Размер:
Цвет:

Нягань

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Директора

                                                                 Департамента внутренней политики

                                                                     Ханты-Мансийского автономного

 округа – Югры

 

                                                                            ________________М.В. Есина

                                                                               «____»_________ 2012 года

 

 

Справка

по итогам анализа эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Нягани

 

 

На основании пп. «г» п. 4 Положения об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374, в соответствии с п.5 Протокола № 1 заседания Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2012 года и в соответствии с приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 июня 2012 года № 115 межведомственной рабочей группой 26-27 июня 2012 года проведен анализ эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Нягани.

В целях организации мер по реализации государственной политики в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в г. Нягани постановлением Главы города от 09.04.2008 № 29-пг создана Антинаркотическая комиссия (далее Комиссия), утверждено положение о данном органе.

Председателем Комиссии является Глава города Нягани – Нефедьев В. А., заместитель председателя -   заместитель Главы города М.В. Рехметов. В состав комиссии входят 22 должностных лица представительного и исполнительного органов местного самоуправления, а также председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организаций женщин «Веда», представитель Няганской местной религиозной православной организации и директор благотворительного фонда социальной и духовной помощи «Возрождение».      

В ходе проведения анализа установлено, что в Положении о Комиссии не предусмотрена разработка регламента Комиссии, разъясняющего порядок внесения предложений в план работы Комиссии, проекты протоколов заседаний, сроки предоставления отчетов об исполнении протокольных поручений и т.д.

Задачи и функции администрации г. Нягани по вопросам противодействия распространению наркотических средств, а также профилактики правонарушений, противодействия экстремистской и антитеррористической деятельности, противодействия коррупции возложены на главного специалиста отдела по организации деятельности Думы города. В данном случае, в целях качественной реализации политики в сфере профилактики наркомании, предлагаем перераспределить часть обязанностей вышеуказанного специалиста на иное должностное лицо.

Комиссия осуществляет свою работу в соответствии с планом работы на год, утвержденным председателем Комиссии. В повестку заседаний в обязательном порядке включаются вопросы по контролю за выполнением ранее принятых решений. Изучение планов работы Комиссии показало, что перечень рассматриваемых вопросов составляется формально, переносятся из года в год, без учета вновь принимаемых и реализуемых региональных и федеральных нормативных актов. Так, ежеквартально на Комиссии города рассматривается вопрос о реализации Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 15.10.2007 г. № 133-оз «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 2008-2012 годы», утратившего силу еще в 2009 году. При этом актуальные темы, как результаты мониторинга наркоситуации в Ханты-Мансийском автономного округе за 2011 год, эффективность исполнения Соглашения аптечными учреждениями, итоги добровольного тестирования учащихся образовательных учреждений, не нашли своего отражения в плане работы Комиссии, соответственно необходимые управленческие решения по ним не принимались.

В 2011 году состоялись 4 заседания Комиссии, на которых рассмотрены 10 вопросов, в 2012 года в ходе 2 заседаний рассмотрены 6 вопросов. В подавляющем большинстве по ним выносились решения декларативного характера: «продолжить работу; проводить лекции в учебных заведениях; активизировать работу общественных организаций; обеспечить информационную поддержку антинаркотической деятельности;  продолжить проведение комплекса мероприятий, направленных на противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту». Субъекты профилактики наркомании пассивны в разработке предложений для включения в протоколы антинаркотической комиссии города. В 2011 году периодичность заседаний комиссии 1 раз в квартал не соблюдалась. Так, заседания состоялись в мае, июне и дважды в декабре. Причем, в июне 2011 г. на Комиссию выносился всего 1 вопрос «О подписании Соглашения «О социальном партнерстве» в сфере оборота кодеиносодержащих и других лекарственных препаратов.

Наряду с этим в протоколах Комиссии практикуется  установление   продолжительных или неопределенных сроков исполнения поручений. Так, в протоколе № 2 от 24 апреля 2012 года из 14 поручений по 5 - срок исполнения определен как «постоянно» (пп. 1.1, 1.2., 1.4., 1.6., 1.7 и 3.2.), еще  по 3-м поручениям срок исполнения отсутствует (2.2.1-2.2.3).

В информациях, предоставляемых субъектами профилактики наркомании (территориальная КДН и ЗП, Няганский межрайонный отдел УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре), об исполнении протокольных поручений приводится статистика за отчетный период без сравнения с аналогичным периодом прошлого года, что не позволяет объективно оценить, эффективны ли принимаемые меры.

Все протокольные поручения заседаний антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Комиссии автономного округа), состоявшихся 25 февраля, 23 мая, 12 сентября и 24 ноября 2011 года и 22 марта 2012 года исполнены в полном объеме и в срок.

В соответствии с протокольным поручением Комиссии автономного округа - Югры от 22 марта 2012 года (Протокол № 1) в мае 2012 года подписаны Соглашения о сотрудничестве между муниципальным образованием город Нягань, правоохранительными органами и общественными организациями, а также Приходом Храма Святителя Алексия Московского г. Нягани Ханты-Мансийской Епархии Русской Православной Церкви по противодействию наркомании.

20 октября 2009 года постановлением администрации города № 4795 утверждена долгосрочная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в городе Нягани на 2010-2013 годы», с объемом финансирования в размере 9030 тыс. руб. на весь период реализации программы. В 2011 году по Программе освоено 2 304 590 рублей при годовом плане 2 598 000 рублей. Согласно сводной бюджетной росписи на 2012 год финансирование Программы сокращено на 1 295 000 рублей, объем финансирования на 2012 год составляет 700 000 рублей, в 1 полугодии текущего года освоено 168 000 рублей.

В связи со сложившейся в г. Нягани ситуации в сфере оборота кодеиносодержащих лекарственных препаратов, 6 июня 2011 года Комиссией совместно с аптечными организациями города подписано соглашение №2/с/2011 о социальном партнерстве, с целью решения существующих проблем. Согласно статистическим данным в период с 2010 года по 2012 год (5 месяцев 2012 года) значительно снизилось количество реализованных упаковок кодеинсодержащих лекарственных препаратов (с 31571 до 91).

За 2011 год на 13% увеличилось число преступлений, выявленных сотрудниками полиции и наркополиции г. Нягани в сфере незаконного оборота наркотиков (с 69 до 78 пр.), в 1 полугодии рост составил 10,6% ( с 47 до 52 пр.).

 Наркологическая помощь лицам, больным наркоманией, в городе оказывается наркологическим отделением (на 35 коек) и наркологическим кабинетом (амбулаторная служба).

Анализ состояние наркоситуации в г. Нягань проводился на основании статистических данных в динамике с 2009 года по 2011 год.

По статистическим данным отмечается снижение числа лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» (в 2011 г.  - 309 человек,  2010 г. – 320 чел., 2009 г.  – 315 чел) и лиц, впервые поставленных на диспансерный учет (в 2011 г. -  16 человек, 2010 г. – 28 чел., 2009 г. – 24 чел.).

Количество лиц, состоящих на профилактическом учете увеличилось с 2009 года на 3,7% (в 2011 г. - 308 человек, 2010 г.  – 322 чел., из них 1 - несовершеннолетний, 2009 г.  – 297 чел.), с 2010 года зафиксирован рост числа подростков (2010 г. – 10 чел., 2011 г. – 13 чел.).

За 3 года с диспансерного наблюдения снято в связи со смертью 28 больных (в 2011 г. -  9 человек, 2010 г. – 11 чел., 2009 г. –  8 чел.), в связи с выздоровлением – 34 (в 2011 г. - 14 человек, 2010 г. – 12 чел., 2009 г. – 8 чел.).

 

п/п

Показатели

Данные

2009 год

 

2010 год

 

2011 год

1.

Число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания»

315

320

309

из них несовершеннолетних

-

-

-

2.

Число лиц, состоящих на профилактическом учете

297

322

308

из них несовершеннолетних

0

10

13

3.

Число лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания»

24

 

28

16

из них несовершеннолетних

-

-

-

5.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи со смертью

8

11

9

6.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением

8

12

14

 

С сентября 2011 года комитетом образования введен еще один способ профилактики наркотизации среди учащихся образовательных учреждений – добровольное тестирование на наличие в биологической среде (слюне) наркотических веществ. Заведующим наркологическим кабинетом было проведено обучение медицинских работников для тестирования образовательных учреждений. Так за сентябрь – ноябрь 2011 года было протестировано 303 (25,7%) учащихся из 1177, подлежащих тестированию. 5 обучающихся по уважительным причинам пропустили данную процедуру и 192 – от нее отказались. В целом среди несовершеннолетних лиц, употребляющих наркотики, не выявлено.

         С целью профилактики наркомании и алкоголизма среди учащихся специалистами наркологического отделения учреждения «Няганская окружная больница» по графику проводятся лекции в образовательных учреждениях города. Наряду с этим, в первичной профилактике наркомании участвуют представители городской общественной организации «Семья», родительского комитета при городском военном комиссариате, местной религиозной православной организации при Храме Св. Алексия Московского, благотворительного фонда социальной и духовной помощи «Возрождение», общественной организации  «Общество русской культуры г. Нягани», городского общественного Совета и военно-патриотического клуба «Афганец».

На официальном веб-сервере органов местного самоуправления г. Нягани в разделе «Постоянно действующие комиссии при органах местного самоуправления» создана страница «Антинаркотическая комиссия, включающая в себя, в том числе, раздел «Общественные организации, занимающиеся профилактикой наркомании». Адрес сайта в сети Интернет http://www.admnyagan.ru/.

С марта 2012 года по договоренности с руководством наркологического отделения Няганской окружной больницы в средствах массовой информации города, на официальном сайте Нягани размещаются материалы профилактического содержания (о вреде табакокурения, алкоголизма, наркомании, курительных смесей).

Сформирован график выступлений в СМИ членов антинаркотической комиссии.

Проводится информационное сопровождение деятельности волонтерского движения.

Всего в 2011 году в электронных и печатных СМИ города было размещено 256 материалов, в том числе: 7 - в эфире Няганского телеканала, 88 - в информационных агентствах и 30 - в радиоэфире.

В рамках реализации соглашения «О сотрудничестве и взаимодействии между муниципальным образованием город Нягань, правоохранительными органами и общественными организациями в сфере противодействия наркомании, реабилитации наркозависимых» проводятся совместные профилактические мероприятия. Так, в Международный день борьбы со злоупотреблением наркотическими средствами и их незаконным оборотом, 26 июня 2012 года, на центральной площади г. Нягани с участием  представителей общественных организаций города (БФ социальной и духовной помощи « Возрождение», общественных организаций «Городской  родительский комитет», «Семья», «Надежда» и « С Верой, Надеждой, Любовью») проведена окружная Антинаркотическая акция «Я выбираю жизнь».

В ходе выезда межведомственной рабочей группой:

- посещен благотворительный фонд социальной и духовной помощи «Возрождение» (далее – Фонд). Во время экскурсии по территории  Фонда, проводимой директором Бондаренко Максимом Николаевичем, обсуждались формы и методы профилактики наркомании и реабилитации наркозависимых, применяемые его общественной организацией;

- принято участие в проведении окружной антинаркотической акции «Я - выбираю жизнь!».

Проведенный анализ эффективности работы антинаркотической комиссии города Нягани позволяет признать ее удовлетворительной по следующим основным элементам:

1) организация работы по профилактике наркомании;

2) состояние наркоситуации в муниципальном образовании;

3) организация работы по реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на муниципальном уровне.

Недостаточно эффективно организована работа по выполнению требований законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и контроля за их исполнением.

На основании изложенного и руководствуясь законодательством по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров,

 

ПРЕДЛАГАЕМ:

 

1. Изучить материалы мониторинга наркоситуации в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в 2011 году. Обратить внимание на критерии, находящиеся в кризисном состоянии, обоснованно выбрать профилактические меры, для возможной корректировки целевой антинаркотической программы.

2. В плане работы Комиссии на 2 полугодие 2012 года изменить тематику вопросов, руководствуясь вновь принятыми нормативными актами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в сфере профилактики наркомании и противодействия незаконному обороту наркотиков, актуальностью отдельных мероприятий антинаркотической направленности.

3. В срок до 25 октября 2012 года проинформировать Аппарат антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об устранении выявленных недостатков.

 

 

Начальник отдела сопровождения

Программ общественной безопасности

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                И.П. Плюхина

 

 

Врач психиатр-нарколог

казенного учреждения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

«Ханты-Мансийский клинический

психоневрологический диспансер»                                            К.А.Ковалев
Опубликовано: 20.05.2019 10:29        Обновлено: 20.05.2019 10:31