Размер:
Цвет:

Нижневартовск

СОГЛАСОВАНО

Первый заместитель Директора

                                                                             Департамента внутренней политики

                                                                                 Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры

 

                                                                                        ________________М.В. Есина

                                                                                          «____»_________ 2012 года

 

 

 

Справка

по итогам анализа эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Нижневартовска по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров

 

 

На основании пп. «г» п. 4 Положения об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374, в соответствии с п.5 Протокола № 1 заседания Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2012 года и приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25 апреля 2012 года № 76 межведомственной рабочей группой 12 мая 2012 года проведен анализ эффективности деятельности Антинаркотической комиссии города Нижневартовска (далее АНК).

В ходе анализа изучены правовые акты, регламентирующие деятельность антинаркотической комиссии в муниципальном образовании, должностной регламент ответственных за работу комиссии лиц, материалы, послужившие основаниями для принятия комиссией решений, целевая программы в сфере профилактики наркомании и иные документы, характеризующие организацию работы по противодействию распространению и употреблению наркотических средств.

АНК свою деятельность осуществляет в соответствии Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.03.2008 №24 «Об исполнении Указа Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374.

Правовой основой работы АНК является Постановление администрации города от 26.09.2011 № 1116 «Об Антинаркотической комиссии города Нижневартовска». Председатель антинаркотической комиссии - глава администрации города Бадина Алла Анатольевна, состав членов АНК утвержден по должностям.

В состав АНК наряду с представителями органов исполнительной власти и местного самоуправления входят представители ОАО «ТНК-ВР-Менеджмент» «ТНК-ВР-Западная Сибирь», православной и мусульманской религиозных конфессий.

Отдел по вопросам общественной безопасности администрации города, со штатной численностью 4 человека (начальник отдела, 2 главных специалиста и 1 ведущий специалист), определен в качестве аппарата АНК и еще 3-х комиссий: антитеррористической, межведомственной комиссии по профилактике экстремизма, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений.

АНК города является органом, обеспечивающим организацию взаимодействия подразделений федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих свою деятельность на территории города Нижневартовска по противодействию незаконному обороту наркотиков, со структурными подразделениями администрации города, а также муниципальными предприятиями, учреждениями города по вопросам профилактики наркомании и злоупотреблений в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Все протокольные поручения заседаний антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, состоявшихся 25 февраля, 23 мая, 12 сентября и 24 ноября 2011 года, 22 марта 2012 года исполнены в полном объеме и в установленные сроки.

Работа АНК города ведется в соответствии с утвержденным главой администрации города планом на год. Данный документ предусматривает ежеквартальное заслушивание субъектов профилактики. В 2011 году проведено 4 заседания АНК, на которых рассмотрено 12 вопросов, в текущем году состоялись 2 заседания. Зачастую имеет место прибытие на заседания вместо членов АНК их заместителей (УМВД по г. Нижневартовску, Нижневартовский психоневрологический диспансер, протоколы заседаний №№1-4 за 2011 год).

Несмотря на то, что в профилактике наркомании также участвуют Нижневартовская общественная организация «Матери против наркотиков», волонтеры Нижневартовского государственного гуманитарного университета, представители местного отделения «Молодая гвардия» Единая Россия», общественной организации «Работающая молодежь города Нижневартовска», к участию в работе АНК или заслушиваниям на заседаниях АНК представители вышеназванных общественных организаций, не привлекаются.

По всем вопросам, рассмотренным на заседаниях АНК, выносились решения, обозначались сроки их выполнения. Аппаратом АНК осуществляется контроль за исполнением протокольных поручений субъектами профилактики наркомании итоги рассматриваются на заседаниях АНК. Однако изучение информаций и докладов, предоставляемых на заслушивания по вопросам повесток заседаний АНК города, показало, что субъекты профилактики наркомании ограничиваются констатацией результатов своей работы, не обозначают проблемные вопросы, пассивны в разработке предложений в проекты протоколов АНК, либо их предложения носят декларативный характер и в них перечислены должностные обязанности.

В целях обеспечения условий для приостановления роста               злоупотребления наркотиками, поэтапного сокращения распространения наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества, формирования у населения активных               жизненных позиций, пропагандирующих здоровый образ жизни в городе реализуется долгосрочная целевая программа «Комплексные меры по профилактике социально-негативных явлений (наркомания, токсикомания, алкоголизм, игромания) в городе Нижневартовске на 2008 – 2012 годы», принятая решением Думы города от 19.12.2007 №326. Финансирование Программы осуществляется за счет средств городского бюджета. В 2011 году на мероприятия по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни выделено из бюджета города 3261,0 тыс. рублей, вместо запланированных 11,535 тыс. рублей, на 2012 год выделено 1400,0 тыс. рублей, по уточненному плану должно быть 9738,0 тыс. рублей.

На муниципальном уровне в целях контроля за отпуском лекарственных средств 20 июля и 27 августа 2009 г., 27 октября 2011 года заключены соглашения между Администрацией города и аптечными учреждениями о социальном партнерстве реализации профилактических мер, направленных на противодействие злоупотреблению указанными препаратами, сохранение здоровья населения города и формирование общественного иммунитета у подростков к негативным явлениям и тенденциям. О ходе реализации данного соглашения аптечные учреждения ежеквартально направляют информацию в Нижневартовский межрайонный отдел УФСКН РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре.

По итогам 2011 года аппаратом Антинаркотической комиссии автономного округа проводился мониторинг наркоситуации, в том числе в разрезе муниципальных образований. Сложная ситуация по масштабам незаконного оборота наркотиков сложилась в 3-х городах округа, в том числе в г. Нижневартовске, так как большинство показателей находятся в предкризисно-кризисном состоянии.

За 2011 год в городе при увеличении на 13% числа выявленных преступлений по линии незаконного оборота наркотиков (далее – НОН) (2011 г. - 803 преступления, 2010 г. – 710 пр.), в том числе, связанных с притоносодержанием (на 23,5%; 2011 г. – 21 пр., 2010 г. – 17 пр.), совершенных в группах (на 7,5%; 2011 г. – 71 пр, 2010 - 66 пр.), снизилось количество преступлений, совершенных наркоманами (на 4%; 2011 г. – 100 пр.; 2010 -104 пр.). С участием несовершеннолетних в сфере незаконного оборота наркотиков зарегистрировано 1 преступление (2010 г. – 0 пр.).

В течение 4 месяцев 2012 года в городе число выявленных наркопреступлений выросло почти на 40% (278 пр.; АППГ- 199 пр.), наряду с этим сократилось на 45% (с 20 до 11 пр.) число преступлений совершенных в группах и на 29% (с 45 до 32 пр.) среди наркоманов.

За 2011 год объем изъятых из незаконного оборота наркотических средств увеличился на 39% и составил более 32 кг. (2010 г. – свыше 23 кг.), в текущем году выявлено более 13,8 кг. (АППГ - более 22,5 кг.).

По данным медицинской статистики в городе в 2011 году отмечается сокращение числа:

- лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» (1197 человек, 2010 г. – 1277, 2009 г. – 1294);

- лиц, состоящих на профилактическом учете (280 человек, 2010 г. – 284, 2009 г. – 437);

- больных, снятых с диспансерного наблюдения в связи со смертью (53 чел., 2010 – 60, 2009 гг. – 43 чел.).

Практически стабильно количество лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания» (78 чел., 2010 г. – 74, 2009 г. – 79).

Увеличилось количество больных снятых с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением (45 чел., 2010 г. – 23, 2009 г. – 33).

Необходимо отметить, что несовершеннолетние на диспансерном и профилактическом учете в 2011 году не состояли.

Показатели

2009

2010

2011

1.

Число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания»

1294

1277

1197

из них несовершеннолетних

1

1

-

2.

Число лиц, состоящих на профилактическом учете

437

284

280

из них несовершеннолетних

7

3

2

3.

Число лиц, впервые поставленных на диспансерный учет с диагнозом «наркомания»

79

 

74

78

из них несовершеннолетних

-

1

-

5.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи со смертью

43

60

53

6.

Снято больных с диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением

33

23

45

 

Реабилитацию больных наркоманией осуществляют два учреждения:

- с 1997 года казенное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Центр социальной адаптации «Феникс;

- негосударственный социально-реабилитационный центр «Свобода».

В рамках мероприятий направленных на раннее выявление лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества с 2011 года проводится добровольное тестирование обучающихся (студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. В г. Нижневартовске всего протестирован 6286 учащихся, из подлежащих тестированию 7082 человек, у 19 - выявлен положительный результат. Клиническими методами обследования употребление наркотических веществ у данных лиц не подтвердилось.

В числе форм первичной профилактики необходимо отметить организованную в г. Нижневартовске с 2008 года работу передвижного консультационного пункта, созданного по инициативе аппарата АНК, с участием врачей психоневрологического диспансера, сотрудников УМВД по городу, Нижневартовского МРО УФСКН РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, представителей учреждений социального обслуживания, департамента здравоохранения, образования администрации города и работников аппарата АНК.

В городских средствах массовой информации сопровождение антинаркотической деятельности осуществляется посредством информационных сообщений о проведенных заседаниях антинаркотической комиссии города, интервью специалистов, передач профилактической направленности, изучения мнения горожан и т.д.

            В рамках целевой антинаркотической программы в 2011 году были изготовлены и размещены на магистральных щитах города 3 баннера социальной рекламы: «Вперед к здоровому будущему»; «У тебя есть выбор… творить дерзать, мечтать – жить!»; «Ваш образ жизни – залог здоровья Ваших детей!». На телеканале «Самотлор» осуществлялся прокат видеороликов антинаркотической направленности «Мы за здоровый образ жизни», «Путь, который мы выбираем», «Мир полон интересных открытий, не променяй его на мир иллюзий»; на телеканале «Транзит» в информационной программе «Городские новости» обеспечен выпуск 2 телевизионных тематических передач «Взгляд на жизнь», в программе «Вести Югории» выпущены 4 видеосюжета о проведении профилактических мероприятий. В эфире радиостанции «Европа плюс Нижневартовск» существует тематическая радиопередача «Вопрос – ответ». Проведение антинаркотических мероприятий периодически освещается на страницах печатных изданий «Варта», «Местное время».

На официальном сайте администрации города имеются веб-страница, содержащая официальные документы АНК. В рамках городской целевой антинаркотической программы создан и финансируется сайт «Жизнь вне зависимости», содержащий ленту новостей, комментарии, пресс-релизы о значимых событиях недели, полезные ссылки, консультации для подростков, родителей, граждан, страдающих наркотической зависимостью, и их близких, интерактивную анкету и т.д.

В ходе анализа выявлена следующая проблема. При расследовании уголовных дел, следователями Нижневартовского МРО, в целях обеспечения исполнения приговора суда в части касающееся имущественных взысканий или возможной конфискации имущества, накладывается арест на имущество подозреваемых и обвиняемых, а также на имущество, добытое преступным путем. Так, в 2011 году стоимость имущества, на которое был наложен арест по уголовным делам, направленным с обвинительным заключением в суд составила 7 млн. 818 тыс. руб. Основная часть арестованного имущества – это изъятый автотранспорт, использовавшийся преступниками при транспортировке и сбыте наркотических средств, а иногда автотранспорт используется и как место хранения наркотиков. Кроме этого, изъятые автотранспортные средства, в ходе расследования уголовных дел признавались вещественными доказательствами по уголовному делу как вспомогательное средство при совершении преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.

За 2011 год на 9 автотранспортных средств был наложен арест, 16 были признаны вещественными доказательствами по уголовным делам. В 2012 году уже изъято 8 автотранспортных средств.

Всего на сегодняшний день, на территории служебной автостоянки Нижневартовского МРО находится 23 изъятых автотранспортных средства. Площадь служебной автостоянки, расположенной на территории Нижневартовского МРО предназначена для базирования служебного автотранспорта, имеет не значительный размер и не позволяет размещать иные транспортные средства (часть автомобилей стоит на газонах). Таким образом, в настоящее время остро возникла необходимость в определении специализированного места для ответственного хранения изъятого автотранспорта, который признан вещественным доказательством по уголовному делу либо на который наложен арест.

Проведенный анализ эффективности работы антинаркотической комиссии города Нижневартовска позволяет признать ее удовлетворительной по следующим основным элементам:

1) организация работы по выполнению требований законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и контроля за их исполнением;

2) организация работы по профилактике наркомании;

3) состояние наркоситуации в муниципальном образовании;

4) организация работы по реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на муниципальном уровне.

На основании изложенного и руководствуясь законодательством по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров,

 

ПРЕДЛАГАЕМ:

 

1. Изучить материалы мониторинга наркоситуации в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре в 2011 году. Обратить внимание на критерии, находящиеся в кризисном состоянии, обоснованно выбрать профилактические меры, для возможной корректировки целевой антинаркотической программы.

2. Рекомендовать аппарату АНК города руководствоваться п. 4.5. Положения «Об Антинаркотической комиссии города Нижневартовска» в части привлечения для участия в работе Комиссии или заслушивания на заседаниях Комиссии представителей общественных объединений и организаций (по согласованию) по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии.

3. Главе администрации города рассмотреть возможность выделения специализированного места для ответственного хранения изъятого сотрудниками Нижневартовского МРО УФСКН РФ по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре автотранспорта, который признан вещественным доказательством по уголовному делу либо на который наложен арест.

4. В срок до 25 августа 2012 года проинформировать Аппарат Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об устранении выявленных недостатков.

 

Консультант отдела сопровождения

Программ общественной безопасности

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                               В.Л. Тычина

                      

Врач психиатр-нарколог

казенного учреждения Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

«Ханты-Мансийский клинический

психоневрологический диспансер»                                                          К.А.Ковалев

 

Старший оперуполномоченный по особо

важным делам Управления УР УМВД

России по Ханты - Мансийскому

автономному округу – Югре                                                                 Е. Ю. Федоров

 

Старший оперуполномоченный по особо

важным делам Управления ФСКН

России по Ханты - Мансийскому

автономному округу – Югре                                                                   Н.В. Гноевой

Опубликовано: 20.05.2019 09:48        Обновлено: 20.05.2019 09:51