Размер:
Цвет:

Когалым


Справка

о проведении анализа (проверки) эффективности и соблюдения условий предоставления и расходования субсидий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах»

(предмет контрольного мероприятия)

 

Администрация города Когалыма

(наименование объекта контроля)

 

 

г. Ханты-Мансийск                                                                       13.07.2015 года

 

 

 

Во исполнение приказа Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.06.2015 года № 02-ОД-108, консультантом отдела перспективного планирования и сопровождения государственной программы Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Егиазарян Оксаной Минтаировной проведена анализ эффективности и соблюдения условий предоставления и расходования субсидий (далее – проверка) в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» (далее - Госпрограмма) в отношении администрации города Когалыма Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – муниципальное образование) по вопросам исполнения условий  Соглашения об обеспечении софинансирования мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2020 годах» от 19.02.2014 МЕ-21-С (с дополнениями) на 2014 год (далее - Соглашение), а также соблюдения условий расходования остатков аналогичных субсидий 2013 года, перечисленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, потребность в использовании которых в 2014 году на те же цели подтверждена в соответствии с Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 февраля 2014 года № 93-рп «О межбюджетных трансфертах, подлежащих передаче из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее - Распоряжение).

 

Проверяемый период: с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

 

Срок проведения контрольного мероприятия: 22 - 23 июня 2015 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

 

  1. Полнота, своевременность и достоверность отчетности по форме согласно приложению 2 и 3 к настоящему Соглашению:

 

В рамкахСоглашения муниципальному образованию перечислены субсидии на условиях софинансирования за счет установленной доли муниципального бюджета в рамках муниципальной программы «Обеспечение прав и законных интересов населения города Когалыма в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014 -2016 годах», утвержденной постановлением администрации города Когалыма от 15.10.2013 № 2928.

Субсидии перечислены разовым платежом в доход бюджета муниципального образования на условиях софинансирования за счет средств автономного округа в размере 1 946,5 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий:

 

    • 1.1. «Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах населенных пунктов автономного округа, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения» 867,0 тыс. рублей (80 %), при этом доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 216,8 тыс. рублей (20%).

На 31 декабря 2014 года освоение денежных средств по данному мероприятию, согласно представленной ранее отчетности, составило 1 079,8 тыс. рублей (бюджет автономного округа – 863,0 тыс. рублей, муниципальный бюджет – 216,8 тыс. рублей) или 99,6 %.

В ходе проверки муниципальным образованием не предоставлены муниципальные контракты для подтверждения целевого использования субсидии.

В двухдневный срок муниципальным образованием предоставлены сканированные документы в формате pdf  для подтверждения целевого использования субсидии за счет средств автономного округа, а именно:

- договор об оказании услуг электросвязи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.10.2014 № 2/830 на ориентировочную сумму 184,4 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа составило 184,4 тыс. рублей или 100%;

- договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.10.2014 № 597 на ориентировочную сумму 54,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа составило 54,6 тыс. рублей или 99,6%;

-  договор об оказании услуг электросвязи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 06.10.2014 № 608, стоимость услуг связи определяется согласно утвержденному оператором прейскуранту на основании показателей оборудования. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа составило 242,8 тыс. рублей;

-  договор об оказании услуг электросвязи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.11.2014 № 2/830 на ориентировочную сумму 368,9  рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа составило 368,9 тыс. рублей или 100%;

- договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.12.2014 № 597 на ориентировочную сумму 54,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа составило 16,2 тыс. рублей.

Итого фактически кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа на реализацию мероприятия составило 866,9 тыс. рублей или 99,9% от доведенных бюджетных ассигнований, остаток денежных средств в размере 0,1 тыс. рублей не израсходован и возвращен в бюджет округа.

Доля софинансирования за счет средств местного бюджета подтверждена следующими документами:

- договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.11.2014 № 597 на ориентировочную сумму 54,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 54,6 тыс. рублей;

- договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.12.2014 № 597 на ориентировочную сумму 54,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 9,9 тыс. рублей;

-  договор об оказании услуг электросвязи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.11.2014 № 608, стоимость услуг связи определяется согласно утвержденному оператором прейскуранту на основании показателей оборудования. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 152,2 тыс. рублей;

Итого кассовое исполнение за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятия составило 216,7 тыс. рублей или 99,9% от доведенных бюджетных ассигнований.

 

  • 1.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин» 180,5 тыс. рублей, при этом доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 77,3 тыс. рублей.

Постановлениями администрации города Когалыма от 06.06.2014 № 1358, от 25.06.2014 № 1519, от 25.06.2014 № 1520, от 22.07.2014 № 1809, от 25.08.2014 № 2177, от 24.11.2014 № 3084, от 24.11.2014 № 3085, от 16.12.2014 № 3224 «О материальном стимулировании членов добровольной народной дружины (ДНД) города Когалыма» произведены денежные выплаты 40 членам ДНД. Данные средства освоены в полном объеме.

 

  • 5.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в населенных пунктах автономного округа, на въездах и выездах из них и территорий автономного округа систем видеообзора, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма» 903,0 тыс. рублей, доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 225,8 тыс. рублей.

В ходе проверки муниципальным образованием не предоставлены муниципальные контракты для подтверждения целевого использования субсидии.

В двухдневный срок муниципальным образованием предоставлены сканированные документы в формате pdf  для подтверждения целевого использования субсидии за счет средств автономного округа, а именно:

- договор на оказание услуг по техническому обслуживанию серверного оборудования интегрированного технического комплекса города Когалыма от 01.10.2014 № 7/00114.ТД14 на сумму 99,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа 25, 9 тыс. рублей;

- договор на оказание услуг по разработке технического проекта системы защиты информации системы фото-видеофиксации нарушений ПДД от 10.12.2014 № СВК/14/1028/001 на сумму 99,8 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа 99,8 тыс. рублей;

- муниципальный контракт на оказание услуг почтовой связи от 01.12.2015 № 1294 СГ-ПУ на сумму 700,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств бюджета автономного округа 700,0 тыс. рублей;

Так, кассовое исполнение по средствам автономного округа составило 825,7 тыс. рублей. Остаток в размере 3,8 тыс. рублей возвращен в бюджет автономного округа, а на остаток бюджетных ассигнований в размере 73,5 тыс. рублей подтверждающие документы в ходе проверки не предоставлены.

Доля софинансирования за счет средств местного бюджета подтверждена следующими документами:

- договор об оказании телематических услуг связи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.11.2014 № 597 на ориентировочную сумму 54,6 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 28,6 тыс. рублей;

-  договор об оказании услуг электросвязи с юридическим лицом с ОАО «Ростелекомом» от 01.12.2014 № 608, стоимость услуг связи определяется согласно утверждённому оператором прейскуранту на основании показателей оборудования. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 152,2 тыс. рублей;

- - договор на оказание услуг по техническому обслуживанию серверного оборудования интегрированного технического комплекса города Когалыма от 01.10.2014 № 7/00114.ТД14 на сумму 99,0 тыс. рублей. Кассовое исполнение за счет средств местного бюджета составило 25,9 тыс. рублей;

Итого кассовое исполнение за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятия составило 206,7 тыс. рублей или 91,5 % от доведенных бюджетных ассигнований.

На остаток бюджетных ассигнований за счет средств местного бюджета в размере 19,1 тыс. рублей подтверждающие документы также не предоставлены.

 

В силу п. 3.1.2 Соглашения муниципальное образование обязано ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным и  до 15 января 2015 года по состоянию за 2014 год предоставлять по форме согласно приложению 2 к Соглашению отчет по реализации софинансируемых мероприятий Госпрограммы в 2014 году (источником финансового обеспечения которых является Субсидия) с приложением пояснительной записки о ходе реализации мероприятий (с указанием количественных и качественных характеристик), осуществляемых в рамках софинансирования.

В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием обязательства о предоставлении отчетов по форме согласно приложению 2 к Соглашению должным образом не исполнялись, а именно систематически нарушались сроки предоставления отчетов, либо не предоставлены, а также отсутствуют пояснительные записки к ним. Отчет за 2014 год в установленный срок был предоставлен с недостоверными данными, в части финансовых затрат на реализацию мероприятий.

 

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.6 Соглашения до 15.07.2014 и до 15.01.2015 муниципальное образование обязано предоставлять информацию о достижении показателей по форме согласно приложению 3 к Соглашению с приложением аналитической записки.

Вместе с тем, отчет и аналитическая записка за первое полугодие и 2014 год в установленный срок не представлены, лишь в ходе проведенного анализа. Отчет за 2014 год также предоставлен в установленный срок, лишь в ходе проведенного анализа, при этом в годовой аналитической записке отсутствует анализ достижения показателей.

 

  1. Анализ соблюдения условий расходования остатков аналогичных субсидий 2013 года, перечисленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, потребность в использовании которых в 2014 году на те же цели подтверждена в соответствии с Распоряжением.

 

В 2014 году в рамках Распоряжения муниципальному образованию подтверждена потребность в использовании субсидии 2013 года в размере 1 007,5 тыс. рублей.

По данным отчета по реализации софинансируемых мероприятий Государственной программы в 2014 году (источником финансового обеспечения которых является Субсидия) муниципальным образованием освоено 1 007,5 тыс. рублей или  100 % от суммы подтвержденных остатков 2013 года.

 В ходе проверки муниципальным образованием не предоставлены муниципальные контракты для подтверждения целевого использования субсидии.

 

 

 Рекомендовать по результатам проведения проверки:

- представить до 25 июля 2015 года муниципальные контракты и документы, подтверждающие их оплату для подтверждения целевого использования субсидии 2014 года на сумму 73,5 тыс. рублей и доле местного бюджета в размере 19,1 тыс. рублей.

- представить до 25 июля 2015 года муниципальные контракты и документы, подтверждающие их оплату для подтверждения целевого использования остатков субсидии 2013 года.

- обеспечить формирование своевременной, достоверной отчетности, предусмотренной Соглашением, а также доставку её по назначению в установленные сроки.

- обеспечить согласование отчетности по формам, предусмотренным Соглашением, с финансовым органом муниципального образования.

- представлять при аналогичных проверках соответствующие оригиналы документов, подтверждающих целевое расходование средств бюджета автономного округа.

 

Предложить по результатам проведения проверки главе Администрации города Когалым:

- взять под личный контроль вопросы целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа и направления в Депполитики Югры ответственными муниципальными служащими своевременной и достоверной отчетности;

- поручить ответственным муниципальным служащим представить в Депполитики Югры в срок до 25.07.2015 года муниципальные контракты и документы, подтверждающие их оплату по остаткам субсидии 2013 года и не подтвержденной сумме субсидии 2014 года как в части регионального, так и местного бюджета.

 

 

 

 

Сотрудник, проводивший проверку:

 

Консультант отдела перспективного

планирования и сопровождения

государственной программы

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры                                                                                    О.М. Егиазарян


Опубликовано: 16.03.2016 13:10        Обновлено: 09.11.2017 16:06