Размер:
Цвет:

Лангепас

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Директора

                                                                             Департамента внутренней политики

                                                                                 Ханты-Мансийского автономного

 округа – Югры

                                                                                        ________________М.В. Есина

                                                                                            «____»_________ 2012 года

 

 

 

 

Справка

по итогам анализа эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Лангепаса по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

 

 

21 мая 2012 года                                                                             г. Ханты-Мансийск

 

 

На основании пп. «г» п. 4 Положения об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374, в соответствии с п.5 Протокола № 1 заседания Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2012 года и приказом Департамента внутренней политики  Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 апреля 2012 года № 76 межведомственной рабочей группой 10 мая 2012 года проведен анализ эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Лангепаса.

В ходе анализа изучены правовые акты, регламентирующие деятельность антинаркотической комиссии в муниципальном образовании, должностной регламент ответственных за работу комиссии лиц, материалы, послужившие основаниями для принятия комиссией решений, целевые программы в сфере профилактики наркомании и иные документы, характеризующие организацию работы по противодействию распространению и употреблению наркотических средств.   

Антинаркотическая комиссия  г. Лангепаса (далее АНК) свою деятельность осуществляет в соответствии Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 № 24 «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374, Уставом города.

Правовой основой работы АНК является постановление главы города от 18.04.2008 № 392 «О создании Антинаркотической комиссии муниципального образования городской округ город Лангепас». Председатель антинаркотической комиссии - глава города Осипенко Иван Васильевич.

 В состав АНК наряду с представителями органов исполнительной власти входят депутат городской Думы, представители градообразующего предприятия (ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь) и духовенства.

  Функции аппарата АНК осуществляет отдел по организационному обеспечению деятельности АНК со штатной численностью 3 человека (начальник отдела, специалист-эксперт и ведущий специалист).

Антинаркотическая комиссия города является органом, обеспечивающим координацию деятельности органов местного самоуправления  и других субъектов профилактики наркомании по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Все протокольные поручения заседаний антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, состоявшихся 25 февраля, 23 мая, 12 сентября и 24 ноября 2011 года, 22 марта 2012 года исполнены в полном объеме и в срок.

Работа антинаркотической комиссии г. Лангепаса ведется в соответствии с утвержденным главой города планом на год. Данный документ предусматривает ежеквартальное заслушивание субъектов профилактики. Так же в заседаниях АНК участвует руководители общественных организаций.

В 2011 году состоялись 4 заседания АНК, на которых рассмотрены 20 вопросов, в 1 квартале текущего года рассмотрены 5 вопросов.

По всем вопросам выносились решения, обозначались сроки их выполнения. Однако изучение информаций и докладов, предоставляемых на заслушивания по вопросам повесток заседаний АНК г. Лангепаса, показало, что субъекты профилактики наркомании, пассивны в предоставлении предложений в проекты протоколов, либо предложения носят декларативный характер и в них перечислены должностные обязанности работников тех или иных учреждений. 

Так, п. 6.2.1. протокола № 2 от 15 июня 2011 г. дано поручение ОМВД по г.Лангепасу, Нижневартовскому МРО УФСКН РФ по ХМАО-Югре «Продолжить работу по выявлению, пресечению и профилактике правонарушений и иных факторов, способствующих расширению масштабов распространения и потребления наркотических и психотропных веществ, в том числе в рамках совершенствования межведомственного взаимодействия, а также информирование населения о наркоситуации в городе Лангепасе и мерах профилактики правонарушений и преступлений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотиков».

В протоколе № 4 от 22 декабря 2011 г. рекомендовано:

- п. 2.3. Управлению образования администрации города Лангепаса, совместно с ЛГ МБУ «Городская больница» до 20 февраля 2012г. «Организовать проведение разъяснительной работы о вреде употребления наркотических средств, медицинских последствиях их употребления среди детей, подростков и молодежи».

- п. 3.2.1. аптечным учреждениям города постоянно «Строго соблюдать порядок выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей, согласно постановлению Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2011г. №437-п».   

- ОМВД по г.Лангепасу по п. 4.4.1. «Провести оперативно-профилактическое мероприятие на территории города Лангепаса с целью выявления и пресечения фактов содержания наркопритонов», п. 4.4.2. «Активизировать работу ОМВД России по г.Лангепасу по профилактике, выявлению и пресечению правонарушений и преступлений, связанных с незаконным потреблением и оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров». Срок постоянно.

Решения о выполнении уже возложенных на правоохранительные органы, муниципальные органы и учреждения системы профилактики наркомании функций, свидетельствуют о недосточном уровне подготовки заседаний.

    В целях противодействия распространению и употреблению наркотических средств и контроля за выполняемыми решениями в городе принята и реализуется долгосрочная целевая программа «Противодействие злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в муниципальном образовании городской округ город Лангепас на 2011-2013 годы» (утверждена постановлением администрации города Лангепаса от 21.02.2011 № 187) (далее Программа).

Общий объем финансирования Программы за счет средств бюджета города составляет 2790,0 тыс. рублей. В 2011 году  объем финансирования составил 700,0 тыс. руб., аналогичная сумма предусмотрена и на 2012 год.

В рамках Программы реализуется долгосрочная комплексная программа «Возрождение» по социально-психологической реабилитации наркозависимых и членов их семей в условиях города Лангепаса. Реабилитация и адаптация наркозависимых, находящихся в стадии ремиссии, проводится на базе отделения социальной адаптации учреждения социального обслуживания Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Данко» (далее - центр «Данко»).  

Документами, регулирующими взаимодействие исполнителей по реализации программы «Возрождение», являются:

- договор о взаимном сотрудничестве между центром «Данко» и наркологическим кабинетом ЛГ МБУ «Городская больница»;

- двухстороннее соглашение о сотрудничестве центра «Данко»                            с отделением Управления Федеральной службы исполнения наказания по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре по г. Лангепасу в части социально-психологического консультирования лиц, условно-осужденных.

С 2011 года по инициативе АНК города Лангепасский городской суд выносит решения об обязательном прохождении лечения и реабилитации наркозависимыми гражданами, осужденными к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества.

На муниципальном уровне в целях реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации и исполнения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 24.11.2011 № 437-п, 9 февраля 2012 года заключено Соглашение между администрацией города и 4 аптечными учреждениями (открытым акционерным обществом «Лангепасская аптека», закрытым акционерным обществом «Рифарм», аптечным пунктом «Аптека топовых цен», ИП Костина) о реализации мероприятий, направленных на противодействие потреблению комбинированных лекарственных препаратов в немедицинских целях, сохранение здоровья населения города, формирование общественного иммунитета у подростков к негативным явлениям и тенденциям. Вышеназванные аптечные учреждения ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют в аппарат АНК города информацию о ходе реализации данного соглашения.

Правоохранительными органами г. Лангепаса ежеквартально проводятся проверки аптечных учреждений, в 2011 году и 1 квартале 2012 года нарушений постановления Правительства автономного округа от 24.11.2011 № 437-п не выявлено.

В ходе проведения анализа выявлена проблема, в части проведения медицинских исследований на предмет установления состояния наркотического опьянения у лиц, задержанных сотрудниками правоохранительных органов по подозрению в совершении преступлений и правонарушений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. С учетом того, что в последнее время широкое распространение получили синтетические наркотики, которые зачастую не определяются в биологических средах человека эксресс-тест диагностиками, необходимо проведение химико-токсикологического анализа на специализированном медицинском оборудовании. Такое оборудование в  филиале казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница им. Святой преподобномученницы Елизаветы» отсутствует и в связи с чем, за текущий год в разы сократилось число лиц, привлеченных к административной ответственности за употребление наркотиков без назначения врача, что непосредственно влияет на профилактику наркомании.

По итогам 2011 года аппаратом Антинаркотической комиссии автономного округа проводился мониторинг наркоситуации, в том числе в разрезе муниципальных образований. Наиболее сложная ситуация по масштабам незаконного оборота наркотиков складывается в 4-х из 22-х муниципальных образований, в том числе в г. Лангепасе, где уровень показателей значительно выше среднеокружного и является индикатором кризисного состояния.

По итогам 2011 года в г. Лангепасе при сокращении числа выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (далее – НОН) (2011 г. - 81 преступление, 2010 г. - 130), в том числе, связанных с притоносодержанием (2011 г. – 1, 2010 г. - 4), увеличилось количество преступлений,  совершенных наркоманами (с 10 - в 2010 г. до 23 –  в 2011 г.). Остается стабильным число противоправных деяний, совершенных в группах (2010 и 2011 гг. – по 2 пр.). С участием несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков преступлений не зарегистрировано (2010 г. – 1 пр.). На оперативно-профилактическом учете в ОМВД по городу состоят 505 лиц, склонных к немедицинскому потреблению наркотических средств и причастных к незаконному обороту наркотических средств. За 4 месяца 2012 года в городе зарегистрировано 30 (АППГ-28) преступлений в сфере НОН, сократилось число преступлений совершенных в группах (с 25 до 10 пр.) и наркоманами (с 15 до 1 пр.).

С 2011 года наблюдается снижение объема изъятых из незаконного оборота наркотических средств (2011 г – 823,72 гр., 2010 г. – 911,0 гр.; 4 месяца 2012 г. - 78,97 гр., АППГ- 279,65 гр.). По данным УФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре распространение наркотических средств в г. Лангепасе происходит в основном небольшими количествами, либо при перевозке (транзите) наркотиков в другие муниципалитеты округа (гг. Мегион, Нижневартовск, Сургут и Сургутский район).

В целях эффективного осуществления служебной деятельности и решения поставленных задач в противодействии незаконному обороту наркотиков, на территории города в 2011 году руководством Управления ФСКН России по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре принято решение о создании оперативной группы с дислокацией в г. Лангепасе. В настоящее время на службу принят оперативный сотрудник, второй - проходит проверку. Налажен обмен информацией в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ с ОМВД по городу. Администрацией города во временное пользование группе предоставлено помещение и автотранспорт.

По данным медицинской статистики в городе по окончании 2011 года отмечается увеличение числа:

 - лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» (67 человек,  2010 г. – 59, 2009 г. – 43).

- лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» (24 чел., 2010 г. – 26, 2009 г. –9);

- больных, снятых с диспансерного наблюдения в связи со смертью (5 чел., 2010 г. – 1, 2009 г. – 2).

Увеличение количества лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания», объясняются следующим:

- все наркозависимые граждане, осужденные к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества, по решению Лангепасского городского суда проходят курс обязательного лечения от наркомании;

- доступность приобретения наркопотребителями кодеиносодержащих лекарственных препаратов и изготовления на их основе «дезоморфина» до вступления в законную силу (12 декабря 2011 года) постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  от 24.11.2011 № 437-п «О порядке выписки, отпуска и учета лекарственных препаратов с малым содержанием кодеина или его солей». 

 Относительно стабильно количество лиц, состоящих на профилактическом учете у врача-нарколога (2011 г. -  17 чел., 2010 г.  – 16, 2009 г. – 18) и больных снятых с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением (2011 г. - 0 чел.,  2010 г. – 3, 2009 г. –3).

Необходимо отметить, что несовершеннолетние на  диспансерном и профилактическом учете за анализируемый период не значатся.

Показатели

2009

2010

2011

1.

Число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания»

43

59

67

из них несовершеннолетних

-

-

-

2.

Число лиц, состоящих на профилактическом учете

18

16

17

из них несовершеннолетних

-

-

-

3.

Число лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания»

9

 

26

24

из них несовершеннолетних

-

-

-

5.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи со смертью

2

1

5

6.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением

3

3

-

В рамках мероприятий, направленных на раннее выявление лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества, с 2011 учебного года проводится добровольное тестирование обучающихся (студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В г. Лангепасе всего протестировано 249 учащихся, из подлежащих тестированию 1946 человек. При проведении тестирования в г. Лангепасе отказов не зафиксировано, положительных результатов не получено.

В числе форм первичной профилактики необходимо отметить организованную в г. Лангепасе работу:

- передвижного консультационного пункта с участием представителя аппарата АНК, врачей городской больницы, специалистов центра «Данко» и представителя общественного движения «Родители против наркотиков» по вопросам наркотической и алкогольной зависимости, созависимости, лечения и реабилитации;

-  выездной лекторской группы из числа специалистов учреждений здравоохранения по проведению лекционных занятий, консультаций по профилактике наркомании, алкоголизма, табакокурения, среди детского и взрослого населения на базе учреждений, организаций, предприятий. Так, для учащихся разработан план лекций по теме: «О страшных последствиях употребления наркотического средства «дезоморфин» на 2011/2012 учебный год.

В профилактике наркомании в г. Лангепасе активно участвуют общественное молодежное движение волонтеров «Выбор за тобой», городское детское общественное движение «Мы – Лангепас и Я!», городское общественное движение «Родители против наркотиков», общество «Трезвение» при Православном приходе храма в честь иконы Божией Матери «Всех Скорбящих Радость».

В учебных заведениях города организована работа по исключению негативной, вредоносной информации на компьютерах, подключенных к сети Интернет, несовместимой с образовательным процессом. Контентную фильтрацию согласно договорам обеспечивает ОАО «Ростелеком». Специализированные программы позволяют блокировать веб-сайты, распространяющие информацию о способах изготовления, приобретения наркотиков.

В городских средствах массовой информации (газета «Звезда Лангепаса», телевизионный канал «Лангепас +» ООО «Медиа-холдинг «Западная Сибирь») созданы и действуют отдельные механизмы информационного сопровождения антинаркотической деятельности – это информационные сообщения о проведенных заседаниях антинаркотической комиссии города, интервью специалистов, передачи профилактической направленности, изучение мнения горожан и т.д.

На официальном сайте администрации города имеется веб-страница АНК, содержащая официальные документы, информацию о графике работы аппарата АНК, комментарии, пресс-релизы о значимых событиях недели, консультации для подростков, родителей, граждан, страдающих наркотической и алкогольной зависимостью, и их близких. Информация о деятельности общественного молодежного движения волонтеров «Выбор за тобой!» г. Лангепаса размещена на отдельном сайте (http://volonter.patriot-lang.edusite.ru).

Проведенный анализ эффективности работы антинаркотической комиссии города Лангепаса, позволяет признать ее удовлетворительной по следующим основным элементам:

1) организация работы по выполнению требований законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и контроля за их исполнением;

2) организация работы по профилактике наркомании;

3) состояние наркоситуации в муниципальном образовании;

4) организация работы по реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на муниципальном уровне.

На основании изложенного и руководствуясь законодательством по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров,

 

ПРЕДЛАГАЕМ:

 

1. Рекомендовать УМВД России по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре подготовить и направить в Департамент здравоохранения Ханты - Мансийского автономного округа – Югры информацию о проблемах взаимодействия ОМВД по г. Лангепасу и филиала казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Психоневрологическая больница им. Святой преподобномученницы Елизаветы» г. Лангепаса в рамках исполнения административного законодательства по фактам употребления жителями города наркотических средств без назначения врача.

2. Изучить материалы мониторинга наркоситуации в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в 2011 году. Обратить внимание на критерии, находящиеся в кризисном состоянии, обоснованно выбрать профилактические меры, для возможной корректировки целевой антинаркотической программы.

3. Исключить практику предоставления субъектами профилактики информаций и докладов на заседания антинаркотической комиссии г. Лангепаса, не отражающих проблем в деятельности по профилактике наркомании, не содержащих конструктивные предложения в протокольные решения.

   4. В срок до 25 августа 2012 года проинформировать Аппарат Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об устранении выявленных недостатков.

 

Консультант отдела сопровождения

Программ общественной безопасности

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                                В.Л. Тычина

                      

Врач психиатр-нарколог

казенного учреждения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

«Ханты-Мансийский клинический

психоневрологический диспансер»                                                          К.А.Ковалев 

 

Старший оперуполномоченный по особо

важным делам Управления УР УМВД

России по Ханты - Мансийскому

автономному округу – Югре                                                                 Е. Ю. Федоров

 

Старший оперуполномоченный по особо

важным делам Управления ФСКН

России по Ханты - Мансийскому

автономному округу – Югре                                                                   Н.В. Гноевой
Опубликовано: 20.05.2019 17:32        Обновлено: 20.05.2019 17:35