Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

№6 от 26.12.2014

ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2013 г. N 428-п

 

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЕ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 21.03.2014 N 98-п, от 04.07.2014 N 250-п,

от 11.07.2014 N 261-п, от 24.10.2014 N 389-п,

от 05.12.2014 N 460-п, от 26.12.2014 N 523-п)

 

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, во исполнение Федеральных законов от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", от 15 ноября 1997 года N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", от 21 ноября 2011 года N 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", Указов Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", распоряжения Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р "О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года", поручений Президента Российской Федерации от 29 июня 2007 года ПР-1293 ГС, от 1 августа 2008 года ПР-1573, Основ государственной политики Российской Федерации в сфере развития правовой грамотности и правосознания граждан, утвержденных Президентом Российской Федерации 28 апреля 2011 года Пр-1168, руководствуясь постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12 июля 2013 года N 247-п "О государственных и ведомственных целевых программах Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24 июня 2013 года N 321-рп "О перечне государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", в целях обеспечения общественного порядка Правительство Ханты-Мансийского автономного округа - Югры постановляет:

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 04.07.2014 N 250-п)

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" (далее - государственная программа).

2. Определить Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ответственным исполнителем государственной программы.

3. Рекомендовать муниципальным образованиям Ханты-Мансийского автономного округа - Югры:

3.1. Принять участие в реализации мероприятий государственной программы.

3.2. Разработать и принять муниципальные программы, направленные на реализацию государственной политики по профилактике правонарушений в сфере общественного порядка, безопасности дорожного движения, незаконного оборота и злоупотребления наркотиками, и предусмотреть в местных бюджетах средства на их реализацию.

4. Признать утратившим силу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 3 октября 2013 года N 395-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах".

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

 

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

Н.В.КОМАРОВА

 

 

 

 

 

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры

от 9 октября 2013 года N 428-п

 

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

"ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА - ЮГРЫ

В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ"

(ДАЛЕЕ - ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА)

(в ред. постановлений Правительства ХМАО - Югры

от 04.07.2014 N 250-п, от 11.07.2014 N 261-п,

от 24.10.2014 N 389-п, от 05.12.2014 N 460-п,

от 26.12.2014 N 523-п)

 

Паспорт государственной программы


 

 

Наименование государственной программы

Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах

Дата утверждения государственной программы (наименование и номер соответствующего нормативного акта)

Постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 9 октября 2013 года N 428-п "О государственной программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах"

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Соисполнители государственной программы

Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент здравоохранения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент строительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент культуры Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент информационных технологий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Цели государственной программы

1. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение правовой грамотности и правосознания граждан.

2. Совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения субъектов антинаркотической деятельности.

3. Финансовое обеспечение исполнения полномочий по реализации прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности.

4. Повышение профессионального уровня кадрового состава органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и местного самоуправления, эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы

Задачи государственной программы

1. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

2. Организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия.

3. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан.

4. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка.

5. Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

6. Профилактика рецидивных преступлений.

7. Координация и создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании.

8. Развитие профилактической антинаркотической деятельности.

9. Организация деятельности Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

10. Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

11. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и иных управленческих кадров Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

12. Обеспечение мер, способствующих повышению эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов.

13. Организация деятельности Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Подпрограммы государственной программы

Подпрограмма I "Профилактика правонарушений"

Подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ"

Подпрограмма III "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности"

Подпрограмма IV "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре"

Целевые показатели государственной программы (показатели непосредственных результатов)

1. Увеличение доли выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений с 7,9% до 10,2%.

2. Увеличение количества участковых уполномоченных полиции, обеспеченных условиями для службы и быта, с 21 ед. до 48 ед.

3. Увеличение доли выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений с 25,6% до 33,5%.

4. Увеличение количества специалистов субъектов антинаркотической деятельности, повысивших профессиональный уровень в ежегодно проводимых мероприятиях, на 40%.

5. Обеспечение доли проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок на уровне 100%.

6. Сохранение доли государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной программами органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по профессиональному развитию государственных гражданских служащих автономного округа, на уровне не менее 100%.

Сроки реализации государственной программы

2014 - 2020 годы

Финансовое обеспечение государственной программы

общее финансирование государственной программы:

3550332,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 847701,4 тыс. рублей,

2015 год - 665544,2 тыс. рублей,

2016 год - 401357,7 тыс. рублей,

2017 год - 408932,4 тыс. рублей,

2018 год - 408932,4 тыс. рублей,

2019 год - 408932,4 тыс. рублей,

2020 год - 408932,4 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 05.12.2014 N 460-п)

Ожидаемые результаты реализации государственной программы (показатели конечных результатов)

1. Уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений с 27,2% до 22,2%.

2. Уменьшение уровня общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) со 139,3 ед. до 128 ед.

3. Уменьшение доли лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, с 36,8% до 32,6%.

4. Увеличение доли государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития, с учетом компетенций, с 55% до 60% к 2015 году.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)


 

 

Раздел I. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ НАСЕЛЕНИЯ

АВТОНОМНОГО ОКРУГА В ОТДЕЛЬНЫХ СФЕРАХ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депполитики Югры) осуществляет полномочия в сфере профилактики правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, регионального развития и содействия развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре (далее - автономный округ), организации деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации. Создание условий для реализации указанных полномочий является одним из приоритетных направлений политики автономного округа в сфере профилактики правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков. Учитывая, что задачи, предусмотренные государственной программой, направлены на обеспечение полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, финансирование которых осуществляется исключительно за счет соответствующих бюджетных средств, привлечение внебюджетных средств на развитие материально-технической базы в указанных сферах деятельности невозможно. Характеристика текущего состояния социально-экономического развития автономного округа в установленных сферах деятельности представлена на основании аналитических данных, полученных в результате социологических исследований, статистических данных, в том числе правоохранительных органов, сбора и анализа данных в динамике.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)

 

Характеристика ситуации в сфере общественного порядка

 

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 25 сентября 2005 года N Пр-1564, от 29 июня 2007 года N Пр-1293 ГС в автономном округе создана и совершенствуется государственная система профилактики правонарушений. Реализация целевой программы автономного округа "Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" позволила в 2012 году снизить число зарегистрированных преступлений на 12% (с 31152 до 27407), количество лиц, потерпевших преступные посягательства, сократилось на 14,9% (с 27072 до 23037). В структуре преступности сократилось число тяжких и особо тяжких преступлений (-8,2%), в том числе умышленных убийств (-2,1%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-14,1%), разбоев (-15,2%), грабежей (-41,5%), краж чужого имущества (-20,9%). Уменьшилось на 14,2% количество преступных деяний, совершенных подростками, а также число их участников (-9,9%). Принимаемые меры по стабилизации обстановки на улицах позволили снизить количество уличных преступлений (-6,2%).

В то же время состояние оперативной обстановки в автономном округе требует дальнейшего совершенствования системы профилактики, комплексного подхода к противодействию преступности. По-прежнему требуется целенаправленная работа по обеспечению общественного порядка в местах массового скопления людей, социальных учреждений с массовым пребыванием граждан.

По итогам реализации государственной программы предполагается снижение уровня общеуголовной преступности.

Серьезную проблему представляет рецидивная преступность. Проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей и жилья в определенной мере повлияли на рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, который в 2012 году увеличился с 44,9% до 48,5%. Органы внутренних дел осуществляли профилактическую работу в отношении 5906 осужденных к условной мере наказания, 1062 освобожденных условно-досрочно и 3438 лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

В 2012 году органами власти автономного округа принимались практические меры по социальной реабилитации этой категории лиц. С участием уголовно-исполнительных инспекций трудоустроены 3678 осужденных к условной мере наказания и 144 лица, освободившихся из мест лишения. Реализация мероприятий государственной программы позволит снизить уровень лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных обвинительными приговорами, вступившими в законную силу.

Остро стоит проблема предупреждения пьянства и алкоголизма, которые оказывают негативное влияние на состояние общественного порядка и безопасность граждан. Практически каждое четвертое преступление совершается в состоянии алкогольного опьянения. На учете в органах внутренних дел состоят свыше 18 тыс. подучетных лиц, в том числе более 3 тыс. хронических алкоголиков, семейных дебоширов, наркоманов.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных полиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование их материально-технической базы, создание приемлемых условий труда, решение жилищных вопросов.

Достаточно большим остается количество преступлений, совершаемых в общественных местах и на улицах, их удельный вес вырос на 8,6% и составил 38,8%. Несмотря на расширение сети видеонаблюдения и пунктов вызова "гражданин-полиция", установленных в общественных местах и на улицах, их количество не отвечает потребностям безопасности. Реализуемые меры по вовлечению общественности в предупреждение правонарушений приносят положительные результаты.

В 2012 году в обеспечении общественного порядка принимали участие 318 общественных формирований правоохранительной направленности, общей численностью 4245 человек, с их участием раскрыто 242 преступления, выявлено 11955 административных правонарушений. Итогом реализации мероприятий государственной программы должно стать уменьшение доли уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Активизация миграционных процессов, высокий уровень трудовой миграции, в том числе и ее нелегальной составляющей, оказывают негативное влияние на состояние оперативной обстановки. Число зарегистрированных иностранных граждан в 2012 году выросло на 26% (44487). Количество совершенных ими общеуголовных преступлений увеличилось на 5,3%, на 23,3% больше ими совершено грабежей, в 2,5 раза больше бытовых убийств.

 

Характеристика ситуации

в сфере безопасности дорожного движения

 

Актуальной остается проблема аварийности, которая приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры интенсивности движения, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения. Каждое девятое дорожно-транспортное происшествие происходит с участием нетрезвых водителей, каждое пятое - лицом, не имеющим права на управление транспортным средством. Наиболее уязвимой группой участников дорожного движения являются пешеходы.

Несмотря на развитие систем фотовидеофиксации нарушений правил дорожного движения, их количество не отвечает потребностям безопасности дорожного движения.

Государственное и общественное воздействие на участников дорожного движения в целях формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения осуществляется на недостаточном уровне. Ситуация усугубляется всеобщим правовым нигилизмом, сознанием юридической безответственности за совершение правонарушения, безразличным отношением к возможным последствиям дорожно-транспортных происшествий, отсутствием адекватного понимания участниками дорожного движения причин их возникновения.

Сохраняется проблема своевременного информирования граждан о состоянии правопорядка, деятельности правоохранительных органов и их возможности оказания квалифицированной помощи населению, требует совершенствования система обратной связи "гражданин-полиция" и расширения участия граждан в охране правопорядка.

 

Характеристика ситуации в сфере осуществления

правовой поддержки и развития правовой грамотности

граждан автономного округа

 

Рассмотрение дел об административных правонарушениях, предусмотренных Законом автономного округа от 11 июня 2010 года N 102-оз "Об административных правонарушениях", осуществляется коллегиальными органами - административными комиссиями в соответствии с их подведомственностью. Создание административных комиссий и организация их деятельности являются отдельными государственными полномочиями, переданными органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа (далее - муниципальные образования). Финансирование переданных полномочий осуществляется за счет средств бюджета автономного округа, предоставляемых муниципальным образованиям в виде субвенций. Функции методического обеспечения, координации и контроля за деятельностью административных комиссий возложены на Депполитики Югры. Так, в автономном округе создано 24 административные комиссии в 22 муниципальных образованиях, деятельность которых обеспечивают 39 секретарей. Общая численность членов административных комиссий составляет 217 человек. За 2012 год административными комиссиями муниципальных образований проведено 973 заседания, на которых рассмотрено 20041 дело об административных правонарушениях.

Одним из немаловажных направлений деятельности Депполитики Югры является полномочие по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции, которое реализуется через координацию работы исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления муниципальных образований и контроль за использованием субвенций органами местного самоуправления, выделяемых из бюджета Российской Федерацией для реализации переданного государственного полномочия.

Из списков кандидатов в присяжные заседатели, поступивших из муниципальных образований, формируются общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели суда автономного округа и Уральского военного окружного суда на 4 года, в которые включены 30700 граждан. Ежегодно списки кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции обновляются на 10% в целях доведения общего количества кандидатов в присяжные заседатели до 30700 граждан.

Оказание помощи в реализации правоприменительных функций в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния на территории автономного округа, а также в разрешении существующих правовых проблем и повышение эффективности правового контроля в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния - одна из приоритетных задач Депполитики Югры.

Органы записи актов гражданского состояния муниципальных образований автономного округа (далее - органы ЗАГС) ведут первичный учет демографических событий. На информации, представляемой органами ЗАГС, основывается анализ демографической ситуации, а также демографические прогнозы, выявляются соотношения рождений и смертей, браков и разводов. С 2002 года все органы ЗАГС полностью перешли на компьютеризированную регистрацию актов гражданского состояния с помощью многоуровневой автоматизированной иерархической системы "ЗАГС", что позволяет ежегодно быстро и качественно оказывать государственные услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния, выдаче правовых документов.

Архивный фонд органов ЗАГС насчитывает 2255753 записи актов о рождении, заключении брака, расторжении брака, смерти, об установлении отцовства, усыновлении, перемене имени (за период с 1920 по 2012 год). По состоянию на 31 декабря 2012 года в автономном округе переведено в электронный вид 1632767 записей актов гражданского состояния, или 71,8%. Сведения, содержащиеся в актовых записях, являются конфиденциальными, перевод в электронный вид осуществляется только сотрудниками органов ЗАГС. Учитывая сложившуюся ситуацию, необходимо внедрять информационные и телекоммуникационные технологии с целью улучшения качества предоставления государственных услуг и быстроты поиска информации для граждан, заинтересованных структур и ведомств.

В связи с географическими особенностями автономного округа, на территории которого находится большое количество труднодоступных и малонаселенных местностей, жители ограничены в доступе к реализации своего конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи. Реализуя переданное законодательством Российской Федерации полномочие по оказанию бесплатной юридической помощи, Депполитики Югры осуществляет создание необходимых условий, обеспечивающих реализацию прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи, в том числе в труднодоступных и малонаселенных местностях. В целях реализации полномочий заключено соглашение с Адвокатской палатой Ханты-Мансийского автономного округа об оказании бесплатной юридической помощи адвокатами, являющимися участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, опубликован их список. Освещение вопросов оказания бесплатной юридической помощи гражданам ведется в средствах массовой информации и с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети Интернет. Участникам государственной системы бесплатной юридической помощи оказывается методическая и консультативная помощь. В 2012 году Депполитики Югры произведена оплата труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь, и компенсация их расходов по 923 отчетам.

Одной из важнейших задач Депполитики Югры является разработка комплекса мер по повышению эффективности государственного управления и содействию развития и совершенствования системы муниципального управления в автономном округе, реализация которого позволит выработать стратегические и тактические решения в части государственных реформ и реформ местного самоуправления и обоснования стратегий развития деятельности, направленной на обеспечение защиты и создание условий для реализации гражданами своих прав (в том числе на свободные выборы, местное самоуправление, обеспечение участия граждан в управлении через органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления муниципальных образований и т.д.).

Непосредственные результаты административной функции по данным направлениям связаны с мониторингом эффективности деятельности органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления по организации выборов, проведению отдельных направлений административной реформы, а также выявлению и предупреждению возникновения нарушений требований законодательства в муниципальных образованиях. Для этого осуществляется анализ и прогнозирование социально-политической ситуации в автономном округе и муниципальных образованиях, социально-политических и иных последствий реализации решений органов государственной власти Российской Федерации, Уральского федерального округа, Губернатора и Правительства автономного округа, органов местного самоуправления по различным сферам.

 

Характеристика ситуации в сфере незаконного оборота

и потребления наркотических средств и психотропных веществ

 

С целью сокращения масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории автономного округа, формирования в обществе ценностного отношения к здоровому образу жизни и антинаркотического мировоззрения с 2011 года в автономном округе реализовывалась целевая программа автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы".

В целях взаимосвязанной деятельности всех субъектов профилактики создана Антинаркотическая комиссия автономного округа, которая является совещательным органом и координирует работу всех субъектов профилактики наркомании и взаимодействует с антинаркотическими комиссиями, которые созданы во всех муниципальных образованиях. Функции аппарата Антинаркотической комиссии автономного округа возложены на структурное подразделение Депполитики Югры.

Нужно отметить, что в результате принятых совместных мер, комплексного целевого подхода к решению проблемы, концентрации усилий правоохранительных органов удалось снизить уровень как общеуголовной, так и наркопреступности, стабилизировать наркоситуацию в автономном округе.

Общее количество изъятых наркотических веществ в 2012 году по сравнению с 2011 годом снизилось на 11%. По количеству изъятых наркотиков показатель автономного округа ниже среднего показателя Уральского федерального округа на 7% и аналогичного показателя Российской Федерации - на 9,9%.

Имевшаяся в предыдущие годы тенденция к учащению случаев изъятия наркотического вещества дезоморфина в 2012 году претерпела изменения. Число случаев изъятия дезоморфина в 2012 году сократилось в 2,5 раза, что можно интерпретировать как результат ограничения свободной продажи кодеинсодержащих лекарственных препаратов, служащих сырьем для изготовления указанного наркотика. Такое решение было принято Правительством автономного округа с опережением федерального законодательства.

Кроме того, в автономном округе отмечается тенденция к снижению уровня первичной заболеваемости и болезненности наркоманией. Так, в 2012 году показатель первичной заболеваемости наркоманией в автономном округе по сравнению с 2011 годом снизился на 38,1% и составил 217 человек или 13,8 на 100 тыс. населения (в 2011 году - 22,3; в 2010 - 26,2; в 2009 году - 30,8 человек на 100 тыс. населения) <1>.

--------------------------------

<1> Статистический Сборник здравоохранения Тюменской области (Территориальный орган Федеральной службы Госстатистики Тюменской области)

 

За 2012 год количество лиц, состоящих на учете в наркологических учреждениях округа с диагнозом "наркомания", уменьшилось по сравнению с 2011 годом на 10,5% и составило 6427 человек (в 2011 году - 7180, в 2010 году - 7832) <2>.

--------------------------------

<2> Статистический Сборник здравоохранения Тюменской области (Территориальный орган Федеральной службы Госстатистики Тюменской области)

 

Как впервые заболевших, так и уже состоящих на диспансерном учете больных наркоманией лиц до 18 лет за 2012 год зафиксировано не было (в 2009 году их количество составляло 4 человека; в 2010 году - 2 человека; в 2011 году - 1 человек).

Вместе с тем анализ криминальной обстановки и результатов работы правоохранительных органов в сфере незаконного оборота наркотиков говорят о том, что оперативная обстановка на территории автономного округа остается неоднозначной. В последнее время ввиду преобладания молодежи, высокой миграционной мобильности населения, других специфических особенностей автономного округа ужесточилась проблема появления синтетических наркотиков, использования сети Интернет в целях пропаганды их немедицинского употребления, производства и распространения.

Данные социологических исследований показывают, что основными причинами распространения наркомании в настоящее время население автономного округа считает излишнюю свободу и незанятость молодежи (26,33%); влияние наркобизнеса и доступность наркотиков (11,53%); влияние мигрантов и приезжих (11,47%); моральную деградацию общества, вседозволенность (9,80%); безработицу и экономические проблемы (8,93%). По мнению 45,53% жителей, наркомания более всего затронула группы незанятой молодежи и подростков.

Учитывая достигнутые положительные тенденции, а также реальное влияние мероприятий целевой программы автономного округа "Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы" на наркоситуацию, разработана подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" (далее - подпрограмма II). Мероприятия, входившие в состав действующей целевой антинаркотической программы, оцененные с позиции организации административного ресурса деятельности субъектов профилактики наркомании, их эффективности, включены в подпрограмму II.

 

Характеристика ситуации

в сфере повышения профессионального уровня кадрового состава

органов государственной власти и местного самоуправления,

эффективности государственной гражданской службы

и муниципальной службы

 

Полномочия по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере государственной гражданской службы и кадровой политики, муниципальной службы, организации дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих автономного округа, участия в обеспечении подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений осуществляет Департамент государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - Депгосслужбы Югры).

В автономном округе сложилась определенная система и накоплен опыт государственного и муниципального управления, позволяющие создать условия для оптимального организационно-правового обеспечения государственной гражданской и муниципальной службы автономного округа. Предыдущие программы реформирования и развития государственной службы автономного округа позволили осуществить комплекс мероприятий, направленных на создание и совершенствование правовых, организационных, финансовых основ государственной гражданской и муниципальной служб и системы управления в целом, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы.

Однако развитие федерального законодательства в области государственной гражданской службы диктует необходимость постоянного совершенствования нормативной правовой базы автономного округа в части, касающейся внесения изменений в действующие нормативные правовые акты и принятия новых нормативных правовых актов.

Наряду с реализацией мероприятий по созданию и совершенствованию законодательства автономного округа о государственной гражданской службе важным результатом развития явилось применение органами власти механизмов, процедур и институтов, связанных с прохождением государственной гражданской службы.

В связи с реализацией Закона автономного округа от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" удалось вывести на новый уровень процесс выявления, отбора, обучения и применения резерва управленческих кадров на государственной гражданской службе, муниципальной службе и в организациях.

В настоящее время одной из проблем формирования кадрового резерва органов государственной власти автономного округа и органов местного самоуправления муниципальных образований является недостаточная привлекательность государственной гражданской и муниципальной службы, нехватка квалифицированных управленческих кадров нового поколения. Особого внимания требует вопрос распространения и совершенствования процедуры конкурсного отбора при поступлении на муниципальную службу, поскольку в условиях отсутствия в федеральном законодательстве данной нормы в качестве обязательной, муниципальные образования ограничивают число конкурсов, проводимых при приеме на вакантные должности, что снижает уровень открытости при назначении на должности муниципальной службы. В течение 2012 года по результатам конкурсов в органах местного самоуправления муниципальных образований замещено 103 должности муниципальной службы, что составляет 12% от общего количества замещенных вакантных должностей.

Представляется целесообразной подготовка и реализация комплекса мероприятий, направленных на повышение престижа государственной гражданской службы и муниципальной службы. Необходимо создать достаточные механизмы развития мотивации государственных гражданских и муниципальных служащих к добросовестной и эффективной работе.

В автономном округе создана действенная система организации профессионального обучения государственных гражданских служащих, включающая профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, внедрение новых технологий обучения государственных гражданских служащих. Ежегодно утверждается государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих. Размещение государственного заказа в образовательных учреждениях профессионального образования осуществляется на конкурсной основе, что позволяет обеспечить конкуренцию учебных программ дополнительного профессионального образования и экономию средств бюджета автономного округа.

В соответствии с требованиями законодательства органами государственной власти автономного округа ежегодно оказывается содействие в организации обучения муниципальных служащих. Так, в 2012 году потребность в дополнительном профессиональном образовании муниципальных служащих на 20,9% была обеспечена за счет программы развития муниципальной службы. В 2012 году органы местного самоуправления муниципальных образований активизировали работу в данном направлении, прогнозные показатели обеспеченности данной деятельности финансированием из бюджетов муниципальных образований составляют 79,1%. Тем не менее необходимость участия органов государственной власти автономного округа в организации процесса повышения квалификации муниципальных служащих сохраняется.

Национальным планом противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297, пристальное внимание уделяется работе, которая должна проводиться на региональном уровне непосредственно в органах государственной власти и органах местного самоуправления муниципальных образований, в целях недопущения коррупционных правонарушений или проявлений коррупционной направленности.

В настоящее время как государственными гражданскими служащими, так и муниципальными служащими автономного округа не принимается достаточных мер к исполнению возложенной законом обязанности по уведомлению о фактах склонения к совершению коррупционного правонарушения. С момента принятия Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в органы прокуратуры автономного округа поступило 1 уведомление о склонении к совершению коррупционного правонарушения.

Одной из приоритетных задач является координация обеспечения консультационно-правовой деятельности по защите и обеспечению прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг, позволяющей гражданам самостоятельно решать возникающие вопросы во внесудебном порядке. Рассмотрение поступивших обращений осуществляется во взаимодействии со структурами жилищно-коммунального хозяйства в органах местного самоуправления муниципальных образований. Результаты мониторинга свидетельствуют о том, что работа Консультационно-правового центра по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг востребована жителями автономного округа и способствует повышению правовой грамотности населения, позволяет потребителям положительно разрешать проблемы с организациями жилищно-коммунального комплекса.

 

Раздел II. ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ ИХ ДОСТИЖЕНИЯ

 

1. Совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, повышение правовой грамотности и правосознания граждан (подпрограмма I "Профилактика правонарушений").

Показателями конечного результата данной цели является уровень общеуголовной преступности (на 10 тыс. населения) и доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений.

Уровень общеуголовной преступности в 2012 году составил 139,3 единиц на 10 тыс. населения. Показатель рассчитан как количество общеуголовных преступлений, соотнесенных с численностью населения. Он является объективным измерителем преступности, позволяющим сопоставлять ее уровень в разные годы, с учетом социально-экономических и политических факторов. В период с 2014 года по 2020 год ожидается ежегодное снижение этого показателя в среднем на 1,6% (со 139,3 до 128).

Доля уличных преступлений в 2012 году составила 27,2% в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений. Данный показатель рассчитан как процентное соотношение уличных преступлений к общему числу зарегистрированных общеуголовных преступлений (без учета экономических и наркопреступлений). Учитывая динамику показателя последних 3 лет, а также реализацию комплекса профилактических мероприятий, предусмотренных государственной программой, прогнозируется ежегодное снижение показателя на 0,5%, до 22,2% к 2020 году.

Достижение указанной цели планируется реализовать через выполнение следующих задач:

1.1. Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи является доля выявленных с участием общественности правонарушений в общем количестве правонарушений. В связи с проведенной в системе Министерства внутренних дел России реформой, даже при высокой технической оснащенности, профессиональной подготовке и материальной обеспеченности, сложившаяся система правоохранительной деятельности в ряде случаев оказывается недостаточно эффективной и требует привлечения дополнительных общественных механизмов, в частности, путем вовлечения в деятельность по обеспечению правопорядка граждан, общественных структур. И, как показывает опыт ряда субъектов Российской Федерации, борьба с преступностью оказывается намного эффективнее, когда на помощь приходит общество. В 2012 году доля выявленных с участием общественности правонарушений в их общем количестве составила 7,9%.

Данный показатель рассчитан как отношение количества правонарушений, выявленных с участием членов общественных формирований правоохранительной направленности, к общему числу выявленных административных правонарушений. Реализация Закона автономного округа от 1 июля 2013 года N 58-оз "Об участии граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" позволит расширить участие общественности в охране правопорядка и повысит результативность их деятельности. С учетом статистических показателей за последние 3 года прогнозируется увеличение показателя на 0,3% ежегодно, до 10,2% к 2020 году.

1.2. Организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия.

Для повышения квалификации членов административных комиссий и качества принимаемых решений по делам об административных правонарушениях необходимо проведение мероприятий по осуществлению контроля за деятельностью административных комиссий. Данная задача реализуется посредством своевременного и качественного контроля за их деятельностью и совершенствования системы контроля.

Результатом реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, будет являться повышенные уровня профессиональной подготовки членов административных комиссий.

В целях обеспечения необходимых условий для реализации права жителей автономного округа на участие в осуществлении правосудия в качестве присяжных заседателей при рассмотрении судами уголовных дел с участием присяжных заседателей необходима реализация следующей меры: составление списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции автономного округа в связи с реализацией Федерального закона от 20 августа 2004 года N 113-ФЗ "О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации".

За период реализации государственной программы ожидается поддержание необходимого для работы соответствующих судов количества граждан, включенных в списки кандидатов в присяжные заседатели, из числа постоянно проживающих на территории автономного округа.

1.3. Совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан.

Для формирования позитивного общественного мнения о правоохранительной деятельности и результатах профилактики правонарушений необходимо продолжить осуществление мероприятий по совершенствованию информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышению правосознания граждан.

1.4. Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи будет являться увеличение количества участковых уполномоченных полиции, обеспеченных условиями для службы и быта.

Основная нагрузка по профилактике правонарушений вышеперечисленных категорий лиц возложена на участковых уполномоченных полиции, поэтому одной из основных задач становится дальнейшее повышение их статуса, совершенствование материально-технической базы, создание приемлемых условий службы, решение жилищных вопросов.

В связи с этим осуществляется проектирование и строительство в сельских населенных пунктах, муниципальных районах, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции. К 2020 году за счет средств данной и ранее действующих программ автономного округа планируется обеспечить помещениями для службы и жилья 48 участковых уполномоченных полиции. По состоянию на 1 января 2013 года построен 21 объект для размещения участковых пунктов полиции. Планируется построить еще 27 таких объектов, исходя из плановых сроков ввода в эксплуатацию строящихся участковых пунктов полиции и строительства новых объектов в перспективный период.

Перечень объектов капитального строительства приведен в таблице 3.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 11.07.2014 N 261-п)

1.5. Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи будет являться доля выявленных нарушений правил дорожного движения с помощью технических средств видеофиксации в общем количестве нарушений. Показатель может быть достигнут при условии финансирования и реализации мероприятия 5.2 государственной программы.

В соответствии с решением заседания Государственного совета Российской Федерации от 29 июня 2007 года одним из приоритетных направлений реализации региональных программ профилактики правонарушений является внедрение в правоохранительную деятельность современных технических средств. На заседании Правительственной комиссии по профилактике правонарушений (протокол от 16 октября 2012 года N 3) даны соответствующие поручения, в том числе предусмотрены расходы на внедрение, развитие и эксплуатацию систем (аппаратно-программных комплексов) обеспечения безопасности граждан в населенных пунктах "Безопасный город", а также систем фиксации нарушений правил дорожного движения, работающих в автоматическом режиме.

В 2012 году доля нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, составила 25,6%. При выполнении мероприятий данного направления предполагается рост показателя до 33,5% к 2020 году.

Данный показатель рассчитан как процентное отношение числа нарушений правил дорожного движения, выявленных с помощью технических средств видеофиксации, к общему количеству административных нарушений правил дорожного движения. Прогнозные значения этого показателя рассчитаны Управлением Министерства внутренних дел России по автономному округу на основании статистических данных.

1.6. Профилактика рецидивных преступлений.

Показателем конечного результата данной задачи является доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу.

На рост удельного веса преступлений, совершенных лицами, ранее совершавшими преступления, в определенной мере влияют проблемы в сфере социальной реабилитации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, с их трудоустройством, получением ими рабочих специальностей. Приобретение оборудования для развития производственно-хозяйственной деятельности (деревообрабатывающие станки, линия по производству топливных брикетов, индукционная сталеплавильная печь и др.) и совершенствования материально-технической базы профессиональных училищ (станки для отделочных строительных работ, столярные станки, маломерный луговой тренажер сварщика и др.) в учреждениях Управления федеральной службы исполнения наказаний России по автономному округу позволит осужденным получить наиболее востребованные на рынке труда автономного округа профессии, а также опыт работы на деревообрабатывающих, столярных, строительных станках и в дальнейшем трудоустроиться после отбытия срока наказания.

В 2012 году данный показатель составил 36,8%. При выполнении мероприятий этого направления предполагается снижение показателя до 32,6% к 2020 году. Данный показатель рассчитан как удельный вес числа лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений и имеющих неснятую и непогашенную судимость, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу. Показатель формируется на основании ведомственных статистических данных Управления Судебного департамента в автономном округе. Прогноз динамики показателя рассчитан путем анализа данных с 2005 года.

2. Совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения субъектов антинаркотической деятельности (подпрограмма II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ").

Основными задачами Стратегии государственной антинаркотической политики, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года N 690 (далее - Стратегия государственной антинаркотической политики), являются:

а) разработка и внедрение государственной системы мониторинга наркоситуации в Российской Федерации;

б) создание и реализация общегосударственного комплекса мер по пресечению незаконного распространения наркотиков и их прекурсоров на территории Российской Федерации;

в) выработка мер противодействия наркотрафику на территорию Российской Федерации, адекватных существующей наркоугрозе;

г) обеспечение надежного государственного контроля за легальным оборотом наркотиков и их прекурсоров;

д) создание государственной системы профилактики немедицинского потребления наркотиков с приоритетом мероприятий первичной профилактики;

е) совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации;

ж) совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности.

Каждое направление Стратегии государственной антинаркотической политики можно считать ведущим. Главное - их реализовывать в комплексе. Взаимосвязанная деятельность всех субъектов профилактики - это сложнейшая и комплексная задача, которая требует согласованной работы различных структур, в том числе общественных организаций. Вследствие этого целью подпрограммы II определено совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения субъектов антинаркотической деятельности, а одной из основных задач - координация и создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании.

Необходимость предотвращения возможности попадания в сети наркомании - остается сегодня одной из главных задач. При этом базовой профилактикой должны служить образование, спорт, культура, воспитание. Это забота всех субъектов профилактики, как органов государственной власти автономного округа, органов местного самоуправления муниципальных образований, правоохранительных органов, общественных организаций и граждан. Вследствие чего второй задачей подпрограммы II определено развитие профилактической антинаркотической деятельности с комплексом соответствующих организационных мероприятий профилактической направленности.

Показателем непосредственного результата реализации подпрограммы II будет являться увеличение количества специалистов субъектов антинаркотической деятельности, повысивших профессиональный уровень в ежегодно проводимых мероприятиях, не менее чем на 5% (с нарастающим итогом).

Данный показатель является объективным измерителем участия специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся решением проблем наркомании, в семинарах, семинарах-тренингах, конференциях, совещаниях и рассчитан на основании анализа количества участников в разные годы. Таким образом, при выполнении программных мероприятий планируется достижение показателя в 140%.

3. Финансовое обеспечение исполнения полномочий по реализации прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности (подпрограмма III. Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности).

В ходе реализации подпрограммы III планируется решение такой задачи как организация деятельности Депполитики Югры.

Показателем непосредственного результата реализации подпрограммы III будет являться обеспечение доли проведенных процедур закупок в общем количестве запланированных процедур закупок на уровне 100%. Данный показатель рассчитан как процентное отношение суммы заключенных государственных контрактов за счет бюджетных ассигнований Депполитики Югры текущего года к сумме запланированных процедур закупок за счет соответствующих бюджетных средств текущего года. Расчет показателя осуществляется в сроки, установленные для предоставления отчетов о закупке автономного округа в Департамент государственного заказа автономного округа. Значение показателя может быть меньше 100% в связи со сложившейся экономией по результатам осуществления закупок, что является положительным результатом эффективного использования бюджетных средств.

Для улучшения качества и доступности предоставления населению и организациям государственных услуг в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния, а также сведений по государственной регистрации актов гражданского состояния на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий необходимо выполнение задачи по созданию и наполнению единой электронной базы данных записей актов гражданского состояния органов ЗАГС до 100% архивного фонда, а также обеспечение бесспорности выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния до 99,8% от всех выданных документов. Результатом реализации мероприятий, предусмотренных государственной программой, ожидается увеличение количества записей актов гражданского состояния, перенесенных в электронный банк данных с 1632767 до 2273224, а также увеличение количества записей актов гражданского состояния, составленных без нарушений законодательства, с 99,5% до 99,8%.

Для обеспечения прав граждан на получение квалифицированной бесплатной юридической помощи на территории автономного округа необходимо развитие государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи.

За период реализации государственной программы ожидается достижение 100% обеспеченности граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи и нуждающихся в ее оказании.

При разработке подпрограммы III использовался метод программно-целевого планирования, который позволяет обеспечить эффективное решение комплексной задачи по обеспечению деятельности Депполитики Югры, повысить прозрачность расходования выделенных бюджетных средств, возможность оперативной и эффективной корректировки мероприятий государственной программы, быстрое реагирование на изменение условий ее реализации.

4. Повышение профессионального уровня кадрового состава органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы (подпрограмма IV "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в автономном округе"). Указанная цель достигается посредством реализации функций и полномочий Депгосслужбы Югры.

Показателем конечного результата данной цели является:

- увеличение доли государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития, с учетом компетенций, с 55% до 60% к 2015 году.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)

Данный показатель определен от базового значения на начало действия государственной программы к 2015 году (с учетом утверждения государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре в 2015 - 2020 годах") и рассчитывается от числа государственных гражданских служащих автономного округа, включенных в заявки органов государственной власти автономного округа на дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации и обученных в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития гражданских служащих по дополнительным образовательным программам, направленным на развитие профессиональных компетенций, а также от числа лиц, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации с использованием инновационных образовательных технологий.

(в ред. постановления Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)

Для достижения поставленной цели предполагается решение следующих основных задач Депгосслужбой Югры:

4.1. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и иных управленческих кадров автономного округа.

Показателем непосредственного результата реализации данной задачи будет являться:

- сохранение доли государственных гражданских служащих Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования, от потребности, определенной программами органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по профессиональному развитию государственных гражданских служащих автономного округа, на уровне не менее 100%.

Показатель рассчитывается от числа государственных гражданских служащих автономного округа, учтенных при расчете потребности на дополнительное профессиональное образование в рамках государственного заказа на профессиональную переподготовку и повышение квалификации в соответствии с заявками органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, обученных на основании программ органов государственной власти автономного округа по профессиональному развитию государственных гражданских служащих автономного округа.

4.2. Обеспечение мер, способствующих повышению эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов.

Практика реализации целевой программы автономного округа "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2011 - 2015 годы", опыт совершенствования государственного управления в зарубежных странах показывают, что внедрение современных принципов и технологий на государственной и муниципальной службе является длительным и сложным процессом. Предстоит с учетом правоприменительной практики усовершенствовать законодательство автономного округа в сфере государственной службы; организовать методическую помощь органам государственной власти автономного округа, а также органам местного самоуправления муниципальных образований в развитии муниципальной службы; усовершенствовать механизмы противодействия коррупции; обеспечить внедрение современных кадровых, образовательных, информационных и управленческих технологий и механизмов, повышающих результативность профессиональной служебной деятельности государственных гражданских и муниципальных служащих.

Необходимо осуществлять мониторинг общественного мнения об эффективности государственной службы и результативности профессиональной служебной деятельности государственных служащих; провести комплекс мероприятий, направленных на повышение престижа государственной службы, сформировать высокопрофессиональный, прогрессивный, открытый к инновациям резерв управленческих кадров.

Целевой показатель рассчитывается от числа государственных гражданских служащих автономного округа, получивших дополнительное профессиональное образование в соответствии с индивидуальными планами профессионального развития с учетом компетенций, относительно общего числа государственных гражданских служащих, имеющих потребность в дополнительном профессиональном образовании. Мониторинг целевого показателя осуществляется, начиная с года, следующего за годом утверждения государственной программы. Базовое значение показателя определяется на начало действия государственной программы.

Ответственным исполнительным органом государственной власти автономного округа за эффективную реализацию мероприятий, достижение цели, задач, целевых показателей государственной программы непосредственных и конечных результатов по подпрограмме IV является Депгосслужбы Югры.

Целевые показатели государственной программы приведены в таблице 1.

 

Раздел III. ОБОБЩЕННАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ

 

I. Достижение цели по совершенствованию системы социальной профилактики правонарушений, повышению правовой грамотности и правосознания граждан (подпрограмма I "Профилактика правонарушений") планируется путем реализации 6 основных задач.

1. В рамках реализации задачи "Профилактика правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан" предполагается осуществление следующих мероприятий:

1.1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах населенных пунктов автономного округа, местах массового пребывания граждан, обеспечения функционирования систем видеообзора, с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения.

Предполагается расширение перечня населенных пунктов, в которых требуется модернизация и увеличение имеющихся мощностей.

В соответствии с поручениями межведомственной комиссии по профилактике правонарушений автономного округа от 12 февраля 2013 года планируется оборудовать (оснастить) средствами видеонаблюдения с подключением к аппаратно-программному комплексу "Безопасный город":

места проведения публичных мероприятий;

въезды (выезды) в населенные пункты муниципальных образований, в том числе видеокамерами с функциями видеофиксации государственных регистрационных знаков проходящего транспорта.

1.2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин.

В связи с принятием Закона автономного округа от 1 июля 2013 года N 58-оз "Об участии граждан в охране общественного порядка в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" планируется продолжить работу по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка (далее также - добровольные формирования).

Предусмотрено материальное стимулирование граждан, участвующих в охране общественного порядка, пресечении преступлений и иных правонарушений, с ежегодно обеспеченным финансированием из бюджета автономного округа. В софинансировании данного мероприятия ежегодно участвуют все городские округа и муниципальные районы автономного округа. Также запланировано проведение ежегодного конкурса муниципальных образований по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка. В соответствии с результатами конкурса его победителям в номинациях выделяются из бюджета автономного округа иные межбюджетные трансферты.

При этом конкурсные средства предусматривают следующие целевые направления использования:

материально-техническое обеспечение деятельности добровольных формирований (приобретение вычислительной и оргтехники, средств связи, фонариков, жилетов, нагрудных знаков, нарукавных повязок, изготовление (приобретение) ежедневников для членов добровольных формирований, канцелярских принадлежностей и т.д.);

информационно-агитационное сопровождение деятельности добровольных формирований (баннер, плакат, инструкция, видеоролик и т.д.);

стимулирование членов добровольных формирований.

1.3. Обеспечение выплаты денежного вознаграждения гражданам в связи с добровольной сдачей незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.

2. При реализации задачи, направленной на организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия, планируется реализация следующих мероприятий:

2.1. Предоставление субвенций муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий.

2.2. Предоставление субвенций муниципальным образованиям на осуществление отдельных государственных полномочий по обеспечению составления (изменения и дополнения) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции будет финансироваться из средств федерального бюджета в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации.

3. При реализации задачи, направленной на совершенствование информационного и методического обеспечения профилактики правонарушений, повышения правосознания граждан, предполагается реализация следующих мероприятий:

3.1. Проведение конкурса социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области правового информирования, просвещения, повышения правовой грамотности и правосознания граждан, оказания юридической помощи гражданам.

3.2. Проведение и обеспечение участия в семинарах, тренингах, совещаниях, конференциях специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся профилактикой правонарушений. Разработка, приобретение и тиражирование, в том числе на электронных носителях и размещение в сети Интернет, учебной и методической литературы в сфере профилактики правонарушений.

3.3. Проведение конкурсов автономного округа в области создания условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка.

4. Выполнение задачи по созданию и совершенствованию условий для обеспечения общественного порядка осуществляется посредством реализации следующих мероприятий:

4.1. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для строительства в сельских населенных пунктах, микрорайонах городов одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции.

4.2. Строительство объекта "Малосемейное общежитие общей площадью 6500 кв. метров (на 95 квартир) для предоставления служебного жилья сотрудникам Управления внутренних дел по Сургутскому району и Управления внутренних дел по автономному округу с дислокацией в Сургутском районе (пгт. Белый Яр Сургутского района)".

5. Задачу "Профилактика правонарушений в сфере безопасности дорожного движения" планируется реализовать через выполнение следующих мероприятий:

5.1. Изготовление и размещение тематической социальной рекламы, информационных, агитационных материалов, рассчитанных на детскую, юношескую и иную аудиторию.

5.2. Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в населенных пунктах автономного округа, на въездах и выездах из них и территорий автономного округа систем видеообзора, модернизации, обеспечения функционирования систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма.

6. Выполнение задачи по профилактике рецидивных преступлений обеспечивается посредством реализации следующих мероприятий:

6.1. Создание условий для трудовой занятости, профессионального обучения осужденных, ресоциализации лиц, готовящихся к освобождению из мест лишения свободы.

6.2. Организация взаимодействия с органами Управления федеральной службы исполнения наказаний в сфере деятельности Депполитики Югры.

II. Достижение цели "Совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения субъектов антинаркотической деятельности" подпрограммы II "Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ" планируется путем реализации 2 основных задач.

7. Координация и создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании. Реализация данной задачи предусматривает мероприятия по следующим основным направлениям:

7.1. Проведение мониторинга наркоситуации в автономном округе. Данное мероприятие проводится с целью разработки дальнейшей тактики целенаправленной профилактической работы, адекватных мер профилактического реагирования, гибкого перераспределения ресурсов, необходимых для профилактических мероприятий и оценки эффективности принятых мер.

В связи с реализацией данной задачи для наращивания профессионального потенциала субъектов профилактики наркомании предусмотрены следующие мероприятия:

7.2. Проведение семинаров, семинаров-тренингов, конференций, совещаний специалистов, представителей общественных организаций, волонтеров, занимающихся решением проблем наркомании. Повышение профессионального уровня, квалификации специалистов субъектов профилактики, занимающихся пропагандой здорового образа жизни, в том числе на базе международных общественных организаций (объединений).

7.3. Разработка, приобретение, тиражирование, в том числе на электронных носителях, и размещение в сети Интернет учебной, методической, профилактической литературы и материалов.

7.4. Участие в организации совместных мероприятий субъектов профилактики, в том числе общественности, обеспечение их атрибутикой.

7.5. Поддержка и развитие сайта Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: ank-ugra.ru.

7.6. Организация мероприятий, направленных на профилактику, противодействие информации, пропагандирующей наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, в том числе деятельности веб-сайтов, распространяющих такую информацию.

7.7. Приобретение специализированного оборудования для противодействия незаконному обороту наркотиков.

7.8. Обеспечение участия специалистов (представителей субъектов профилактики) автономного округа в межрегиональных, всероссийских, международных проектах, программах и мероприятиях по противодействию злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, формированию здорового образа жизни.

8. Задачу "Развитие профилактической антинаркотической деятельности" планируется реализовать через выполнение мероприятий по следующим направлениям:

8.1. Проведение информационной антинаркотической политики. Мероприятия направлены на освещение деятельности всех субъектов профилактики наркомании и является полноценным проводником информации о мероприятиях, выявленных тенденциях и положительной практики и т.д. Реализация планируется посредством проведения акций по популяризации антинаркотических мероприятий, издания ежеквартального вестника о деятельности субъектов профилактики наркомании автономного округа и других, создающих соответствующую информационную среду.

8.2. Формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков. По данному направлению планируется реализовать мероприятия в сфере культуры, спорта, других сферах, направленных на привлечение молодежи к проблемам наркомании, выработке негативного отношения к наркотикам путем проведения антинаркотических выставок в муниципальных образованиях автономного округа, постановок спектаклей и т.д.

8.3. Развитие системы раннего выявления незаконных потребителей наркотиков среди детей и молодежи через мероприятия, направленные на раннее (своевременное) выявление немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ (добровольное тестирование), и их информационное сопровождение.

III. Достижение цели "Финансовое обеспечение исполнения полномочий по реализации прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности (подпрограмма III "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности") планируется обеспечить посредством решения следующих задач:

9. Организация деятельности Депполитики Югры, которая предусматривает реализацию следующих мероприятий:

9.1. Обеспечение выполнения полномочий и функций Депполитики Югры.

Данное мероприятие предполагает финансовое обеспечение Депполитики Югры на оплату проезда государственным гражданским служащим к месту лечения и обратно, а также оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих; оплату услуг связи, почтовые расходы; аренду помещений для своих структурных подразделений; расходы на выполнение работ, оказание услуг; приобретение и сопровождение программного обеспечения; приобретение офисной мебели и компьютерной техники; приобретение материальных запасов.

9.2. Обеспечение работы коллегиальных и совещательных органов в сфере деятельности Депполитики Югры.

10. Задачу по обеспечению выполнения отдельных государственных полномочий и функций Депполитики Югры планируется реализовать через выполнение следующих мероприятий:

10.1. Информационно-методическая и научно-аналитическая работа Депполитики Югры (социологические исследования, анализ общественно-политической ситуации в автономном округе).

10.2. Реализация переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется посредством предоставления субвенций муниципальным образованиям на реализацию переданных государственных полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния, а также иных мероприятий по реализации указанных переданных государственных полномочий. Повышение эффективности использования информационных и телекоммуникационных технологий в сфере оказания населению и организациям государственных услуг и предоставление сведений по государственной регистрации записей актов гражданского состояния достигается организацией предоставления государственных услуг через Портал государственных и муниципальных услуг, установкой в органах ЗАГС защищенных каналов связи для осуществления электронного межведомственного взаимодействия, созданием единой электронной региональной базы данных записей актов гражданского состояния.

Обеспечение бесспорности выданных юридически значимых документов о государственной регистрации актов гражданского состояния осуществляется разрешением существующих правовых проблем при проведении проверок деятельности органов ЗАГС.

10.3. Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи, в соответствии с которой осуществляется компенсация расходов адвокатам, оказывающим бесплатную юридическую помощь отдельным категориям граждан на территории автономного округа, оплата их труда.

IV. Достижение цели "Повышение профессионального уровня кадрового состава органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления, эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы" подпрограммы IV "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в автономном округе" планируется посредством реализации 2 основных задач.

11. Повышение профессиональной компетентности государственных гражданских служащих, муниципальных служащих и иных управленческих кадров автономного округа. Реализация данной задачи предусматривает следующие мероприятия:

11.1. Обеспечение участия представителей высших учебных заведений, общественных организаций в оценочно-экзаменационных мероприятиях при проведении конкурсного отбора в резерв управленческих кадров. В целях повышения открытости при проведении экзаменационно-оценочных процедур, недопущения субъективизма и коррупционных действий в отношении кандидатов в резерв управленческих кадров автономного округа необходимо присутствие на экзаменационных мероприятиях представителей учебных заведений, общественных организаций.

11.2. Формирование антикоррупционного поведения, повышение эффективности деятельности начинающих государственных служащих автономного округа. Реализация данного мероприятия предусматривает комплекс мер, направленных на привлечение государственных и муниципальных служащих к противодействию коррупции.

11.3. Организация обучения и оценка лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа. Обучение лиц, включенных в резерв управленческих кадров, будет организовано на основании перспективного плана, с учетом индивидуальных планов подготовки, разрабатываемых с участием наставников квалификационных требований к должности, на которую претендует резервист, а также с учетом развития его профессиональных компетенций.

11.4. Научно-методическое, учебно-методическое и информационно-аналитическое обеспечение дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих автономного округа. Данное мероприятие проводится в целях обновления теоретических и практических знаний государственных гражданских служащих в связи с повышением требований к уровню профессиональной подготовки и необходимостью освоения новых технологий и современных методов решения профессиональных задач в органах государственной власти автономного округа.

11.5. Дополнительное профессиональное образование государственных гражданских служащих автономного округа по приоритетным направлениям, в том числе по вопросам противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ; мониторинг его эффективности.

11.6. Содействие органам местного самоуправления муниципальных образований, избирательным комиссиям муниципальных образований в обучении муниципальных служащих и лиц, замещающих муниципальные должности, по программам дополнительного профессионального образования, в том числе по вопросам противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ, вопросам реализации инвестиционных проектов.

11.7. Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, в том числе постпрограммное сопровождение. Ежегодно Комиссия по организации подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации проводит конкурсный отбор специалистов для подготовки по всем типам образовательных программ в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации. Субъекты Российской Федерации участвуют в организации конкурсного отбора и подготовке (обучении) участников конкурса.

11.8. Организационная, информационно-методическая и научно-аналитическая работа в сфере деятельности Депгосслужбы Югры. Данное мероприятие предусматривает проведение совещаний, круглых столов по вопросам, связанным с реализацией законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе, противодействии коррупции; подготовку и издание методических сборников для кадровых подразделений органов государственной власти (органов местного самоуправления).

11.9. Обеспечение консультационно-правовой деятельности по защите и обеспечению прав граждан в сфере предоставления жилищно-коммунальных услуг.

12. Обеспечение мер, способствующих повышению эффективности государственной гражданской службы и муниципальной службы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в том числе предупреждение коррупции, выявление и разрешение конфликта интересов, реализуется посредством следующих мероприятий:

12.1. Внедрение и сопровождение специализированного программного продукта для автоматизации кадрового делопроизводства на гражданской, муниципальной службе, резерва управленческих кадров. Данное мероприятие направлено на автоматизацию кадровых процедур и внедрение информационных технологий в систему управления кадровыми ресурсами на государственной гражданской и муниципальной службе.

12.2. Проведение мониторинга и разработка методик и предложений по повышению эффективности в сфере профилактики коррупции в органах государственной власти автономного округа и органах местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.

12.3. Повышение престижа и открытости государственной гражданской и муниципальной службы предусматривает проведение конкурсов: среди муниципальных служащих "Лучший муниципальный служащий", среди студентов высших учебных заведений автономного округа "Будущий управленец" и олимпиады для учащихся 10 - 11 классов общеобразовательных школ муниципальных образований по основам знаний о государственном (муниципальном) управлении, государственной (муниципальной) службе. Мероприятие направлено на привлечение активной и перспективной молодежи на государственную гражданскую службу автономного округа, повышение правовой грамотности, формирование управленческой культуры и укрепление позитивного имиджа государственного и муниципального служащего в молодежной среде.

12.4. Организация работы коллегиальных органов по вопросам формирования и развития системы управления государственной гражданской службой и муниципальной службой автономного округа. Данное мероприятие направлено на совершенствование деятельности кадровых служб органов государственной власти автономного округа и местного самоуправления муниципальных образований посредством коллегиального обсуждения актуальных вопросов, выработки единых подходов к проведению кадровой политики и применению законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе.

12.5. Проведение совещаний, конференций, семинаров, круглых столов для государственных гражданских служащих, муниципальных служащих по актуальным вопросам, в том числе: с представителями правоохранительных, кредитных организаций, налоговых органов и органа, осуществляющего государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по вопросам осуществления проверок в целях противодействия коррупции; профилактики терроризма, ксенофобии, противодействия дискриминации и экстремизму на этнической и конфессиональной основе, по вопросам работы с мигрантами и представителями этнических сообществ; по организации обеспечения формирования органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры информационного ресурса Федерального портала государственной службы и управленческих кадров.

12.6. Совершенствование механизмов контроля со стороны общества за деятельностью государственных служащих. Мероприятие направлено на обеспечение открытости и публичности власти для населения посредством организации "Дня открытых дверей в органах государственной власти автономного округа, администрациях органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа".

12.7. Разработка моделей профессиональных компетенций государственных гражданских и муниципальных служащих и критериев комплексной оценки эффективности их деятельности. Мероприятие направлено на повышение эффективности и результативности деятельности гражданского (муниципального) служащего, предусматривает разработку и включение в должностные регламенты государственных гражданских служащих (должностные инструкции муниципальных служащих) автономного округа профессиональных компетенций по сферам деятельности органов государственной власти (местного самоуправления) автономного округа, а также критериев эффективности деятельности.

13. Организация деятельности Департамента государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, которая предусматривает реализацию мероприятия:

13.1. Обеспечение выполнения полномочий и функций Депгосслужбы Югры.

Данные мероприятия предполагают финансовое обеспечение Депгосслужбы Югры на оплату проезда государственным гражданским служащим к месту лечения и обратно, а также оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно; обязательное государственное страхование государственных гражданских служащих; оплату услуг связи, почтовые расходы; аренду помещений для своих структурных подразделений; расходы на выполнение работ, оказание услуг; приобретение и сопровождение программного обеспечения; приобретение офисной мебели и компьютерной техники; приобретение материальных запасов.

Перечень программных мероприятий приведен в таблице 2.

 

Раздел IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

 

Управление Программой и контроль ее выполнения

 

Проект государственной программы и изменений в нее вносятся на рассмотрение Правительства автономного округа ответственным исполнителем государственной программы.

Планирование бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета автономного округа и планирование бюджетных ассигнований.

Ежегодно формируется перечень мероприятий государственной программы на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по ее мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей государственной программы.

Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе государственных контрактов на приобретение товаров (оказание услуг, выполнение работ) для государственных нужд, заключаемых соисполнителями государственной программы с исполнителями в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а также на основе соглашений о софинансировании и реализации ее мероприятий. В целях эффективной реализации государственной программы часть функций по исполнению ее мероприятий может быть передана соисполнителями государственной программы подведомственным получателям бюджетных средств, учреждениям по ведомственной принадлежности в соответствии с государственным заданием на оказание государственных услуг (выполнение работ) или предоставленными субсидиями на иные цели.

Конкурсы, предусмотренные государственной программой, проводятся на основании положений, утверждаемых соисполнителями государственной программы, за исключением конкурсов на получение субсидий, порядок предоставления которых утверждается Правительством автономного округа.

В случае признания муниципальных учреждений, находящихся в ведении органа местного самоуправления муниципального образования, победителями проводимого основным исполнителем конкурсного отбора (конкурса) проектов (заявок) на участие в реализации мероприятий государственной программы органам местного самоуправления городских округов (муниципальных районов) предоставляются иные межбюджетные трансферты в соответствии с мероприятиями государственной программы в порядке, установленном Правительством автономного округа по предоставлению таких трансфертов.

В мероприятиях подпрограммы I "Профилактика правонарушений" государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований в части:

профилактики правонарушений в общественных местах, в том числе с участием граждан;

профилактики правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;

создания и совершенствования условий для обеспечения общественного порядка участковыми уполномоченными полиции.

В части строительства в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции, принимают участие органы местного самоуправления муниципальных образований, отбираемые на основании потребности в реализации вопросов местного значения, связанных с предоставлением служебных и жилых помещений участковым уполномоченным полиции.

Механизм реализации государственной программы включает разработку и принятие нормативных правовых актов автономного округа, необходимых для ее выполнения, ежегодное уточнение перечня программных мероприятий на очередной финансовый год и плановый период с уточнением затрат по программным мероприятиям в соответствии с мониторингом фактически достигнутых целевых показателей реализации государственной программы, связанных с изменениями внешней среды, с учетом результатов проводимых в автономном округе социологических исследований, а также информирование общественности о ходе и результатах реализации программы.

(абзац введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)

 

Ответственный исполнитель

и соисполнители государственной программы

 

В адрес ответственного исполнителя государственной программы соисполнителями представляется отчет до 3 числа каждого месяца, следующего за отчетным, а также годовой отчет ежегодно, до 12 числа месяца, следующего за отчетным годом. Отчеты представляются на бумажном и электронном носителях за подписью руководителя.

Отчеты соисполнителей о ходе реализации государственной программы в форме комплексного плана (сетевого графика) содержат информацию:

о финансировании мероприятий государственной программы в разрезе источников финансирования (федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований);

о ходе реализации мероприятий государственной программы автономного округа муниципальными образованиями;

о соответствии фактических показателей реализации государственной программы показателям, установленным при их утверждении, а также причинах их недостижения;

о результатах реализации мероприятий государственной программы и причинах их невыполнения;

о ходе размещения заказов (в том числе о сложившейся экономии) и выполнении заключенных государственных контрактов (причины несоблюдения сроков, а также неисполнения календарного плана заключенных государственных контрактов);

о наличии, объемах и состоянии объектов незавершенного строительства;

о необходимости корректировки государственной программы (с указанием обоснований).

Годовой отчет также содержит описание изменений социально-экономического развития автономного округа по обеспечению прав и законных интересов населения автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности за отчетный период.

Соисполнителем по подпрограмме IV "Развитие государственной гражданской службы, муниципальной службы и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" государственной программы является Депгосслужбы Югры, который несет ответственность за реализацию мероприятий, включенных в указанную подпрограмму на основании полномочий, утвержденных постановлением Губернатора автономного округа от 23 января 2014 года N 8 "О Департаменте государственной гражданской службы и кадровой политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". При необходимости внесения изменений в подпрограмму IV Депгосслужбы Югры представляет ответственному исполнителю проект нормативного правового акта с согласованием соисполнителей по подпрограмме и сопровождает его последующее согласование.

 

Финансирование государственной программы

 

Финансовое обеспечение государственной программы осуществляется в пределах средств, выделенных из федерального бюджета, бюджета автономного округа, средств местных бюджетов. Выделение средств бюджета автономного округа ответственному исполнителю и соисполнителям осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа, в пределах лимитов бюджетных обязательств и объемов финансирования, предусмотренных по государственной программе.

Если участниками государственной программы являются органы местного самоуправления муниципальных образований, средства на реализацию ее мероприятий выделяются местным бюджетам в соответствии с условиями и порядком, установленными в настоящем разделе государственной программы.

Финансовое обеспечение строительства, реконструкции и модернизации объектов капитального строительства, реализуемых в соответствии с государственной программой, осуществляется за счет бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы.

Мероприятия 1.1, 1.2, 4.1, 5.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" государственной программы реализуются в соответствии с условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам в порядке софинансирования указанных мероприятий.

Мероприятия 2.1 и 2.2 задачи 2 "Организационное обеспечение мероприятий, направленных на профилактику административных правонарушений и участие граждан в осуществлении правосудия" подпрограммы I "Профилактика правонарушений" и 10.2.1 задачи 10 "Обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Депполитики Югры" подпрограммы III "Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности" реализуются путем предоставления субвенции местным бюджетам из федерального бюджета и бюджета автономного округа (муниципальным районам и городским округам).

Мероприятие 3.1 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" предусматривает предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям (за исключением государственных и муниципальных учреждений) по результатам проведения конкурса проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в автономном округе в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа от 5 апреля 2012 года N 132-п "О конкурсе проектов по правовому просвещению, повышению правовой грамотности и правосознания граждан, информированию по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".

Реализация и обеспечение финансированием мероприятия 5.2 в отношении создания и развития систем видеофиксации правонарушений в области дорожного движения предоставит возможность автономному округу направить заявку на софинансирование из федерального бюджета в соответствии с проектом федеральной целевой программы "Безопасность дорожного движения", входящей в состав государственной программы Российской Федерации "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 марта 2013 года N 313-р.

На достижение целей и задач государственной программы могут оказать влияние следующие риски:

сокращение бюджетного финансирования, выделенного на выполнение государственной программы;

невыполнение или ненадлежащее выполнение обязательств поставщиками и подрядчиками работ по реализации мероприятий государственной программы.

С целью минимизации рисков планируется:

осуществление мониторинга реализации мероприятий государственной программы;

корректировка мероприятий государственной программы и ее показателей результативности;

перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

 

Порядок предоставления средств бюджета автономного округа

местным бюджетам в порядке софинансирования мероприятий

подпрограммы I "Профилактика правонарушений"

государственной программы автономного округа "Обеспечение

прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры в отдельных сферах

жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" (далее - Порядок)

 

1. Средства бюджета автономного округа в порядке софинансирования мероприятий, направленных на решение задачи 1 и задачи 5 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" предоставляются в порядке софинансирования в виде субсидий местным бюджетам (муниципальным районам и городским округам) (далее - субсидия) при соблюдении следующих условий:

1) наличие муниципального правового акта, устанавливающего мероприятия муниципальной программы (направленной на достижение целей государственной программы), аналогичные мероприятиям государственной программы, направленные на профилактику правонарушений, и расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы.

2. Доля софинансирования государственной программы за счет средств бюджета автономного округа и средств бюджетов муниципальных образований определяются отдельно по каждому мероприятию.

3. Органы местного самоуправления муниципальных образований вправе увеличивать долю финансирования государственной программы за счет средств собственных бюджетов.

4. Предоставление заявок на софинансирование мероприятий 1.1, 1.2 и 5.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

4.1. Объем софинансирования мероприятия 1.2 "Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин" за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 70% и 30% соответственно.

4.2. Объем софинансирования мероприятий 1.1 и 5.2, направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения, за счет средств бюджета автономного округа и бюджетов муниципальных образований устанавливается в соотношении 80% и 20% соответственно.

4.3. Муниципальные образования в срок до 1 мая года, предшествующего плановому, представляют в адрес ответственного исполнителя государственной программы:

1) бюджетную заявку по каждому софинансируемому мероприятию на очередной финансовый год и плановый период с расчетами по форме, определяемой ответственным исполнителем;

2) копию муниципального правового акта:

утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений;

содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия.

4.4. Форма бюджетной заявки ежегодно корректируется с учетом первоочередных потребностей по профилактике правонарушений в общественных местах, на улицах, дорогах и размещается ответственным исполнителем государственной программы на официальном сайте Депполитики Югры в разделе "Государственная программа" в срок до 20 апреля года, предшествующего плановому.

4.5. Бюджетная заявка представляется на бумажном и электронном носителях, за подписью руководителя органа местного самоуправления муниципального образования или его заместителя, курирующего соответствующую сферу деятельности. Бюджетные заявки, поданные с нарушением срока и с нарушением формы, не принимаются к рассмотрению.

4.6. Непредставление муниципальным образованием документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка, является основанием для отказа в рассмотрении заявки.

4.7. Общий объем потребности на реализацию мероприятий государственной программы формируется путем сложения заявленных сумм муниципальными образованиями в бюджетных заявках отдельно по каждому мероприятию.

5. Распределение субсидии на реализацию мероприятий 1.1, 1.2 и 5.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

5.1. Распределение субсидии по муниципальным образованиям осуществляется ответственным исполнителем государственной программы по мере выделения ассигнований из бюджета автономного округа на реализацию соответствующих мероприятий государственной программы с учетом документов, указанных в пункте 4.3 настоящего Порядка.

5.2. Субсидия планируется и распределяется в разрезе муниципальных образований.

5.3. Критериями отбора муниципальных образований для распределения субсидии являются:

деятельность в муниципальном образовании общественных формирований правоохранительной направленности (для мероприятия 1.2);

наличие в муниципальном образовании систем фотовидеофиксации правонарушений и видеонаблюдения или необходимость их установки (в соответствии с поручениями Губернатора автономного округа, протоколом коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности, возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан).

5.4. Основанием для отказа в предоставлении муниципальному образованию субсидии является непредставление документов, подтверждающих наличие в бюджете муниципального образования средств на софинансирование мероприятий государственной программы, а также его отклонения от соответствующего критерия, указанного в пункте 5.3 настоящего Порядка, о чем муниципальное образование письменно уведомляется ответственным исполнителем государственной программы в течение 10 дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

5.5. Объем софинансирования мероприятия 1.2 подпрограммы I, направленного на предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создания условий для деятельности народных дружин, из бюджета автономного округа определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данному мероприятию государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период и численности населения муниципального образования в отношении к общей численности населения автономного округа на 1 января года, предшествующего очередному, по формуле:

 

Лi = (Л чис / Чис окр x Чис мо) + (Л мо / П ос общ x Пос мо), где

 

Лi - лимит, рассчитанный для i-го муниципального образования;

Л чис - лимит ассигнований, распределяемый по численности населения, при этом Л чис = Л общ x (1 - (Кол мр / Кол мр иго));

Л мо - лимит ассигнований, распределяемый по количеству сельских и городских поселений (включая городские округа), при этом Л мо = Л общ - Л чис;

Л общ - лимит, доведенный на очередной финансовый год или год планового периода, на реализацию мероприятия из бюджета автономного округа;

Кол мр и го - количество муниципальных районов и городских округов автономного округа;

Кол мр - количество муниципальных районов автономного округа;

Чис окр и Чис мо - численность населения автономного округа и численность населения муниципального образования соответственно по состоянию на 1 января года, предшествующего очередному;

Пос общ - количество сельских и городских поселений автономного округа;

Пос мо - количество поселений в муниципальном образовании (по городскому округу = 1).

При этом объем ассигнований из бюджета автономного округа для отдельного муниципального образования не должен превышать объем заявленных ассигнований из бюджета автономного округа в бюджетной заявке. В случае такого превышения объем ассигнований определяется согласно бюджетной заявке по доле финансирования из бюджета автономного округа.

Суммы превышения рассчитанного лимита над заявленной суммой в бюджетной заявке, а также суммы, не распределенные в связи с тем, что отдельными муниципальными образованиями не поданы бюджетные заявки, суммируются и их общий объем распределяется аналогично с учетом численности между муниципальными образованиями, по которым заявленная сумма в бюджетной заявке по доле автономного округа превышает рассчитанный лимит софинансирования.

Аналогичный расчет осуществляется для распределения общего доведенного лимита на реализацию мероприятия между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках. В случае если после распределения доведенного лимита между муниципальными образованиями в пределах заявленных сумм в бюджетных заявках данный лимит до конца не распределен, остальная сумма может перенаправляться на реализацию других мероприятий государственной программы с учетом приоритетности и эффективности ее реализации, достижения непосредственных и конечных результатов.

5.6. Объем софинансирования мероприятий 1.1 и 5.2, направленных на обеспечение размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) систем видеообзора, модернизацию, функционирование имеющихся систем видеонаблюдения по направлениям общественного порядка и безопасности дорожного движения из бюджета автономного округа, определяется:

по каждому муниципальному образованию, подавшему бюджетную заявку в срок и по форме, установленным пунктами 4.3, 4.4 настоящего Порядка, на софинансирование по данным мероприятиям государственной программы;

исходя из доведенного лимита ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;

при недостаточности доведенного лимита с учетом приоритетности:

1) модернизация устаревших систем при необходимости их функционирования на прежних участках;

2) возникающими очагами аварийности, криминогенности отдельных мест массового пребывания граждан и необходимости их оснащения системами видеонаблюдения и фотовидеофиксации;

3) для решения отдельных задач развития систем на основании поручений Губернатора автономного округа;

4) в соответствии с протоколами коллегиальных органов автономного округа правоохранительной направленности;

5) приобретение и установка систем, обеспеченных разработанными комплексными проектами оснащения муниципалитета данными системами (системами "Безопасный город");

6) создание и развитие муниципальных центров координации данных систем и обработки информации.

6. Предоставление и использование субсидии на реализацию мероприятий 1.1, 1.2 и 5.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" осуществляется в следующем порядке:

6.1. Субсидия муниципальному образованию предоставляется на основании соглашения о софинансировании и реализации мероприятий государственной программы (далее - Соглашение), заключенного между ответственным исполнителем государственной программы и органом местного самоуправления муниципального образования.

6.2. Проект соглашения направляется органам местного самоуправления муниципального образования в течение 10 дней со дня выделения плановых ассигнований на реализацию мероприятий и распределения субсидий по муниципальным образованиям.

6.3. Соглашения заключаются после принятия бюджета автономного округа, бюджетов муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период и муниципальных правовых актов, утвердивших муниципальные программы, мероприятия которых направлены на достижение целей государственной программы (содержат мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащих расходные обязательства муниципальных образований, на исполнение которого предоставляется субсидия.

6.4. Соглашение должно содержать:

1) сведения о размере субсидии;

2) сведения о наличии муниципального правового акта, утвердившего муниципальную программу, мероприятия которой направлены на достижение целей государственной программы (содержит мероприятия, аналогичные государственной программе), на профилактику правонарушений и содержащего расходные обязательства муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия, а также сведения об объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных на его обеспечение;

3) значения целевых показателей муниципальной программы (аналогичные соответствующим целевым показателям государственной программы), на достижение которых направлены мероприятия, предусматривающие софинансирование;

4) формы и сроки представления отчетности ответственному исполнителю государственной программы об исполнении обязательств, вытекающих из Соглашения, в том числе о расходах средств субсидии и местных бюджетов, а также о достигнутых значениях целевых показателей;

5) ответственность сторон за нарушение условий Соглашения.

6.5. Эффективность использования субсидии также определяется: процентом ее целевого освоения, средств бюджета муниципального образования, предусмотренных для обеспечения софинансирования.

6.6. Муниципальные образования несут ответственность за нецелевое использование субсидии в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6.7. В случае несоблюдения муниципальным образованием условий Соглашения, нецелевого использования субсидии средства подлежат возврату в бюджет автономного округа.

6.8. Муниципальное образование возвращает в бюджет автономного округа неиспользованные и использованные не по целевому назначению средства, предоставленные в форме субсидии на реализацию мероприятий 1.1, 1.2 и 5.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений", в порядке, утвержденном Департаментом финансов автономного округа.

7. Для реализации мероприятия 4.1 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" предоставление средств бюджета автономного округа осуществляется в виде субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов автономного округа на софинансирование расходных обязательств по строительству в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонах городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - субсидия на строительство участковых пунктов полиции), в пределах средств, предусмотренных в государственной программе по данному мероприятию.

7.1. Субсидия на строительство участковых пунктов полиции планируется в составе расходов бюджета автономного округа на очередной финансовый год и плановый период в целях обеспечения реализации задачи 4 "Создание и совершенствование условий для обеспечения общественного порядка" подпрограммы I "Профилактика правонарушений" и предоставляется муниципальным образованиям в пределах лимитов бюджетных обязательств по государственной программе в соответствии с нижеуказанными условиями и порядком предоставления средств бюджета автономного округа местным бюджетам.

7.2. Субсидия на строительство участковых пунктов полиции предоставляется муниципальным образованиям на софинансирование объектов капитального строительства при условии:

наличия утвержденных аналогичных муниципальных программ, предусматривающих финансирование данных объектов за счет средств местных бюджетов, в объемах, не менее установленных государственной программой;

обеспечения объектов, заявленных на очередной финансовый год, разработанной проектной документацией;

подтверждения потребности Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу.

7.3. Приоритетными являются объекты, не завершенные строительством, с высокой степенью готовности.

7.4. Строительство в сельских населенных пунктах муниципальных районов, микрорайонов городов автономного округа одноэтажных строений для размещения участковых пунктов полиции, предусматривающих служебные жилые помещения для участковых уполномоченных полиции (далее - участковые пункты полиции) осуществляется по типовым проектам площадью 160,3 кв. м, 162,07 кв. м, 162,1 кв. м.

7.5. Строительство объектов площадью, отличной от типовой, реализуется на основе проектной документации, разработанной за счет средств бюджетов муниципальных образований (по согласованию).

7.6. Распределение субсидии на строительство участковых пунктов полиции между муниципальными образованиями осуществляется ответственным исполнителем государственной программы.

7.7. Муниципальные образования ежегодно до 1 июня текущего финансового года подают ответственному исполнителю государственной программы заявки на включение расходов по строительству участковых пунктов полиции в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период (далее - заявка) с представлением:

копии муниципального правового акта об утверждении муниципальной программы, направленной на профилактику правонарушений;

проектной документации на объекты;

документов, представляемых на проверку инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств бюджета автономного округа, направляемых на капитальные вложения, осуществляемую в порядке, установленном постановлением Правительства автономного округа;

документ, подтверждающий потребность Управления Министерства внутренних дел России по автономному округу.

7.8. Ответственный исполнитель государственной программы:

в течение 2 дней со дня получения заявки и документов, указанных в пункте 7.7 настоящего Порядка, осуществляет их проверку;

принимает решение о включении расходов в бюджет автономного округа на очередной финансовый год и плановый период на строительство участковых пунктов полиции в государственную программу либо о возврате заявки (с указанием причины возврата).

7.9. Основаниями для возврата заявки являются:

непредставление документов, указанных в пункте 7.7 настоящего Порядка;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

7.10. Наличие оснований для возврата заявки является причиной для отказа в предоставлении субсидии.

7.11. Объем финансирования мероприятий по строительству участковых пунктов полиции устанавливается в следующем соотношении: за счет средств бюджета автономного округа не более 95% от годового объема бюджетных инвестиций, за счет средств бюджетов муниципальных образований не менее 5% от годового объема бюджетных инвестиций.

7.12. Размер субсидии на строительство участковых пунктов полиции, предоставляемых бюджетам муниципальных образований, определяется по следующей формуле:

 

 

Vi - объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования;

V - общий объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции;

Rvi - расчетный объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования.

Расчетный объем субсидии на строительство участковых пунктов полиции i-го муниципального образования определяется по следующей формуле:

 

Rvi = SUM (Sj x Kpij) x D,

 

где:

Sj - сметная стоимость объекта j-й мощности, определяется ответственным исполнителем государственной программы на основании положительного заключения Департамента экономического развития автономного округа о проверке достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства или расчета стоимости типового проекта, строительство которого финансируется с привлечением средств бюджета автономного округа;

Kpij - количество населенных пунктов (территорий, микрорайонов городов) i-го муниципального образования, в которых заявлено строительство объектов j-й мощности;

D - доля софинансирования строительства за счет средств бюджета автономного округа (0,95 - в соответствии с установленным государственной программой соотношением).

7.13. Финансирование строительства участковых пунктов полиции осуществляется в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы. Объем финансирования объектов должен обеспечить выполнение строительно-монтажных работ по объекту в течение 1 года.

7.14. В случае увеличения финансирования строительства объектов в ходе реализации государственной программы в текущем финансовом году, экономии, прогнозируемом неосвоении плановых ассигнований по строительству отдельных участковых пунктов полиции и другим мероприятиям государственной программы допускается направление дополнительных средств на объекты, по которым имеется потребность в дополнительном финансировании, в порядке, установленном Правительством автономного округа в отношении формирования и реализации адресной инвестиционной программы.

7.15. Субсидии муниципальным образованиям на строительство участковых пунктов полиции имеют целевое назначение.

7.16. Муниципальные образования вправе увеличивать долю софинансирования за счет средств местного бюджета.

7.17. Ответственность за своевременность, полноту и целевое использование субсидии на строительство участковых пунктов полиции, выделяемых из бюджета автономного округа бюджетам муниципальных образований, несут муниципальные образования.

7.18. Муниципальное образование возвращает в бюджет автономного округа неиспользованные и использованные не по целевому назначению средства, предоставленные в форме субсидии на строительство участковых пунктов полиции, в порядке, утвержденном Департаментом финансов автономного округа.

7.19. Муниципальные образования несут ответственность за несоблюдение условий предоставления субсидий из бюджета автономного округа в соответствии с законодательством Российской Федерации и автономного округа.

(п. 7.19 введен постановлением Правительства ХМАО - Югры от 24.10.2014 N 389-п)

 

Порядок предоставления средств федерального бюджета

и бюджета автономного округа на осуществление отдельных

государственных полномочий органами местного самоуправления

муниципальных образований при реализации мероприятий 2.1

и 2.2 подпрограммы I "Профилактика правонарушений" и 10.2.1

подпрограммы III "Создание условий для выполнения функций,

направленных на обеспечение прав и законных интересов

жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

в отдельных сферах жизнедеятельности" государственной

программы автономного округа "Обеспечение прав

и законных интересов населения Ханты-Мансийского

автономного округа - Югры в отдельных сферах

жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах" (далее - Порядок)

 

1. Средства федерального бюджета и бюджета автономного округа на осуществление отдельных государственных полномочий предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов:

для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния;

на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий;

на составление (изменение и дополнение) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации.

2. Субвенции местным бюджетам распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенций методиками.

3. Порядок предоставления субвенции для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния определяется в соответствии с:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2005 года N 159 "Об утверждении правил предоставления субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации для выполнения федеральных полномочий на государственную регистрацию актов гражданского состояния";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 августа 2006 года N 513 "Об утверждении методики распределения субвенций из федерального бюджета между субъектами Российской Федерации на осуществление полномочий по государственной регистрации актов гражданского состояния";

Законом автономного округа от 30 сентября 2008 года N 91-оз "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры отдельными государственными полномочиями в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния" (далее - Закон автономного округа N 91-оз).

4.1. Субвенции планируются и распределяются в разрезе муниципальных образований.

4.2. Депполитики Югры, осуществляющий организацию деятельности по государственной регистрации актов гражданского состояния, ежегодно, не позднее 25 января, представляет в Департамент финансов автономного округа информацию об объемах указанных расходов бюджета субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год и плановый период. В случае внесения изменений в объемы указанных расходов бюджета субъекта Российской Федерации Депполитики Югры в течение месяца со дня внесения изменений представляет в Департамент финансов автономного округа информацию об объемах расходов бюджета субъекта Российской Федерации с учетом изменений.

5. Субвенции на осуществление полномочий по созданию и обеспечению деятельности административных комиссий предоставляются из бюджета автономного округа муниципальным образованиям ежемесячно в пределах бюджетных ассигнований, рассчитанных Депполитики Югры в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета автономного округа для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, установленной Законом автономного округа от 2 марта 2009 года N 5-оз "Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", предусмотренных законом о бюджете автономного округа на очередной финансовый год и плановый период, и утвержденных лимитов бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета автономного округа.

5.1. На основании произведенных расчетов Депполитики Югры, осуществляющий организационное обеспечение деятельности административных комиссий, не позднее 25 числа каждого месяца, предшествующего перечислению субвенций, формирует заявку на перечисление денежных средств муниципальным образованиям в их разрезе и направляет ее в Департамент финансов автономного округа.

6. Порядок предоставления субвенций на исполнение государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации определяется в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2005 года N 320 "Об утверждении Правил финансового обеспечения переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий по составлению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", и они предоставляются из федерального бюджета.

6.1. Расчет размера и распределение субвенций на осуществление государственных полномочий по составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации определяется в соответствии с методикой, утвержденной Законом автономного округа от 19 июля 2007 года N 94-оз "О методике расчета размера и распределения субвенций между бюджетами муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на осуществление государственных полномочий по составлению, изменению и дополнению списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации", на основании которого Депполитики Югры формирует и направляет в Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации заявку о предоставлении субвенций для бюджетов муниципальных районов, городских округов, внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, городских и сельских поселений для финансового обеспечения полномочий по составлению (изменению, дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции в срок до 15 марта текущего года.

6.2. Субвенции предоставляются муниципальным образованиям в сроки, установленные Судебным департаментом при Верховном Суде России и Департаментом финансов автономного округа.

6.3. Отчетность по исполнению субвенций предоставляется Департаментом внутренней политики автономного округа по формам и в сроки, установленные Судебным департаментом при Верховном Суде России и Департаментом финансов автономного округа для предоставления отчетности об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов автономного округа.

 

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: пункт 4 в настоящем Порядке отсутствует, имеется в виду пункт 5.

 

7. Отчетность по исполнению субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пунктах 4 - 6 настоящего Порядка, предоставляется финансовыми органами муниципальных образований по формам и в сроки, установленные Департаментом финансов автономного округа для предоставления отчетности об исполнении бюджетов городских округов и консолидированных бюджетов муниципальных районов автономного округа.

8. Ежеквартально Депполитики Югры в установленные Департаментом финансов автономного округа сроки предоставляет в Департамент финансов автономного округа сводный анализ расходов о расходовании средств предоставленных субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий, указанных в пунктах 5 - 6 настоящего Порядка, в разрезе муниципальных образований.

9. Субвенции носят целевой характер; в случае выявления фактов их нецелевого использования к нарушителям применяются меры принуждения, установленные бюджетным законодательством.

10. За нецелевое использование субвенций уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных образований несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Контроль целевого использования субвенций осуществляется уполномоченным органом государственной власти автономного округа, осуществляющим контроль за реализацией органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа переданных государственных полномочий, и иными органами государственной власти автономного округа, на которые возложены функции контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере.

 

Порядок реализации мероприятий подпрограммы IV "Развитие

государственной гражданской службы, муниципальной службы

и резерва управленческих кадров в Ханты-Мансийском

автономном округе - Югре" государственной программы

автономного округа "Обеспечение прав и законных интересов

населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 - 2020 годах"

 

1. Финансовое обеспечение реализации мероприятий подпрограммы IV осуществляется за счет средств федерального бюджета и средств бюджета автономного округа.

2. Оплата за обучение по президентской программе подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства реализуется согласно Указу Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2014/15 учебных годах" в формате государственного плана.

3. Расходы на оплату обучения участника президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства распределяются следующим образом:

34% общей стоимости обучения оплачивает предприятие, направляющее на обучение своего сотрудника;

33% оплачивается за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации;

33% оплачивается за счет средств федерального бюджета.

4. На конкурсной основе участники президентской программы подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства получают право прохождения стажировки в ведущих зарубежных организациях. Стажировки организуются для групп специалистов, сформированных по отраслевому или тематическому принципу.

5. Оплата проезда специалистов, направляемых на подготовку в рамках государственной программы, до места стажировки и обратно финансируется из средств федерального бюджета. Проживание специалистов обеспечивает принимающая сторона.

6. Дополнительное профессиональное образование гражданских служащих автономного округа осуществляется в соответствии с государственным заказом на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих автономного округа (утверждается на каждый год), который формируется в соответствии с заявками органов государственной власти автономного округа и реализуется за счет средств бюджета автономного округа.

7. Сбор заявок с обоснованием потребности в обучении гражданских служащих на следующий календарный год осуществляется в срок до 1 марта текущего года.

8. Подготовка лиц, включенных в резерв управленческих кадров автономного округа, осуществляется на основании перспективного плана подготовки лиц, включенных в резерв управленческих кадров, формирующийся на основании их индивидуальных планов подготовки. В соответствии с Законом автономного округа от 30 декабря 2008 года N 172-оз "О резервах управленческих кадров в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" перспективный план на текущий год формируется до 20 января текущего года.


Опубликовано: 16.03.2016 12:56        Обновлено: 11.08.2016 15:30