Размер:
Цвет:

Покачи

С

ОГЛАСОВАНО

Исполняющий обязанности Директора

                                                                 Департамента внутренней политики

                                                                     Ханты-Мансийского автономного

округа – Югры

                                                                            ________________М.В. Есина

                                                                               «____»_________ 2015 года

Справка

по итогам анализа эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Покачи за период 2014 года и 5 месяцев 2015 года

 

На основании пп. «г» п. 4 Положения об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года №1374, в соответствии с п. 5 Протокола № 1 заседания Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) от 22 марта 2012 года и в соответствии с приказом Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17 июня 2015 года № 02-ОД-108 межведомственной рабочей группой 23-24 июня 2015 года проведен анализ эффективности деятельности антинаркотической комиссии города Покачи (далее – анализ).

В ходе анализа изучены правовые акты, регламентирующие деятельность Комиссии в муниципальном образовании, должностной регламент ответственного за работу Комиссии лица, материалы, послужившие основаниями для принятия Комиссией решений, программные мероприятия в сфере профилактики наркомании и иные документы, характеризующие организацию работы по противодействию распространению и употреблению наркотических средств.  

В целях координации деятельности органов местного самоуправления, взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, общественными объединениями и организациями в сфере профилактики и противодействия злоупотребления наркотическими средствами и их незаконному обороту, в городе Покачи постановлением администрации города от 09.09.2009 № 633 создана антинаркотическая комиссия (далее Комиссия), утверждено положение о данном органе.

Персональный состав Комиссии утвержден постановлением администрации города от 19.03.2009 № 159 (редакция от 21.10.2014 №1177).

Председателем Комиссии является глава города Халиуллин Раян Залилович, заместитель председателя Комиссии – заместитель главы администрации города по социальным вопросам Гвоздь Галина Дмитриевна.

В состав Комиссии входят 19 должностных лиц исполнительных органов местного самоуправления, территориальных отделов федеральных правоохранительных органов, представители общественных организаций: руководитель местной мусульманской религиозной организации «Соборная мечеть города Покачи» руководитель местной православной религиозной организации «Приход Храма Покрова Божией Матери».

Выполнение полномочий администрации города Покачи по организационному обеспечению деятельности Комиссии и, в том числе еще 2-х комиссий (координационного совета по реализации социальной политики в отношении граждан старшего поколения при администрации города, координационного совета по взаимодействию с национальными, религиозными, общественными объединениями и политическими партиями при администрации города), осуществляет специалист-эксперт по вопросам взаимодействия с общественными, религиозными организациями, объединениями, в сфере антинаркотической деятельности, социальной поддержки отдельных категорий граждан Управления по социальным вопросам администрации города Базарбаева Елена Юсуповна.

Комиссия в 2014 и 2015 годах осуществляла свою работу в соответствии с планами работы на соответствующий год, утвержденными на заседаниях Комиссии в установленные сроки.

В 2014 году запланировано к рассмотрению 23 вопроса, проведено 4 заседания Комиссии (9 апреля, 3 июля, 7 ноября и 23 декабря), рассмотрено 15 плановых и 13 внеплановых вопросов, принято 17 основных решений.

Из запланированных к рассмотрению в 2014 году вопросов, не были рассмотрены следующие:

- Об исполнении протокольных решений антинаркотической комиссии города Покачи, Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (плановый срок – I квартал);

- О реализации распоряжения администрации города Покачи «Об утверждении комплексного плана по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения на 2014-2015 годы» (плановый срок – I квартал);

- Об исполнении протокольных решений антинаркотической комиссии города Покачи, Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (плановый срок – II квартал);

- О реализации распоряжения администрации города Покачи «Об утверждении комплексного плана по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения на 2014-2015 годы» (плановый срок – II квартал);

- Об утверждении плана проведения акции «Марш здоровья», посвященной Международному дню борьбы с наркоманией и наркобизнесом (плановый срок – II квартал);

- О реализации распоряжения администрации города Покачи «Об утверждении комплексного плана по профилактике наркомании, алкоголизма и табакокурения на 2014-2015 годы» (плановый срок – IV квартал);

- О состоянии работы в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и сильнодействующих препаратов на территории города Покачи по итогам 2014 года (плановый срок – IV квартал);

- Анализ наркоситуации за 2014 год (плановый срок – IV квартал).

Председателем АНК в 2014 году проведено 3 заседания из состоявшихся (4) заседаний комиссии.

На 4 проведенных в 2014 году заседаний Комиссии присутствовал кворум, необходимый для легитимности принимаемых комиссией решений (1/2 членов комиссии).

В 2015 году запланировано к рассмотрению 26 вопросов, проведено 2 заседания Комиссии (18 марта и 17 июля), рассмотрено 12 плановых и 3 внеплановых вопроса, принято 11 основных решений.

В 2015 году из 2-х состоявшихся заседаний Комиссии 1 проведено председателем Комиссии.

В текущем году кворум участия в заседаниях Комиссии ее членов не соблюдался на одном заседании Комиссии (7 июля).

На практике на заседания Комиссии приглашаются только представители религиозных конфессий, другие представители общественности в обсуждении рассматриваемых вопросов участия не принимают.

Градообразующим предприятием города является территориально-производственное предприятие  «Покачевнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», ее возможности и потенциал в антинаркотической деятельности города не используются.

Вопросы, выносимые на заседание Комиссии повторяются, докладчики ограничиваются в своих информациях констатацией статистики о наркоситуации и отчетом о своей работе, а не на решение проблем в сфере наркомании.

Большинство протокольных поручений носит декларативный характер и переписывается из протокола в протокол: «рекомендовать, принять дополнительные меры, принять к сведению и т.д.».

Исполнение собственных протокольных поручений рассматривается на каждом заседании Комиссии.

Все протокольные поручения заседаний антинаркотической комиссии автономного округа, состоявшихся 25 мая 2014 года, 17 марта 2015 года исполнены в полном объеме и в срок.

В рамках профилактических мероприятиях и мероприятий направленных на раннее выявление лиц, употребляющих наркотические средства и психотропные вещества в рамках проведения добровольного тестирования обучающихся (студентов) общеобразовательных учреждений, учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в учебном 2014-2015 году в г. Покачи выполнено на 100%.

Проведенный на территории автономного округа в ноябре 2014 года социологический опрос показал, что признают проблему наркомании в своем населенном пункте «очень распространенной» 45,4 % опрошенных жителей Покачи (в среднем по округу – 19,6 %), «распространенной не более чем везде» 54,5 % (по округу – 46,9), «совсем не распространена» ни один из респондентов не ответил (по округу – 20,6 %).

При этом 10 % опрошенных жителей г. Покачи считают, что достать наркотики трудно (по округу – 14,4 %), большинство же (83,3 %) полагают, что приобрести наркотики «сравнительно легко» и «очень легко» (по округу показатель – 52,8%).

Для оказания стационарной наркологической помощи на базе БУ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Покачевская городская больница» предусмотрено 12 круглосуточных коек. Согласно штатному расписанию в городе имеется 1,75 ставки, из них занято 1,75 ставки, 1 физическое лицо.

Анализируя данные показатели за последние три года сохраняется численность специалистов на уровне одного человека, задействованного в оказании наркологической помощи населению г. Покачи, наблюдается недостаточная обеспеченность врачами-специалистами, вакантных ставок не предусмотрено, планируется приглашение специалиста для работы по совместительству.

По статистическим данным отмечается снижение болезненности наркоманией в г Покачи: в 2012 году – 116,08 на 100 тысяч населения (далее на 100 т.н.), в 2013 году – 109,37 на 100 т.н., что составляет уменьшение на 5,8%, в 2014 году – 107,92 на 100 т.н., что составляет уменьшение на 1,3% по сравнению с 2013 годом. В абсолютных значениях число лиц, состоящих на диспансерном учете с диагнозом «наркомания» по годам составляет: в 2012 году – 20 человек, в 2013 году – 19 человек, в 2014 году 19 человек, за 5 месяцев 2015 года – 18 человек. По статистическим данным болезненность наркоманией составляет за 5 месяцев 2015 года 102,24 на 100 т.н., что характеризует относительное уменьшение числа лиц, состоящих на диспансерном учете (снижение на 1-го человека), по сравнению с данными за 2014 год.

Отмечается выраженное снижение числа лиц, состоящих на профилактическом учете в 2014 году в сравнении с 2013 годом в 12,2 раза: 17,04 и 207,22 соответственно на 100 т.н. В 2012 году был зарегистрирован 1 (один) несовершеннолетний, состоящий на профилактическом учете, который был либо снят с наблюдения. За 5 месяцев 2015 года состоит на профилактическом учете 5 человек, из них 1 несовершеннолетний.

Заболеваемость наркоманией в 2012 году составляла 17,41 на 100 т.н. в абсолютных значениях в 2012 году впервые взято на учет 3 человека, в 2013 году, в 2014 году и 5 месяцев 2015 года лиц, впервые взятых на учет не зарегистрировано.

Отмечается снижение числа лиц, снятых с наркологического учета в сравнении за 2012 и 2013 годы на 66,9%: 52,23 и 17,27 на 100 т.н. соответственно. Так же отмечается прирост числа снятых с наркологического учета на 31,6% в сравнении за 2013 и 2014 годы (в 2014 году 22,72 на 100 т.н.). За 5 месяцев 2015 года снято с наркологического учета 2 человека (11,36 на 100 т.н.).

Число лиц, снятых с учета в связи со смертью одинаково на протяжении 2012-2013-2014 годов и составляет 11,61 на 100 т.н., в абсолютных значениях – по 2 человека ежегодно. За 5 месяцев 2015 года нет зарегистрированных лиц, снятых с наркологического учета в связи со смертью.

Случаев смертельных исходов, связанных с передозировкой наркотиками в анализируемом периоде в г. Покачи не зарегистрировано.

Количество отравлений, связанных с передозировкой наркотиками без летальных исходов за 5 месяцев, как и в 2014 году не зарегистрировано. В 2013 году зафиксировано 3 случая отравлений, связанных с передозировкой наркотиками, что составляет 17,27 на 100 т.н.

В сфере незаконного оборота наркотиков (далее – НОН) в г. Покачи в 2014 году выявлено 18 преступлений, что составляет уровень показателя 2013 года (18).

Удельный вес преступлений в сфере НОН в общем массиве преступлений составляет 9,8 % (в среднем по округу – 15,7 %).

За 5 месяцев 2015 года выявлено 9 преступлений в сфере НОН (АППГ 12).

Привлечено к уголовной ответственности 5 лиц (АППГ – 7) из них один несовершеннолетний (АППГ – 0).

Из незаконного оборота изъято 5 грамм (за 5 месяцев 2014 г. – 11 гр.) наркотических средств и психотропных веществ.

Для оздоровления социально-психологического климата в семьях на территории города функционирует филиал бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория» в г. Покачи   (далее – филиал учреждения) является структурным подразделением бюджетного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория» в состав которого входят 2 отделения:

Консультативное отделение, штатная численность 7 человек:

Социально – реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов, штатная численность – 6 человек:

Заведующий филиалом учреждения является членом антинаркотической комиссии города Покачи.

Специалисты консультативного отделения осуществляют профилактическую работу с несовершеннолетними и семьями, находящихся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации.

Большое внимание уделяется профилактической работе антинаркотического содержания, в которой участвуют все специалисты консультативного отделения. Специалисты на основе взаимозаменяемости, в равной степени отвечают за оказание социальных услуг гражданам.

В соответствии с Комплексным планом мероприятий по профилактике детского и молодежного алкоголизма, наркомании и табакокурения в городе Покачи на 2014 год выполнено 7 мероприятий:

В 2014 году и первом полугодии 2015 года проведено 13 групповых занятий, антинаркотической направленности, в которых приняло участие 25 несовершеннолетних.

Общие результаты:

1.                Формирование мотивации к соблюдению здорового образа жизни.

2.                Формирование мотивации к организованной и позитивной форме проведения досуга.

3.                Формирование мотивации к посещению кружков по интересам, спортивных секций др.

4.                Участники волонтерского движения не замечены в совершении правонарушений.

5.                Две семьи, дети которых являются участниками волонтерского движения и один несовершеннолетний, сняты с профилактического учета в связи с выводом из трудной жизненной ситуации.

        Заключены межведомственные соглашения:

Соглашение о взаимодействии между филиалом бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория» в г. Покачи и местной религиозной организацией православным Приходом храма «Покрова Божией Матери» г. Покачи Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Тюменской области Ханты - Мансийской Епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат) от 16.06.2014.

Соглашение о взаимодействии между филиалом бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Комплексный центр социального обслуживания населения «Виктория» в г. Покачи и местным отделением Ханты-Мансийской Региональной Общественной организации «Центр объединения народов Дагестана «Дружба народов» в г. Покачи, от 02.04.2014.

Специалисты филиала учреждения регулярно, не реже 1 раза в месяц, проводят межведомственные профилактические рейды службой «Социальный патруль» (организованной на базе филиала учреждения) к несовершеннолетним, находящимся на учете в КДН и ЗП.

За 2014 год организовано 28 рейдов, посещено 25 семей, в 1 полугодии 2015 – 5 рейдов, посещено - 12 семей. В ходе проведения рейдов несовершеннолетних, страдающих наркотической и психотропной зависимостью, не выявлено.

За 1 полугодие 2015 года филиалом учреждения оказано содействие в трудоустройстве несовершеннолетних в летний трудовой лагерь «Каскад»: в 2015 году 5 человек (2014 - 7 человек);

В рамках Соглашения о взаимодействии по работе с гражданам, находящимися в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, осужденных к мере наказания, не связанной лишением свободы с филиалом Федерального казенного учреждения Уголовной – исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ханты - Мансийскому автономному округу – Югре, которое устанавливает взаимные обязательства сторон по выявлению граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа лиц, осужденных к мере наказания, не связанной с лишением свободы с целью осуществления профилактики преступлений и правонарушений, пресечения противоправных действий среди данной категорией граждан, устранения причин и условий, способствующих этому, в 2014 году проведено психологическое консультирование и психологическая диагностика 7 граждан, осужденных, в.т.ч. по статье за распространение наркотиков, в 2015 году направленных граждан не было.

К мероприятиям профилактической направленности привлечены учащиеся МБУ СОШ № 2 – психологом проведен тренинг, направленный на пропаганду здорового образа жизни «Умей сказать «НЕТ!», в котором приняли участие 6 волонтеров и 27 учащихся МБУ СОШ № 2.

Специалист и 3 несовершеннолетних приняли участие в Крестном ходе в день празднования Святой Пасхи, участвовали в двух профилактических беседах о здоровом образе жизни, проводимых иереем Яковом, в храме «Покрова Божией Матери».

С привлечением членов местного отделения Ханты-Мансийской Региональной Общественной организации «Центр объединения народов Дагестана «Дружба народов» проводятся индивидуальные беседы, пропагандирующие здоровый образ жизни с родителями из семей, состоящих на учете в КДН и ЗП.

В 2014 году Управлению социальной защиты населения по г.Лангепасу и г.Покачи была определена квота на выдачу 2 сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, которые освоены полностью.

В 2015 году был выдан 1 сертификат гражданину, проживающему на территории муниципального образования город Покачи. Выданный гражданину сертификат не был освоен по причине его отказа от прохождения реабилитации.

В городе Покачи отсутствует муниципальная антинаркотическая программа.

Антинаркотические мероприятия в 2014 году реализовывались в рамках Комплексного плана мероприятий по профилактике детского и молодежного алкоголизма, наркомании и табакокурения в городе Покачи на 2014 год, утвержденного распоряжением администрации города Покачи № 52-р от 30.04.2014 года.

В 2015 году мероприятия реализуются в рамках Комплексного плана по профилактике детского и молодежного алкоголизма, табакокурения и наркомании в городе Покачи на 2015 год, утвержденного постановлением администрации города Покачи № 43 от 21.01.2015 года.

Комплексный план по профилактике детского и молодежного алкоголизма, табакокурения и наркомании включает 8 направлений:

1.                     Организационно-методическое и информационное обеспечение выполнения плана;

2.                     Организация конференций, встреч, заседаний «круглых столов» по проблемам наркомании, алкоголизма и табакокурения;

3.                     Мероприятия по организации досуга, спортивные мероприятия для детей, подростков и молодежи;

4.                     Профилактические акции;

5.                     Информационно-просветительская деятельность;

6.                     Совершенствование форм и методов противодействия наркотизации населения;

7.                     Развитие системы мероприятий по пропаганде семейного образа жизни и семейных ценностей;

8.                     Координация взаимодействия по вопросам комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотиков.

Задачи реализации Комплексного плана соответствуют задачам государственной подпрограммы автономного округа.

Мероприятия Комплексного плана ориентированы на детей, подростков и молодежь и не охватывают все возрастные и социальные группы (работающее население, призывники), предусмотренные пунктом 27 Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года №690.

Проведенный анализ эффективности работы Комиссии города Покачи позволяет признать ее удовлетворительной по 3 из 4 основных элементам:

1) организация работы по профилактике наркомании;

2) состояние наркоситуации в муниципальном образовании;

3) организация работы по реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на муниципальном уровне.

Неудовлетворительно оценено выполнение требований законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам противодействия незаконному обороту наркотиков и контроля за их исполнением.

На основании изложенного и руководствуясь законодательством по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ, и их прекурсоров,

ПРЕДЛАГАЕМ:

 

1.                     Принять муниципальную программу (подпрограмму), направленную на формирование приоритетов здорового образа жизни, в том числе профилактику потребления наркотических средств и психотропных веществ, с обеспечением необходимого финансирования мероприятий, с мероприятиями охватывающие все возрастные и социальные группы.

2.                     Разработать Регламент Антинаркотической комиссии муниципального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры города Покачи.

3.                     Положение об Антинаркотической комиссии города Покачи привести в соответствии с Положением об Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в части проведения заседаний Комиссии не реже одного раза в квартал.

4.                     Выносить на заседание Комиссии проблемные и актуальные вопросы, требующие коллегиального управленческого решения.

5.                     Ввести практику участие в заседаниях Комиссии представителей общественности, наряду с включенными в состав Комиссии, для обсуждения актуальных вопросов реализации антинаркотической деятельности.

6.                     В протоколах Комиссии указывать конкретные мероприятия и сроки их реализации.

7.                     В срок до 1 декабря 2015 года проинформировать аппарат антинаркотической комиссии автономного округа об устранении выявленных недостатков.

 

 

Консультант отдела по взаимодействию

с территориальными органами

федеральных органов государственной власти

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                         В.Л. Тычина

 

Главный специалист-эксперт

отдела по взаимодействию

с территориальными органами

федеральных органов государственной власти

Департамента внутренней политики

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры                                                М.Г. Давлетбагин

Директор казенного учреждения

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

«Центр социальной адаптации «Феникс»,

г. Нижневартовск                                                                    Т.В. Маслова

 

Исполняющий обязанности

заведующего организационно-методическим

отделом Казенного учреждения

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

«Сургутский клинический

психоневрологический диспансер»                                         С.А. Зырянов

Опубликовано: 20.05.2019 09:44        Обновлено: 20.05.2019 09:45