Размер:
Цвет:

Покачи


Справка

о проведении анализа (проверки) эффективности и соблюдения условий предоставления и расходования субсидий в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах»

(предмет контрольного мероприятия)

 

Администрация города Покачи

(наименование объекта контроля)

 

 

г. Ханты-Мансийск                                                                       13.07.2015 года

 

Во исполнение приказа Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.06.2015 года № 02-ОД-108, консультантом отдела перспективного планирования и сопровождения государственной программы Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Егиазарян Оксаной Минтаировной проведена анализ эффективности и соблюдения условий предоставления и расходования субсидий (далее – проверка) в рамках государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2014-2020 годах» (далее - Госпрограмма) в отношении администрации города Покачи Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – муниципальное образование) по вопросам исполнения условий  Соглашения об обеспечении софинансирования мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Обеспечение прав и законных интересов населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в отдельных сферах жизнедеятельности в 2014-2020 годах» от 31.03.2014 МЕ-26-С (с дополнениями) на 2014 год (далее - Соглашение), а также соблюдения условий расходования остатков аналогичных субсидий 2013 года, перечисленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, потребность в использовании которых в 2014 году на те же цели подтверждена в соответствии с Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 28 февраля 2014 года № 93-рп «О межбюджетных трансфертах, подлежащих передаче из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее - Распоряжение).

Проверяемый период: с 1 января 2014 года по 31 декабря 2014 года.

 

Срок проведения контрольного мероприятия: 23 июня 2015 года.

 

В ходе проверки установлено следующее.

 

1. Полнота, своевременность и достоверность отчетности по форме согласно приложению 2 и 3 к настоящему Соглашению:

 

В рамкахСоглашения муниципальному образованию перечислены субсидии на условиях софинансирования за счет установленной доли муниципального бюджета в рамках муниципальной программы «Профилактика правонарушений на территории муниципального образования город Покачи на 2012 – 2014 годы», утвержденной постановлением администрации города Покачи от 18.07.2013 № 890.

Субсидии перечислены разовым платежом в доход бюджета муниципального образования на условиях софинансирования за счет средств автономного округа в размере 236,3 тыс. рублей, в том числе на реализацию мероприятий:

 

  • 1.1. «Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в наиболее криминогенных общественных местах и на улицах населенных пунктов автономного округа, местах массового пребывания граждан систем видеообзора с установкой мониторов для контроля за обстановкой и оперативного реагирования, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения» - 112,0 тыс. рублей (80%), при этом доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 28,0 тыс. рублей (20%).

На 31 декабря 2014 года освоение денежных средств по данному мероприятию составило 140,0 тыс. рублей (бюджет автономного округа – 112,0 тыс. рублей, муниципальный бюджет – 28,0 тыс. рублей) или 100 %.

Заключены договора поставки с обществом с ограниченной ответственностью Региональной торговой компанией «Лайта»:

- от 11.12.2014 № 483 на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения (ассортимент, количество и цена указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) на сумму 78,3 тыс. рублей;

- от 21.11.2014 № 572 на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения (ассортимент, количество и цена указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) на сумму 68, 7 тыс. рублей.

В ходе проверки муниципальным образованием не предоставлены оригиналы договоров, актов приема – передачи товара, счет – фактур, товарных накладных, только копии документов, по которым и была произведена оплата на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения по направлению общественной безопасности.

В двухдневный срок муниципальным образованием предоставлены сканированные оригиналы документов в формате pdf, а именно договор от 11.12.2014 № 483 и акты приема – передачи товара в рамках двух вышеуказанных договоров.

 

  • 1.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям автономного округа для оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующих в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин» 63,3 тыс. рублей, при этом доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 27,1 тыс. рублей.

Постановлениями администрации города Покачи от 09.10.2014 № 1158, от 27.10.2014 № 1199, от 20.11.2014 № 1288, от 16.12.2014 № 1450 «О назначении денежных выплат членам добровольной народной дружины (ДНД) по охране общественного порядка на территории муниципального образования город Покачи» произведены денежные выплаты 21 члену ДНД. Данные средства освоены в полном объеме.

  • 5.2 «Предоставление субсидий муниципальным образованиям для размещения (в том числе разработки проектов, приобретения, установки, монтажа, подключения) в населенных пунктах автономного округа, на въездах и выездах из них и территорий автономного округа систем видеообзора, модернизации имеющихся систем видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения и информирования населения о системах, необходимости соблюдения правил дорожного движения (в том числе санкциях за их нарушение) с целью избежания детского дорожно-транспортного травматизма» 61,0 тыс. рублей, доля софинансирования за счет средств местного бюджета составила 15,2 тыс. рублей.

На 31 декабря 2014 года освоение денежных средств по данному мероприятию составило 76,2 тыс. рублей (бюджет автономного округа – 61,0 тыс. рублей, муниципальный бюджет – 15,2 тыс. рублей) или 100 %.

Заключен договор поставки с обществом с ограниченной ответственностью Региональной торговой компанией «Лайта» 562 от 21.11.2014 № 562 на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения (ассортимент, количество и цена указаны в спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего договора) на сумму 75,5 тыс. рублей.

В ходе проверки муниципальным образованием не предоставлены оригиналы договора, акт приема – передачи товара, счет – фактура, товарная накладная, только копии документов, по которым и была произведена оплата на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения по направлению безопасности дорожного движения.

В двухдневный срок муниципальным образованием предоставлен сканированный оригинал акта приема – передачи товара в формате pdf.

 

В силу п. 3.1.2 Соглашения муниципальное образование обязано ежемесячно, не позднее 2-го числа месяца, следующего за отчетным и  до 15 января 2015 года по состоянию за 2014 год предоставлять по форме согласно приложению 2 к Соглашению отчет по реализации софинансируемых мероприятий Госпрограммы в 2014 году (источником финансового обеспечения которых является Субсидия) с приложением пояснительной записки о ходе реализации мероприятий (с указанием количественных и качественных характеристик), осуществляемых в рамках софинансирования.

В ходе проверки установлено, что муниципальным образованием обязательства о предоставлении отчетов по форме согласно приложению 2 к Соглашению должным образом не исполнялись, а именно систематически нарушались сроки предоставления отчетов, отсутствуют пояснительные записки к ним. Отчет за 2014 год в установленный срок был предоставлен с недостоверными данными, в части описания результата реализации мероприятий и данными по заключенным муниципальным контрактам.

Ранее Депполитики Югры направлено письмо от 05.02.2015 № 02-Исх-362 в адрес муниципального образования о предоставлении откорректированного отчета, который был предоставлен муниципальным образованием 09.02.2015 г.

Кроме того, в соответствии с п. 3.1.6 Соглашения до 15.07.2014 и до 15.01.2015 муниципальное образование обязано предоставлять информацию о достижении показателей по форме согласно приложению 3 к Соглашению с приложением аналитической записки.

Вместе с тем, аналитические записки за первое полугодие и 2014 год в установленный срок не представлены, лишь в ходе проведенного анализа, при этом в годовой аналитической записке отсутствует анализ достижения показателей.

 

2. Анализ соблюдения условий расходования остатков аналогичных субсидий 2013 года, перечисленных из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в бюджеты муниципальных районов и городских округов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, потребность в использовании которых в 2014 году на те же цели подтверждена в соответствии с Распоряжением.

 

В 2014 году в рамках Распоряжения муниципальному образованию подтверждена потребность в использовании субсидии 2013 года в размере 279,4 тыс. рублей.

В декабре 2014 года администрацией города Покачи в адрес Депполитики Югры была направлена заявка на передачу неиспользованных остатков межбюджетных трансфертов 2013 года по целевой программе «Профилактика правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2011 – 2015 годы» под исполнение ряда договоров поставки, заключенных с обществом с ограниченной ответственностью Региональной торговой компанией «Лайта» с учетом доли муниципальных средств:

- от 21.10.2014 № 562 на сумму 75,5 тыс. рублей;

- от 21.10.2014 № 572 на сумму 68,7 тыс. рублей;

- от 08.10.2014 № 437 на сумму 84,1 тыс. рублей;

- от 09.10.2014 № 438 на сумму 64,9 тыс. рублей;

- от 10.10.2014 № 439 на сумму 93,3 тыс. рублей.

Данные остатки были перечислены муниципальному образованию в полном объеме с учетом необходимости исполнения и закрытия этих договоров.

Согласно п. 3.1.2.2 Соглашения администрация города Покачи обязана представить в Депполитики Югры подробный отчет о целевом и эффективном расходовании данной субсидии.

Вместе с тем, годовая отчетность по субсидиям 2014 года была представлена с информацией, отражающей кассовые расходы муниципального образования по тем муниципальным контрактам, по которым ранее предоставлена другая финансовая помощь в виде возврата остатков 2013 года, без предоставления объяснений.

В ходе проведенной работы с муниципальным образованием, установлено, что неиспользованные остатки межбюджетных трансфертов 2013 года были направлены на договора поставки, заключенные с обществом с ограниченной ответственностью Региональной торговой компанией «Лайта»:

- от 08.10.2014 № 437 на приобретение камеры, видеорегистратора, комплектующих для системы видеонаблюдения сумму 84,1 тыс. рублей;

- от 09.10.2014 № 438 на приобретение камеры, комплектующих для системы видеонаблюдения на сумму 64,9 тыс. рублей;

- от 10.10.2014 № 439 на приобретение камеры, видеорегистратора, комплектующих для системы видеонаблюдения на сумму 93,3 тыс. рублей;

В ходе проверки, также не предоставлены оригиналы договоров, актов приема – передачи товара, только копии документов, по которым и была произведена оплата на приобретение нового оборудования для модернизации городской системы видеонаблюдения.

В двухдневный срок муниципальным образованием предоставлен сканированный оригиналы актов приема – передачи товара в формате pdf.

Всего освоено 190,3 тыс. рублей или 68,1 % от суммы подтвержденных остатков 2013 года, остаток денежных средств в размере 89,1 тыс. рублей не израсходован и возвращен в бюджет округа.

 

 

Рекомендовать по результатам проведения проверки:

- обеспечить формирование своевременной, достоверной отчетности, предусмотренной Соглашением, а также доставку её по назначению в установленные сроки.

- обеспечить согласование отчетности по формам, предусмотренным Соглашением, с финансовым органом муниципального образования.

- представлять при аналогичных проверках соответствующие оригиналы документов, подтверждающих целевое расходование средств бюджета автономного округа.

 

Предложить по результатам проведения проверки главе Администрации города Покачи:

- взять под личный контроль вопросы целевого и эффективного расходования средств бюджета автономного округа и направления в Депполитики Югры ответственными муниципальными служащими своевременной и достоверной отчетности.

 

 

Сотрудник, проводивший проверку:

 

Консультант отдела перспективного

планирования и сопровождения

государственной программы

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры                                                                                    О.М. Егиазарян


Опубликовано: 16.03.2016 13:10        Обновлено: 09.11.2017 16:05