. Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков среди детей и молодежи через мероприятия, направленные на раннее (своевременное) выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (добровольное тестирование), и их информационное сопровождение.

V. Достижение цели "Содействие развитию и консолидации казачества через усиление его роли в решении государственных и муниципальных задач" (подпрограмма V "Развитие российского казачества") планируется реализовать через 3 задачи.

15. Для реализации задачи "Создание и обеспечение условий для оказания казачьими обществами содействия органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий" предусматривается предоставление субсидий казачьим обществам, оказывающим содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров (соглашений) с органами государственной власти; организацию курсов обучения, инструктажей для членов казачьих обществ; организационное обеспечение участия представителей органов государственной власти автономного округа и представителей казачьих обществ в мероприятиях различного уровня по вопросам развития российского казачества.

16. Решение задачи "Сохранение и развитие культуры, исторических традиций и обычаев российского казачества" планируется посредством:

организации и проведения фестивалей, праздников и концертов казачьих ансамблей (в частности - проведение окружных фестивалей казачьей культуры, гастролей самодеятельных коллективов казачьей культуры, организацию и проведение праздников и концертов казачьих ансамблей);

организации и проведение конференций по вопросам культуры, традиций и обычаев казачества (проведение 1 раз в 2 года музейных чтений "Сибирское казачество в истории освоения Сибири");

подготовки экспозиций культуры и быта российского казачества в музеях Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (а именно - финансирование цикла выставок "Российское казачество" из фондов региональных музеев Российской Федерации);

в целях развития и сохранения самобытной культуры российского казачества и развития военно-патриотического воспитания молодежи предусмотрено предоставление субсидий казачьим обществам на приобретение туристического, спортивного инвентаря, форменного обмундирования, традиционной казачьей одежды, учебно-методических пособий;

информационной поддержки проектов по возрождению традиций и обычаев казачьих обществ автономного округа в средствах массовой информации Ханты-Мансийского автономного округа - Югры предусмотрено информирование населения через пресс-конференции, размещение материалов в средствах массовой информации;

сохранения культуры, исторических традиций и обычаев казачества, направленного на популяризацию традиций казачества путем создания и размещения теле- и радиопередач в окружном эфире.

17. Задача "Военно-патриотическое, духовно-нравственное и физическое воспитание казачьей молодежи" реализуется через следующие мероприятия.

17.1. Поддержка кадетских классов муниципальных бюджетных общеобразовательных организаций, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества. Данное мероприятие предполагает поддержку бюджетных образовательных организаций, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества, и направлено на формирование и развитие интереса к истории и традициям российского казачества.

17.2. Мониторинг использования учебно-методических пособий по вопросам развития кадетских классов в практической деятельности образовательных организаций с целью выявления и распространения положительного опыта.

17.3. Организация, проведение региональных, межрегиональных этапов мероприятий с казачьим кадетским компонентом, участие команд победителей в межрегиональных и всероссийских мероприятиях. Данное мероприятие направлено на популяризацию и повышение роли и престижа кадетских казачьих классов в системе общего образования.

VI. Достижение цели "Обеспечение прав граждан в отдельных сферах жизнедеятельности" (подпрограмма VI "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности") планируется обеспечить посредством решения следующих задач:

18. Организация деятельности Депполитики Югры предполагает финансовое обеспечение оплаты проезда государственным гражданским служащим к месту лечения и обратно, а также оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; обязательного государственного страхования государственных гражданских служащих; оплаты услуг связи, почтовых расходов; аренды помещений для своих структурных подразделений; расходов на выполнение работ, оказание услуг; приобретения и сопровождения программного обеспечения; приобретения офисной мебели и компьютерной техники; приобретение материальных запасов, работы коллегиальных и совещательных органов в сфере деятельности Депполитики Югры.

19. Задачу по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий и функций Депполитики Югры планируется реализовать через выполнение следующих мероприятий:

19.1. Информационно-методическая и научно-аналитическая работа Депполитики Югры (социологические исследования, мониторинг общественного мнения).

19.2. Реализация переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется посредством предоставления субвенций муниципальным образованиям на реализацию переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния иных мероприятий. Повышение эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в сфере оказания населению и организациям государственных услуг и предоставление сведений по государственной регистрации записей актов гражданского состояния достигается организацией предоставления государственных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг, установкой в органах ЗАГС защищенных каналов связи для осуществления электронного межведомственного взаимодействия, созданием единой электронной региональной базы данных записей актов гражданского состояния.

Обеспечение бесспорности выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется разрешением существующих правовых проблем при проведении проверок деятельности органов ЗАГС.

19.3. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи, в соответствии с которой осуществляется компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан на территории автономного округа, оплата их труда.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 2.

 

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Управление государственной программой

и контроль ее выполнения

 

Проект государственной программы и изменений в нее вносятся на рассмотрение Правительства автономного округа ответственным исполнителем государственной программы.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета автономного округа и планирование бюджетных ассигнований.

Ежегодно формируется перечень мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ее мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых соисполнителями государственной программы с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений о софинансировании и реализации ее мероприятий. В целях эффективной реализации государственной программы часть функций по исполнению ее мероприятий может быть передана соисполнителями государственной программы подведомственным получателям бюджетных средств, учреждениям по ведомственной принадлежности в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) или предоставленными субсидиями на иные цели.

Перечень конкурсов, фестивалей, программ, форумов, ассамблей, спектаклей, постановок, а также курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов, инструктажей, мастер-классов, социологических исследований, проводимых в рамках мероприятий государственной программы на очередной год, согласовывается соисполнителем государственной программы с ответственным исполнителем государственной программы.

Конкурсы и фестивали, предусмотренные государственной программой, проводятся на основании положений, утверждаемых соисполнителями государственной программы по согласованию с ответственным исполнителем, за исключением конкурсов, порядок проведения которых утверждается Губернатором или Правительством автономного округа, или конкурсов на получение субсидий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

В случае признания муниципальных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления муниципального образования, победителями проводимого основным исполнителем конкурсного отбора (конкурса) проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий государственной программы органам местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с мероприятиями государственной программы в порядке, установленном Правительством автономного округа по предоставлению таких трансфертов.

В мероприятиях подпрограммы II "Профилактика правонарушений" государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований в части:

профилактики правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан;

профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;

создания и совершенствования условий для обеспечения общественного порядка участковыми уполномоченными полиции.

В части строительства в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований, отбираемые на основании потребности в реализации вопросов местного значения, связанных с предоставлением служебных и жилых помещений участковым уполномоченным полиции.

Механизм реализации государственной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, заключение соглашений (договоров) с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти автономного округа, органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, организациями, учреждениями, общественными объединениями о взаимодействии в целях совместной ее реализации, заключение государственных контрактов (договоров) на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых ответственным исполнителем (соисполнителями) Программы с поставщиками, исполнителями, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы, связанных с изменениями внешней среды, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, а также информирование общественности о ходе и результатах реализации программы, финансировании программных мероприятий.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

 

Ответственный исполнитель

и соисполнители государственной программы

 

В адрес ответственного исполнителя государственной программы соисполнителями представляется отчет до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным, а также годовой отчет ежегодно, до 12 числа месяца, следующего за отчетным годом. Отчеты представляются на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя.

Отчеты соисполнителей о ходе реализации государственной программы в форме комплексного плана (сетевого графика) содержат информацию:

о финансировании мероприятий государственной программы в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований);

о ходе реализации мероприятий государственной программы автономного округа муниципальными образованиями;

о соответствии фактических показателей реализации государственной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;

о результатах реализации мероприятий государственной программы и причинах их невыполнения;

о ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов);

о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

о необходимости корректировки государственной программы (с указанием обоснований).

Годовой отчет также содержит описание изменений социально-экономического развития автономного округа по обеспечению прав и законных интересов населения автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности за отчетный период.

 

Финансирование государственной программы

 

Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа ответственному исполнителю и соисполнителям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по государственной программе.

Если участниками государственной программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований, средства на реализацию ее мероприятий выделяются местным бюджетам в соответствии с условиями и порядком, установленными в настоящем разделе государственной программы.

Мероприятия 1.4, 1.7, 2.2, 3.1 - 3.4 подпрограммы I "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства", мероприятия 10.2, 10.3, 11.1 подпрограммы III "Профилактика экстремизма" обеспечиваются финансированием за счет средств субсидии из федерального бюджета по направлению "Мероприятия, направленные на укрепление гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений". Мероприятия 15.1, 16.3, 16.5 и 16.6 подпрограммы V "Развитие российского казачества" обеспечиваются финансированием за счет средств субсидии из федерального бюджета по направлению "Мероприятия, направленные на содействие этнокультурному многообразию народов России". Поступление средств субсидии федерального бюджета в бюджет автономного округа осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации о распределении субсидий, предоставляемых в текущем году из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", и Соглашением о предоставлении в текущем году субсидии из федерального бюджета бюджету Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на софинансирование расходных обязательств субъекта Российской Федерации по реализации мероприятий федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)".

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в соответствии с государственной программой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы.

Мероприятия 4.1, 4.2, 7.1, 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" государственной программы реализуются в соответствии с условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам в порядке софинансирования указанных мероприятий.

Мероприятия 5.1 и 5.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" и 19.2.1 подпрограммы VI "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности" реализуются путем предоставления субвенции местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета автономного округа (муниципальным районам и городским округам).

Мероприятие 6.1 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" предусматривает предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) по результатам проведения конкурса проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в автономном округе в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 5 апреля 2012 года N 132-п "О конкурсе проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Реализация и обеспечение финансированием мероприятия 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" в отношении создания и развития систем видеофиксации правонарушений в области дорожного движения предоставит возможность автономному округу направить заявку на софинансирование из федерального бюджета в соответствии с федеральной целевой программой "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах", входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 345.

На достижение целей и задач государственной программы могут оказать влияние следующие риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы;

невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий государственной программы.

С целью минимизации рисков планируется:

осуществление мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

корректировка мероприятий государственной программы и ее показателей результативности;

перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

Имущество, приобретенное в ходе реализации мероприятий подпрограммы II "Профилактика правонарушений" и подпрограммы IV "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" подлежит передаче в соответствии с Законом автономного округа от 16 декабря 2010 года N 225-оз "Об управлении и о распоряжении имуществом, находящимся в государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры":

в безвозмездное пользование федеральным органам государственной власти и федеральным учреждениям, осуществляющим свою деятельность на территории автономного округа;

в собственность муниципальных образований автономного округа для осуществления ими своих полномочий.

 

Порядок предоставления средств бюджета автономного округа

местным бюджетам в порядке софинансирования мероприятий

подпрограммы II "Профилактика правонарушений"

государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Средства бюджета автономного округа в порядке софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 4 и задачи 8 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" предоставляются в порядке софинансирования в виде субсидий местным бюджетам (муниципальным районам и городским округам) (далее - субсидия) при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего мероприятия муниципальной программы (направленной на достижение целей государственной программы), аналогичные мероприятиям государственной программы, направленные на профилактику правонарушений, и расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы.

2. Доля софинансирования государственной программы за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований определяются отдельно по каждому мероприятию.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования государственной программы за счет средств собственных бюджетов.

4. Предоставление заявок на софинансирование мероприятий 4.1, 4.2 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

4.1. Объем софинансирования мероприятия 4.2 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для создания условий для деятельности народных дружин" за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 70% и 30% соответственно.

4.2. Объем софинансирования мероприятий 4.1 и 8.2, направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения, за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 80% и 20% соответственно.

4.3. Муниципальные образования в срок до 1 мая года, предшествующего плановому, представляют в адрес ответственного исполнителя государственной программы:

1) бюджетную заявку по каждому софинансируемому мероприятию на очередной финансовый год и плановый период с расчетами по форме, определяемой ответственным исполнителем;

2) копию муниципального правового акта:

утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений;

содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия.

4.4. Форма бюджетной заявки ежегодно корректируется с учетом первоочередных потребностей по профилактике правонарушений в общественных местах, на улицах, дорогах и размещается ответственным исполнителем государственной программы на официальном сайте Депполитики Югры в разделе "Государственная программа" в срок до 20 апреля года, предшествующего плановому.

4.5. Бюджетная заявка представляется на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования или его заместителя, курирующего соответствующую сферу деятельности. Бюджетные заявки, поданные с нарушением срока и с нарушением формы, не принимаются к рассмотрению.

4.6. Непредставление муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в рассмотрении заявки.

4.7. Общий объем потребности на реализацию мероприятий государственной программы формируется путем сложения заявленных сумм муниципальными образованиями в бюджетных заявках отдельно по каждому мероприятию.

5. Распределение субсидии на реализацию мероприятий 4.1, 4.2 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

5.1. Распределение субсидии по муниципальным образованиям осуществляется ответственным исполнителем государственной программы по мере выделения ассигнований из бюджета автономного округа на реализацию соответствующих мероприятий государственной программы с учетом документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

5.2. Субсидия планируется и распределяется в разрезе муниципальных образований.

5.3. Критериями отбора муниципальных образований для распределения субсидии являются:

деятельность в муниципальном образовании народных дружин (для мероприятия 4.2);

наличие в муниципальном образовании систем фотовидеофиксации правонарушений и видеонаблюдения или необходимость их установки (в соответствии с поручениями Губернатора автономного округа, протоколом коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности, возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан).

5.4. Основанием для отказа в предоставлении муниципальному образованию субсидии является непредставление документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы, а также его отклонения от соответствующего критерия, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, о чем муниципальное образование письменно уведомляется ответственным исполнителем государственной программы в течение 10 рабочих дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

5.5. Объем софинансирования мероприятия 4.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений", направленного на предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для создания условий для деятельности народных дружин, из бюджета автономного округа определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данному мероприятию государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и численности населения муниципального образования в отношении к общей численности населения автономного округа на 1 января года, предшествующего очередному, по формуле:

 

Лi = (Л чис / Чис окр x Чис мо) + (Л мо / П ос общ x Пос мо), где:

 

Лi - лимит, рассчитанный для i-го муниципального образования;

Л чис - лимит ассигнований, распределяемый по численности населения, при этом Л чис = Л общ x (1 - (Кол мр / Кол мр иго));

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

Л мо - лимит ассигнований, распределяемый по количеству сельских и городских поселений (включая городские округа), при этом Л мо = Л общ - Л чис;

Л общ - лимит, определенный на очередной финансовый год или год планового периода, на реализацию мероприятия из бюджета автономного округа с учетом осуществления деятельности народных дружин, создания новых народных дружин, включения их в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности, осуществления выплат в соответствии с Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 44-ФЗ "Об участии граждан в охране общественного порядка", Законом автономного округа от 19 ноября 2014 года N 95-оз "О регулировании отдельных вопросов участия граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре";

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 06.03.2015 N 56-п)

Кол мр и го - количество муниципальных районов и городских округов автономного округа;

Кол мр - количество муниципальных районов автономного округа;

Чис окр и Чис мо - численность населения автономного округа и численность населения муниципального образования соответственно по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному;

Пос общ - количество сельских и городских поселений автономного округа;

Пос мо - количество поселений в муниципальном образовании (по городскому округу = 1).

При этом объем ассигнований из бюджета автономного округа для отдельного муниципального образования не должен превышать объем заявленных ассигнований из бюджета автономного округа в бюджетной заявке. В случае такого превышения объем ассигнований определяется согласно бюджетной заявке по доле финансирования из бюджета автономного округа.

Суммы превышения рассчитанного лимита над заявленной суммой в бюджетной заявке, а также суммы, не распределенные в связи с тем, что отдельными муниципальными образованиями не поданы бюджетные заявки, суммируются и их общий объем распределяется аналогично с учетом численности между муниципальными образованиями, по которым заявленная сумма в бюджетной заявке по доле автономного округа превышает рассчитанный лимит софинансирования.

Аналогичный расчет осуществляется для распределения общего доведенного лимита на реализацию мероприятия между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках. В случае если после распределения доведенного лимита между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках данный лимит до конца не распределен, остальная сумма может перенаправляться на реализацию других мероприятий государственной программы с учетом приоритетности и эффективности ее реализации, достижения непосредственных и конечных результатов.

5.6. Объем софинансирования мероприятий 4.1 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений", направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения из бюджета автономного округа, определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данным мероприятиям государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

при недостаточности доведенного лимита с учетом приоритетности:

1) модернизация устаревших систем при необходимости их функционирования на прежних участках;

2) возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан и необходимости их оснащения системами видеонаблюдения и фотовидеофиксации;

3) для решения отдельных задач развития систем на основании поручений Губернатора автономного округа;

4) в соответствии с протоколами коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности;

5) приобретение и установка систем, обеспеченных разработанными комплексными проектами оснащения муниципалитета данными системами (системами "Безопасный город");

6) создание и развитие муниципальных центров координации данных систем и обработки информации.

6. Предоставление и использование субсидии на реализацию мероприятий 4.1 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

6.1. Субсидия муниципальному образованию предоставляется на основании соглашения о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы (далее - Соглашение), заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.

6.2. Проект соглашения направляется органам местного самоуправления муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

6.3. Соглашения заключаются после принятия бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период и муниципальных правовых актов, утвердивших муниципальные программы, мероприятия которых направлены на достижение целей государственной программы (содержат мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащих расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которого предоставляется субсидия.

6.4. Соглашение должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) сведения о наличии муниципального правового акта, утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, а также сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

3) значения целевых показателей муниципальной программы (аналогичные соответствующим целевым показателям государственной программы), на достижение которых направлены мероприятия, предусматривающие софинансирование;

4) формы и сроки представления отчетности ответственному исполнителю государственной программы об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения, в том числе о расходах средств субсидии и местных бюджетов, а также о достигнутых значениях целевых показателей;

5) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6.5. После заключения Соглашения с органом местного самоуправления муниципального образования ответственным исполнителем в срок до 25 числа текущего месяца в Департамент финансов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направляется заявка на финансирование для перечисления межбюджетных трансфертов муниципальному образованию.

(п. 6.5 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

6.6. Эффективность использования субсидии также определяется: процентом ее целевого освоения, средств бюджета муниципального образования, предусмотренных для обеспечения софинансирования.

(п. 6.6 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

6.7. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 6.7 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

6.8. Муниципальные образования для обеспечения единых функциональных и технических стандартов и сопряжения ведомственных информационных систем согласовывают техническое задание на выполняемые работы по мероприятиям 4.1 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" с Департаментом информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и территориальным органом внутренних дел, расположенным в муниципальном образовании, а также Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

(п. 6.8 в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

6.9. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий Соглашения, нецелевого использования субсидии средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

(п. 6.9 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

6.10. Муниципальное образование возвращает в бюджет автономного округа неиспользованные и использованные не по целевому назначению средства, предоставленные в форме субсидии на реализацию мероприятий 4.1, 4.2 и 8.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений", в порядке, утвержденном Департаментом финансов автономного округа.

(п. 6.10 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

7. Для реализации мероприятия 7.1 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" предоставление средств бюджета автономного округа осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа на софинансирование расходных обязательств по строительству в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - субсидия на строительство участковых пунктов полиции), в пределах средств, предусмотренных в государственной программе по данному мероприятию.

7.1. Субсидия на строительство участковых пунктов полиции планируется в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в целях обеспечения реализации задачи 7 "Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка" подпрограммы II "Профилактика правонарушений" и предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств по государственной программе в соответствии с нижеуказанными условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам.

7.2. Субсидия на строительство участковых пунктов полиции предоставляется муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства при условии:

наличия утвержденных аналогичных муниципальных программ, предусматривающих финансирование данных объектов за счет средств местных бюджетов, в объемах, не менее установленных государственной программой;

обеспечения объектов, заявленных на очередной финансовый год, разработанной проектной документацией;

подтверждения потребности Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу.

7.3. Приоритетными являются объекты, не завершенные строительством, с высокой степенью готовности.

7.4. Строительство в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонов городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - участковые пункты полиции) осуществляется по типовым проектам площадью 160,3 кв. м, 162,07 кв. м, 162,1 кв. м.

7.5. Строительство объектов площадью, отличной от типовой, реализуется на основе проектной документации, разработанной за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

7.6. Распределение субсидии на строительство участковых пунктов полиции между муниципальными образованиями осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

7.7. Муниципальные образования ежегодно до 1 июня текущего финансового года подают ответственному исполнителю государственной программы заявки на включение расходов по строительству участковых пунктов полиции в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) с представлением:

копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений;

проектной документации на объекты;

документов, представляемых на проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета автономного округа, направляемых на капитальные вложения, осуществляемую в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;

документ, подтверждающий потребность Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу.

7.8. Ответственный исполнитель государственной программы:

в течение 2 рабочих дней со дня получения заявки и документов, указанных в пункте 7.7 настоящего Порядка, осуществляет их проверку;

принимает решение о включении расходов в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период на строительство участковых пунктов полиции в государственную программу либо о возврате заявки (с указанием причины возврата).

7.9. Основаниями для возврата заявки являются:

непредставление документов, указанных в пункте 7.7 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

7.10. Наличие оснований для возврата заявки является причиной для отказа в предоставлении субсидии.

7.11. Объем финансирования мероприятий по строительству участковых пунктов полиции устанавливается в следующем соотношении: за счет средств бюджета автономного округа не более 95% от годового объема бюджетных инвестиций, за счет средств бюджетов муниципальных образований ежегодно не менее 5% от годового объема бюджетных инвестиций.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 17.04.2015 N 112-п)

7.12. Размер субсидии на строительство участковых пунктов полиции, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, определяется по следующей формуле:

 

 

Vi - объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции;

Rvi - расчетный объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования.

Расчетный объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

 

Rvi = SUM (Sj x Kpij) x D, где:

 

Sj - сметная стоимость объекта j-й мощности, определяется ответственным исполнителем государственной программы на основании положительного заключения Департамента экономического развития автономного округа о проверке достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства или расчета стоимости типового проекта, строительство которого финансируется с привлечением средств бюджета автономного округа;

Kpij - количество населенных пунктов (территорий, микрорайонов городов) i-го муниципального образования, в которых заявлено строительство объектов j-й мощности;

D - доля софинансирования строительства за счет средств бюджета автономного округа (0,95 - в соответствии с установленным государственной программой соотношением).

7.13. Финансирование строительства участковых пунктов полиции осуществляется в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы. Объем финансирования объектов должен обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по объекту в течение 1 года.

7.14. В случае увеличения финансирования строительства объектов в ходе реализации государственной программы в текущем финансовом году, экономии, прогнозируемом неосвоении плановых ассигнований по строительству отдельных участковых пунктов полиции и другим мероприятиям государственной программы допускается направление дополнительных средств на объекты, по которым имеется потребность в дополнительном финансировании, в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы.

7.15. Субсидии муниципальным образованиям на строительство участковых пунктов полиции имеют целевое назначение.

7.16. Муниципальные образования вправе увеличивать долю софинансирования за счет средств местного бюджета.

7.17. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование субсидии на строительство участковых пунктов полиции, выделяемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований, несут муниципальные образования.

7.18. Муниципальное образование возвращает в бюджет автономного округа неиспользованные и использованные не по целевому назначению средства, предоставленные в форме субсидии на строительство участковых пунктов полиции, в порядке, утвержденном Департаментом финансов автономного округа.

7.19. Муниципальные образования несут ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидий из бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

 

Порядок предоставления средств федерального бюджета

и бюджета автономного округа на осуществление отдельных

государственных полномочий органами местного самоуправления

муниципальных образований при реализации мероприятий 5.1

и 5.2 подпрограммы II "Профилактика правонарушений" и 19.2.1

подпрограммы VI "Создание условий для выполнения функций,

направленных на обеспечение прав и законных интересов

жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

в отдельных сферах жизнедеятельности"

государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Средства федерального бюджета и бюджета автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов:

для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий;

на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в автономном округе.

2. Субвенции местным бюджетам распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками.

3. Порядок предоставления субвенции для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния определяется в соответствии с:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 года N 159 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 513 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния";

Законом автономного округа от 30 сентября 2008 года N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее - Закон автономного округа N 91-оз).

4. Предоставление субвенций из бюджета автономного округа осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4.1. Субвенции планируются и распределяются в разрезе муниципальных образований.

4.2. Депполитики Югры, осуществляющий организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, ежегодно, не позднее 25 января, представляет в Департамент финансов автономного округа информацию об объемах указанных расходов бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае внесения изменений в объемы указанных расходов бюджета субъекта Российской Федерации Депполитики Югры в течение месяца со дня внесения изменений представляет в Департамент финансов автономного округа информацию об объемах расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом изменений.

5. Субвенции на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий предоставляются из бюджета автономного округа муниципальным образованиям ежемесячно в пределах бюджетных ассигнований, рассчитанных Депполитики Югры в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, установленной Законом автономного округа от 2 марта 2009 года N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа.

5.1. На основании произведенных расчетов Депполитики Югры, осуществляющий функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере административного и административно-процессуального законодательства, не позднее 25 числа каждого месяца, предшествующего перечислению субвенций, формирует заявку на перечисление денежных средств муниципальным образованиям в их разрезе и направляет ее в Департамент финансов автономного округа.

6. Порядок предоставления субвенций на реализацию переданных государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в автономном округе определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", и они предоставляются из федерального бюджета.

6.1. Расчет размера и распределение субвенций на реализацию переданных государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в автономном округе определяется в соответствии с методикой, утвержденной Законом автономного округа от 19 июля 2007 года N 94-оз "О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", на основании которого Депполитики Югры формирует и направляет в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации заявку о предоставлении субвенций для бюджетов муниципальных районов, городских округов, городских и сельских поселений для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в автономном округе в срок до 15 марта текущего года.

6.2. Субвенции предоставляются муниципальным образованиям в сроки, установленные Судебным департаментом при Верховном Суде России и Департаментом финансов автономного округа.

6.3. Отчетность по исполнению субвенций предоставляется Департаментом внутренней политики автономного округа по формам и в сроки, установленные Судебным департаментом при Верховном Суде России и Департаментом финансов автономного округа для предоставления отчетности об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов автономного округа.

7. Отчетность по исполнению субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пунктах 4 - 6 настоящего Порядка, предоставляется финансовыми органами муниципальных образований по формам и в сроки, установленные Департаментом финансов автономного округа для предоставления отчетности об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов автономного округа.

8. Ежеквартально Депполитики Югры в установленные Департаментом финансов автономного округа сроки предоставляет в Департамент финансов автономного округа сводный анализ расходов о расходовании средств предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пунктах 5 - 6 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований.

9. Субвенции носят целевой характер; в случае выявления фактов их нецелевого использования к нарушителям применяются меры принуждения, установленные бюджетным законодательством.

10. За нецелевое использование субвенций уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Контроль целевого использования субвенций осуществляется уполномоченным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа переданных государственных полномочий, и иными органами государственной власти автономного округа, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

 

Порядок предоставления средств бюджета автономного округа

местным бюджетам на реализацию мероприятия 10.2

подпрограммы III "Профилактика экстремизма" и мероприятий

16.1, 16.3 и 17.1 подпрограммы V "Развитие российского

казачества" государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Соисполнители государственной программы вправе предоставлять иные межбюджетные трансферты муниципальным образованиям автономного округа на реализацию мероприятия 10.2 подпрограммы III "Профилактика экстремизма" и мероприятий 16.1, 16.3 и 17.1 подпрограммы V "Развитие российского казачества" государственной программы (далее - средства).

2. Средства из бюджета автономного округа предоставляются бюджетам муниципальных образований автономного округа для осуществления финансовой поддержки победителей ежегодных конкурсов, проводимых Департаментом образования и молодежной политики автономного округа и Департаментом культуры автономного округа (далее - Конкурс), в следующем порядке.

2.1. Средства предоставляются бюджету муниципального образования автономного округа в случае признания муниципальных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления соответствующего муниципального образования, победителями проводимого Конкурса.

Конкурсный отбор проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий государственной программы проводится экспертным советом (в состав которого включается представитель ответственного исполнителя государственной программы) в соответствии с положением, утверждаемым соисполнителем государственной программы, согласно следующим критериям отбора проектов:

соответствие целям и задачам государственной программы;

направленность на получение установленных государственной программой значений целевых показателей;

значимость проекта и его соответствие приоритетам государственной политики;

успешность осуществления программных мероприятий в предыдущем периоде реализации государственной программы;

обоснованность финансовых затрат на реализацию проекта.

2.2. Средства предоставляются бюджету муниципального образования автономного округа в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на указанные цели соисполнителю государственной программы.

2.3. Муниципальное образование предоставляет средства муниципальному учреждению - победителю Конкурса для реализации проектов, представленных данным муниципальным учреждением на Конкурс.

2.4. Средства предоставляются на основании соглашения, заключенного между соисполнителем государственной программы и муниципальным образованием, в котором предусматриваются:

сроки, цели, условия и объем предоставляемых иных межбюджетных трансфертов;

сроки и порядок предоставления отчетности;

право соисполнителя государственной программы в течение срока действия соглашения проводить проверки выполнения условий предоставления средств;

ответственность за несоблюдение условий соглашения, в том числе в виде возврата средств органами местного самоуправления в бюджет автономного округа;

сроки и порядок возврата средств в бюджет автономного округа в случае несоблюдения указанных в соглашении условий предоставления и расходования средств.

2.5. Размер средств устанавливается по результатам проведения Конкурса, в соответствии с Положением о нем, утвержденным соисполнителем государственной программы.

2.6. Контроль за целевым использованием средств, предоставленных муниципальному образованию из бюджета автономного округа, в соответствии с настоящим Порядком осуществляется соисполнителем государственной программы.

2.7. В случае выявления соисполнителем государственной программы несоблюдения или ненадлежащего исполнения обязательств получателем средств во исполнение заключенного соглашения соисполнитель государственной программы в течение 10 рабочих дней принимает решение о возврате средств и направляет получателю средств требование об исполнении данного решения.

2.8. В случае невыполнения требования о возврате суммы получателем средств возврат средств осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Порядок предоставления субсидии на реализацию

мероприятия 15.1 подпрограммы V "Развитие российского

казачества" государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий казачьим обществам на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров (соглашений) с органом государственной власти в рамках реализации мероприятия 15.1 подпрограммы V "Развитие российского казачества" государственной программы.

2. Субсидии казачьим обществам на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров (соглашений) с органами государственной власти (далее - субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров), предоставляются казачьим обществам на безвозмездной и безвозвратной основе при осуществлении следующих видов деятельности:

обеспечение экологической и пожарной безопасности;

охрана объектов животного мира;

охрана лесов;

охрана объектов обеспечения жизнедеятельности населения;

охрана объектов, находящихся в государственной и муниципальной собственности;

охрана объектов культурного наследия.

3. Для заключения договора (соглашения) с исполнительным органом государственной власти автономного округа казачье общество, зарегистрированное в установленном порядке и осуществляющее свою деятельность на территории автономного округа, представляет в исполнительный орган государственной власти автономного округа заявление с приложением к нему копии учредительных документов.

Исполнительный орган государственной власти автономного округа в течение 20 рабочих дней со дня поступления заявления направляет проект договора (соглашения) казачьему обществу. В течение 10 рабочих дней со дня поступления проекта договора (соглашения) казачье общество рассматривает, подписывает и направляет его в адрес исполнительного органа государственной власти автономного округа.

3.1. Исполнительным органом государственной власти автономного округа в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрашиваются следующие документы:

копия свидетельства о постановке на налоговый учет;

копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц;

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц;

справка из налогового органа, подтверждающая отсутствие просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды, полученная не ранее первого числа месяца, предшествующего подаче документов.

4. Основанием для предоставления субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров, является договор (соглашение), заключенный между исполнительным органом государственной власти автономного округа и казачьим обществом (далее - договор), акт приемки выполненных обязательств.

5. Форма договора и акта приемки выполненных обязательств утверждается исполнительным органом государственной власти автономного округа, заключающим соответствующий договор с казачьим обществом (далее - орган государственной власти).

6. Договор должен содержать следующие положения:

функции и задачи, сроки их выполнения;

перечень конкретных мероприятий, в реализации которых обязуются принять участие члены казачьего общества;

количество членов казачьего общества, привлекаемых к оказанию содействия органу государственной власти в осуществлении своих полномочий;

порядок расчета размера и сроки предоставления субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора;

порядок перечисления субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договоров;

порядок приемки выполненных обязательств и контроля за соблюдением условий договора, в том числе представление отчетности;

ответственность за невыполнение условий договора и нецелевое использование субсидии на возмещение расходов, связанных с его реализацией;

согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

7. Казачье общество не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным, представляет в орган государственной власти акт приемки выполненных обязательств.

Отчетным считается календарный месяц, в котором были выполнены обязательства в соответствии с заключенным договором.

8. Акт приемки выполненных обязательств подписывается атаманом казачьего общества и руководителем органа государственной власти.

9. На основании акта приемки выполненных обязательств орган государственной власти осуществляет расчет размера субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора.

10. Орган государственной власти в течение 5 рабочих дней со дня подписания акта приемки выполненных обязательств принимает решение о предоставлении субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора, либо отказе в ее предоставлении.

11. В случае отказа в предоставлении субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора, орган государственной власти в течение 5 рабочих дней направляет казачьему обществу уведомление об этом.

12. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора, являются:

наличие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

указание в заявлении сведений, не соответствующих действительности.

13. Перечисление субсидии на возмещение расходов, связанных с реализацией договора, осуществляется в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о ее предоставлении.

14. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

 

Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятия

16.4 подпрограммы V "Развитие российского казачества"

государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий казачьим обществам на деятельность по развитию и сохранению самобытной культуры российского казачества и развитию военно-патриотического воспитания молодежи (далее - субсидии) в рамках реализации мероприятия 16.4 подпрограммы V "Развитие российского казачества" государственной программы.

2. Субсидии используются на приобретение:

форменного обмундирования;

традиционной казачьей одежды;

спортивного и туристического инвентаря;

учебно-методических пособий.

3. Субсидии предоставляются казачьим обществам, осуществляющим свою деятельность в автономном округе, на основании соответствующих заявлений, поданных казачьими обществами в Депполитики Югры (далее - заявления). Заявления подаются ежегодно до 1 марта в период действия государственной программы.

К заявлению прилагаются следующие документы:

смета расходов и финансово-экономическое обоснование;

копии учредительных документов казачьего общества;

копия решения общего собрания казачьего общества о принятии членами казачьего общества обязательств по несению государственной и иной службы.

4. Размер заявленной субсидии не может превышать годовой размер субсидии на очередной финансовый год, предусмотренный государственной программой.

5. Депполитики Югры в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного федеральным законодательством, запрашиваются следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

6. Рассмотрение заявлений и документов, предусмотренных пунктами 3, 5 Порядка, принятие решения о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии осуществляется Депполитики Югры до 20 апреля ежегодно, в период действия государственной программы.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление казачьим обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка;

несоответствие целей, на которые казачьим обществом предлагается направить средства субсидии, целям, отмеченным в пункте 2 Порядка;

наличие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней;

размер заявленной субсидии превышает годовой размер субсидии на очередной финансовый год, предусмотренный государственной программой.

8. Размер субсидии определяется по формуле:

 

 

С - размер субсидии, определенный казачьему обществу;

 - общий объем средств, подлежащий к распределению (годовой размер субсидии на очередной финансовый год, предусмотренный государственной программой);

А - объем расходов, заявленный казачьим обществом для получения субсидии;

 - суммарный объем расходов, заявленный казачьими обществами для получения субсидий.

9. Субсидия предоставляется на основании приказа о выделении субсидии казачьему обществу в течение 30 рабочих дней со дня заключения Депполитики Югры договора с казачьим обществом, в котором предусматриваются следующие условия:

размер, сроки и цели предоставления субсидии;

порядок перечисления субсидии;

порядок и сроки предоставления казачьим обществом отчетности о выполнении условий договора;

ответственность за несоблюдение казачьим обществом условий договора;

согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

10. В случае выявления нецелевого использования казачьим обществом средств субсидии, ненадлежащего исполнения обязательств по договору о предоставлении субсидии казачьим обществом, денежные средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

11. При выявлении нарушений, указанных в пункте 10 настоящего Порядка, Депполитики Югры в течение 10 рабочих дней направляет в адрес казачьего общества письменное требование о возврате суммы субсидии с указанием банковских реквизитов для ее перечисления.

12. Возврат суммы субсидии в бюджет автономного округа осуществляется казачьим обществом в течение 20 рабочих дней с даты получения требования, указанного в пункте 11 Порядка. При этом казачье общество письменно уведомляет Депполитики Югры о возврате суммы субсидии с приложением копии платежного документа.

13. В случае невыполнения требования о возврате суммы субсидии взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

 

Порядок предоставления субсидии на реализацию мероприятия

15.4 подпрограммы V "Развитие российского казачества"

государственной программы (далее - Порядок)

 

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий на возмещение фактических затрат казачьим обществам, участвующим в региональных, федеральных и международных мероприятиях по вопросам развития российского казачества (далее - субсидия на возмещение затрат) в рамках реализации мероприятия 15.4 подпрограммы V "Развитие российского казачества" государственной программы.

2. Субсидия на возмещение затрат производится по следующим видам расходов:

2.1. Оплата проезда к месту проведения региональных, федеральных и международных мероприятий по вопросам развития российского казачества (далее - мероприятие) и обратно (включая страховой взнос на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставлению в поездах постельных принадлежностей) возмещается по подтвержденным фактическим затратам, по следующим нормам:

воздушным транспортом - тариф проезда в салоне экономического класса категории "Э" и "Е";

морским и речным транспортом - тариф проезда в четырехместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров;

железнодорожным транспортом - тариф проезда в вагоне повышенной комфортности, отнесенном к вагону экономического класса, с четырехместными купе категории "К" или в вагоне категории "С" с местами для сидения;

автомобильным транспортом - тариф проезда в автобусе общего типа.

2.2. Оплата найма жилого помещения на период проведения мероприятий, но не свыше 3500 рублей в сутки.

3. Субсидии на возмещение затрат предоставляются на основании заявления атамана казачьего общества, поданного в Депполитики Югры. Количественный состав делегации определяется в зависимости от годового объема средств, предусмотренного на реализацию мероприятия государственной программы.

К заявлению прилагаются следующие документы:

копия документа, удостоверяющего личность представителя казачьего общества, участвовавшего в мероприятиях, с подтверждением регистрации по месту жительства в автономном округе;

копии документов, подтверждающих проведение мероприятия по вопросам развития российского казачества (официальное приглашение, программа мероприятия);

оригиналы документов, подтверждающих произведенные затраты на проезд к месту проведения мероприятия и обратно, наем жилого помещения;

копия приказа (распоряжения) казачьего общества о направлении представителей для участия в мероприятиях;

документ, подтверждающий участие в мероприятии представителей казачьего общества, выданный его организатором;

копии учредительных документов казачьего общества;

банковские реквизиты казачьего общества для перечисления субсидии.

4. Депполитики Югры в порядке межведомственного информационного взаимодействия, установленного федеральным законодательством, запрашиваются следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц;

документ, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов.

5. Документы, предусмотренные пунктом 3 Порядка, представляются не позднее 30 рабочих дней с момента проведения мероприятия.

6. Рассмотрение заявлений и документов, предусмотренных пунктами 3, 4 Порядка, принятие решения о предоставлении субсидии или отказе в предоставлении субсидии осуществляет Депполитики Югры.

7. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

непредставление казачьим обществом документов, предусмотренных пунктом 3 Порядка;

указание в заявлении сведений, не соответствующих действительности;

наличие просроченной задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней.

8. Субсидия предоставляется в течение 30 рабочих дней со дня принятия приказа Депполитики Югры о ее предоставлении на основании договора, заключенного Депполитики Югры с казачьим обществом, в котором предусматриваются следующие условия:

размер и цели предоставления субсидии;

порядок перечисления субсидии;

порядок и сроки предоставления казачьим обществом отчетности о выполнении условий договора;

ответственность за несоблюдение казачьим обществом условий договора;

согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

9. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

 

Порядок предоставления государственной поддержки

на реализацию мероприятия 1.7 подпрограммы I "Гармонизация

межнациональных отношений, обеспечение гражданского

единства" в форме субсидии (далее - Порядок)

 

1. Настоящий Порядок определяет условия предоставления субсидий национальным общественным объединениям (далее - субсидии) в рамках реализации мероприятия 1.7 подпрограммы I "Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства" государственной программы.

2. Субсидии предоставляются на конкурсной основе за счет средств бюджета автономного округа, предусмотренных на реализацию мероприятия государственной программы.

3. Национальные общественные объединения для участия в Конкурсе представляют культурно-просветительские и социально значимые проекты.

4. Организатором Конкурса является Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Департамент общественных и внешних связей Югры).

5. Положение о Конкурсе, состав конкурсной комиссии (в состав которой включается представитель ответственного исполнителя государственной программы) утверждаются приказом Департамента общественных и внешних связей Югры.

6. В Конкурсе принимают участие Национальные общественные объединения, соответствующие следующим требованиям:

наличие государственной регистрации в качестве юридического лица и осуществление деятельности на территории автономного округа;

не имеющие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды;

не находящиеся в стадии ликвидации, реорганизации, несостоятельности (банкротства).

7. Конкурсный отбор проектов проводится в соответствии с Положением, согласно следующим критериям отбора проектов:

соответствие целям и задачам государственной программы;

направленность на получение установленных государственной программой значений целевых показателей;

социальная значимость, актуальность и соответствие проекта приоритетам государственной политики;

новизна содержания, форм и методов работы;

уровень методической проработки;

масштабность (возможность использования в других муниципальных образованиях автономного округа);

количественные и качественные результаты реализации проекта;

кадровое обеспечение (наличие специалистов, привлеченных к выполнению мероприятий);

финансово-экономическое обоснование (обоснованность финансовых затрат, наличие собственных или привлеченных средств для реализации мероприятий).

Департамент общественных и внешних связей Югры обеспечивает учет общественного мнения при конкурсном отборе проектов.

8. Между Департаментом общественных и внешних связей Югры и победителем Конкурса заключается договор о предоставлении субсидии (далее - Договор).

9. Форма Договора утверждается приказом Департамента общественных и внешних связей Югры.

10. В Договоре должны быть предусмотрены:

цели, условия, размер, сроки предоставления субсидии, порядок и основания ее возврата в случае нарушения условий, установленных договором;

порядок, сроки и формы представления отчетности, подтверждающей выполнение условий договора;

порядок перечисления субсидии;

право Департамента общественных и внешних связей Югры в течение срока действия договора проводить проверки выполнения его условий;

ответственность за несоблюдение условий договора;

согласие получателя субсидий на осуществление главным распорядителем бюджетных средств, предоставившим субсидию, и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

11. Перечисление субсидии осуществляется на основании приказа Департамента общественных и внешних связей Югры на счет победителя Конкурса (далее также - получателя субсидии) в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания договора обеими сторонами.

12. Департамент общественных и внешних связей Югры осуществляет контроль за соблюдением Договора.

13. Получатель субсидии обязан использовать субсидию на цели, предусмотренные Договором, и представлять в Департамент общественных и внешних связей Югры запрашиваемую документацию, необходимую для контроля за ее целевым использованием.

14. Субсидия подлежит возврату в бюджет автономного округа в случае выявления Департаментом общественных и внешних связей Югры фактов нарушения получателем субсидии обязательств, предусмотренных Договором.

15. В случае установления фактов нарушения Договора Департамент общественных и внешних связей Югры в течение 10 (десяти) рабочих дней принимает решение о возврате субсидии и направляет в адрес получателя субсидии соответствующее требование.

16. Субсидия подлежит возврату ее получателем в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента получения соответствующего требования Департамента общественных и внешних связей Югры.

17. В случае неисполнения получателем субсидии требования о ее возврате она подлежит взысканию в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

18. Неиспользованная часть субсидии подлежит возврату в бюджет автономного округа.

19. Главный распорядитель бюджетных средств, предоставляющий субсидию, и органы государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.


Опубликовано: 16.03.2016 12:56        Обновлено: 11.08.2016 15:30