Размер:
Цвет:

Белоярский район


Справка

по итогам оценки эффективности деятельности антинаркотической комиссии Белоярского района за 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года

 

 

Руководствуясь пп. «а» п. 5 и пп. «ж» п. 11 Положения об антинаркотической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 года № 1374 и в соответствии с приказом Департамента внутренней политики автономного округа от 31 мая 2019 года № 02-ОД-157 межведомственной рабочей группой 26-28 июня 2019 года проведена оценка эффективности деятельности антинаркотической комиссии Белоярского района (далее – оценка, Комиссия).

Деятельность Комиссии организована в соответствии с постановлением администрации Белоярского района от 15.04.2008 г. № 642, которым утверждено положение о Комиссии и ее состав.

Регламент работы Комиссии утвержден протоколом заседания Комиссии от 25 апреля 2013 года № 7.

Состав Комиссии представлен по должностям. Председателем Комиссии является глава Белоярского района, заместителем председателя
Комиссии – заместитель главы Белоярского района по социальным вопросам.

В состав Комиссии также входят 9 представителей исполнительных органов местного самоуправления, территориального органа ОМВД России по Белоярскому району.

Деятельность Комиссии организационно обеспечивает отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района
(далее – Отдел).

В положении об Отделе, утвержденной распоряжением главы Белоярского района от 05 февраля 2008 года № 66-р, отсутствуют:

функции по обеспечению деятельности Антинаркотической комиссии Белоярского района;

разработка проектов муниципальных правовых актов, муниципальных программ, планов, информационно-аналитических и методических справочных материалов по профилактике наркомании;

взаимодействие по вопросам профилактики наркомании с территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

сбор и анализ наркоситуации на территории Белоярского района;

организация и проведение на территории Белоярского района мероприятий по профилактике наркомании, а также участие в данных мероприятиях;

направление предложений в Аппарат Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по улучшению наркоситуации в Белоярском районе.

 

 

 

Организация заседаний

 

Основной формой работы комиссии являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в полугодие, в соответствии с планом работы на календарный год, принимаемым на заседании Комиссии.

Проект плана работы Комиссии на год разрабатывается Отделом.

Председатель Комиссии определяет дату проведения очередного заседания, утверждает его повестку, которая направляется членам комиссии и приглашенным лицам для подготовки тезисов выступлений докладчиков и предложений в проект решения.

Информация о проведении заседаний в 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года представлена в приложении.

Изучение материалов заседаний Комиссии за 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года показало следующее.

Члены комиссии пассивны в предоставлении предложений в проекты протоколов и ежегодный план работы Комиссии.

В подавляющем большинстве информация докладчиков не содержит проблематики и предложений по совершенствованию антинаркотической деятельности, либо в качестве мер предлагается реализация прямых должностных обязанностей.

Кроме того на заседаниях Комиссии практикуется дублирование протокольных поручений:

- отделу по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района проводить анализ наркоситуации в Белоярском районе, с учетом официальной статистики и личных мнений специалистов в области здравоохранения и правоохранительной деятельности (пункт 2.1 протокола № 15 от 22 мая 2017 года, пункт 2.2 протокола №16 от 7 ноября 2017 года, пункт 2.1 протокола №22 / 17 от 7 мая 2018 года, пункт 1.2 протокола № 19 / 24 от 10 апреля 2019 года);

- рекомендовать бюджетному учреждению «Белоярская районная больница» проводить информационно-разъяснительную работу с населением, о вреде и последствиях употребления «синтетических наркотиков», в том числе с использованием муниципальных СМИ (пункт 2.2 протокола № 15 от 22 мая 2017 года, пункт 2.2 протокола №22 / 17 от 7 мая 2018 года, пункт 1.3 протокола № 19 / 24 от 10 апреля 2019 года );

- заместителю главы Белоярского района по социальным вопросам запланировать к Международному дню борьбы с наркоманией проведение в подведомственных учреждениях мероприятий с акцентом на профилактику наркомании и пропаганду здорового образа жизни в молодежной среде. Информацию о запланированных мероприятиях направить в отдел по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района (пункт 2.2 протокола № 15 от 22 мая 2017 года, пункт 2.2 протокола №22 / 17 от 7 мая 2018 года, пункт 3.1 протокола № 19 / 24 от 10 апреля 2019 года);

- рекомендовать филиалу по городу Белоярский и Белоярскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО - Югре при реализации мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотических средств (26 июня), провести добровольное тестирование осужденных, стоящих на учете в филиале, как отбывающих наказания без изоляции от общества, на предмет выявления фактов возможного употребления наркотических средств (пункт 4.2 протокола № 15 от 22 мая 2017 года, пункт 4.2 протокола №22 / 17 от 7 мая 2018 года, пункт 3.3 протокола № 19 / 24 от 10 апреля 2019 года).

- БУ «Белоярская районная больница» оказать содействие филиалу по городу Белоярский и Белоярскому району ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО – Югре в проведение тестирования осужденных лиц, на предмет выявления фактов употребления наркотических средств (пункт 4.3 протокола № 15 от 22 мая 2017 года, пункт 4.3 протокола №22 / 17 от 7 мая 2018 года, пункт 3.4 протокола № 19 / 24 от 10 апреля 2019 года).

В 2017 году председателем Комиссии проведено 2 заседания из 2 состоявшихся. В 2018 году председателем Комиссии проведено 1 заседание из 2 состоявшихся. В отчетном периоде 2019 года проведено 1 заседание из 1 состоявшегося.

Кворум на всех заседаниях Комиссии обеспечен.

 

Организация контроля, отчётность

Принятые комиссией решения оформляются протоколом, который подписывается председательствующим и направляется для сведения и исполнения членам комиссии и заинтересованным лицам.

Контроль за исполнением принятых Комиссией решений обеспечен в полном объеме.

На каждом заседании Комиссии отдельным вопросом рассматриваются результаты реализации протокольных решений с истекшими сроками исполнения.

Вместе с тем, в протоколе Комиссии не отражены пункты протоколов, подлежащие к снятию на заседании Комиссии.

Положение о комиссии, её состав, планы работы комиссии, протоколы заседаний размещены на официальном сайте администрации Белоярского района в разделе «Общественная безопасность»: https://www.admbel.ru.

 

Организация работы по профилактике наркомании

На территории Белоярского района отсутствует отдельная программа (подпрограмма) по профилактике незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ.

Мероприятия антинаркотической направленности реализуются в рамках муниципальных программ:

«Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы» (мероприятие по информационно-пропагандистскому сопровождению противодействия незаконному употреблению наркотиков и других психоактивных веществ);

«Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики на территории Белоярского района на 2014-2020 годы» (профилактические акции, проведение спортивных мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни, проведение «дней здоровья»);

«Развитие образования Белоярского района на 2014 – 2020 годы» (Психолого-педагогические, рекламно-информационные, медико-просветительские мероприятия)

Целевые показатели по профилактике незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в муниципальных программах Белоярского района отсутствуют.

Медицинскую помощь по профилю «психиатрия-наркология» населению Белоярского района оказывает бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярская районная больница» в соответствии с зональным принципом и относится к зоне курации бюджетного учреждения автономного округа «Ханты-Мансийская клиническая психоневрологическая больница» (далее – психоневрологическая больница), которая оснащена анализаторами для проведения подтверждающих химико-токсикологических исследований газовыми хроматографами.

Укомплектованность штатных должностей врачей-психиатров-наркологов по территории Белоярского района составляет в 2018 году – 100,0%,
в 2017 году – 90,9 %. Наркологическую помощь населению Белоярского района в 2018 году оказывали 2 врача-психиатра-нарколога. Коэффициент совместительства врачей-психиатров-наркологов составляет в 2018 году – 1,38, в 2017 году – 1,25.

Таким образом, отмечается увеличение укомплектованности штатными должностями и коэффициента совместительства врачей-психиатров-наркологов.

В Белоярской районной больнице оказывается амбулаторная наркологическая помощь, а также стационарная помощь оказывается на 13-ти наркологических и 6-ти реанимационных койках Белоярской районной больницы.

Антинаркотическую профилактическую деятельность в рамках просветительской работы осуществляют специалисты Белоярской районной больницы, в соответствии с соглашениями о взаимодействии с территориальной комиссией по делам несовершеннолетних при поддержке администрации района.

Так, в 2018 году проведено и принято участие в 15 лекциях по вопросам профилактики употребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни с охватом 1 103 человек (в 2017 году в 10 лекциях с общим охватом 893 человека, в 1 полугодии 2019 года проведено 7 лекций с охватом 387 человек);

В рамках просветительской профилактической деятельности специалисты медицинских учреждений принимают участие в публикации статей, участии в интервью и съемках телепрограмм.

Профилактическая работа с несовершеннолетними и членами их семей, допускающими незаконное потребление наркотических средств и психотропных веществ, осуществляется бюджетным учреждением Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Белоярский комплексный центр социального обслуживания населения» (далее – Учреждение).

В Учреждении действует комплексная программа «Коррекция девиантного (асоциального) поведения несовершеннолетних «Линия жизни».

Мероприятиями, проведенными в рамках реализации технологии социальной адаптации несовершеннолетних, совершивших правонарушение «Работа над ошибками» за период 2017-2018 годов охвачено 75 семей и за 6 месяцев 2019 года 24 семьи.

При организации профилактической работы по предупреждению потребления наркотических веществ, специалистами учреждения используются материалы, «Профилактика наркотиков: теория, практика, опыт работы», «Уроки для родителей (как помочь ребенку не употреблять табак и алкоголь)», «Особенности психологического развития детей в семьях, отягощенных алкогольной зависимостью».

В 2017 году в рамках исполнения постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22.03.2013 г. № 91-п «О предоставлении гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, сертификатов на оплату услуг по социальной реабилитации и ресоциализации», согласно выделенной квоте, Учреждением 1 гражданин был направлен в Региональную общественную организацию по профилактике и реабилитации лиц, страдающих заболеваниями наркоманией и алкоголизмом «Чистый путь» г. Сургут. В 2018 и 2019 году квота на сертификаты по оплате услуг по социальной реабилитации и ресоциализации гражданам, страдающим наркологическими заболеваниями, Учреждению не выделялась.

 

Состояние наркоситуации в Белоярском районе

Проведенный на территории автономного округа в 2018 году социологический опрос показал, что признают проблему наркомании в своем населенном пункте «очень распространенной» 2,7% опрошенных жителей Белоярского района (в среднем по округу – 10,2 %), «распространенной не более чем везде» 43,2% (по округу – 54,7%), «совсем не распространена» 37,8% (по округу – 13,2%).

При этом 8,1 % опрошенных жителей Белоярского района считают, что достать наркотики трудно (по округу – 16,4 %), 40,5 % полагают, что приобрести наркотики «сравнительно легко» и «очень легко» (по округу показатель – 40,8%).

Оценка наркоситуации по распространённости употребления наркотиков в 2017 году и 2018 году (по данным социологических исследований) в Белоярском районе характеризуется как «удовлетворительная».

По итогам мониторинга наркоситуации в автономном округе, проведенного в 2018 году, в Белоярском районе, отмечен «кризисный» уровень по критериям:

«первичная обращаемость лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями» (2018 г. – 3,5, 2017 г. – 6,8, средняя по автономному округу в 2018 г. – 9,6);

«криминогенность наркомании» (2018 г. – 76,5, 2017 г. – 4,5, средняя по автономному округу в 2018 г. – 39,2.

По статистическим данным в Белоярском районе в 2018 году отмечается следующая динамика показателей:

- уменьшение на 38,2 % общей распространенности «наркомании» (20,7 на 100 тысяч населения или 6 человек; 2017 год – 33,5 на 100 тысяч населения, 10 человек). Общая заболеваемость наркоманией среди несовершеннолетних в 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года не зарегистрирована;

- первичная заболеваемость наркоманией за 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года не зарегистрирована;

- снижение на 36,9 % общей распространенности пагубного употребления наркотиков (76,1 на 100 тысяч населения или 22 человека; за 2017 год – 120,6 на 100 тысяч населения или 36 случаев). Общая заболеваемость пагубного употребления наркотиков среди несовершеннолетних в 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года не зарегистрирована;

- снижение числа лиц, зарегистрированных впервые в жизни с диагнозом «потребление ненаркотических психоактивных веществ с вредными последствиями» (3,5 на 100 тысяч населения, или 1 новый случай, в 2017 году – 6,7 на 100 тысяч населения или 2 новых случая). Первичная заболеваемость пагубного употребления наркотиков среди несовершеннолетних в 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года не зарегистрирована.

По статистическим данным в Белоярском районе за 6 месяцев 2019 года в сравнении с 6 месяцами 2018 года отмечается следующая динамика показателей:

- сохранение уровня 6 месяцев 2018 года по числу лиц, зарегистрированных с диагнозом «наркомания» (17,3 на 100 тысяч населения или 5 человек соответственно);

- снижение общей распространенности пагубного употребления наркотиков (48,4 на 100 тысяч населения или 14 человек, за 6 месяцев 2018 года – 58,8 на 100 тысяч населения или 17 человек);

- отсутствуют лица, зарегистрированные впервые в жизни с диагнозом «потребление наркотиков с вредными последствиями» (за 6 месяцев 2018 года – 3,5 на 100 тысяч населения или 1 человек).

В 2017-2018 годах на территории Белоярского района не зарегистрировано случаев смертельных отравлений наркотическими средствами и психотропными веществами.

В сфере противодействия незаконному обороту наркотиков (далее – НОН):

За 2018 год по линии НОН в ОМВД России по Белоярскому району было зарегистрировано 17 преступлений (2017 г. – 22). Удельный вес расследованных преступлений за 2018 год составил 68,4 % (2017 г. – 34,8 %). Привлечено 7 лиц к уголовной ответственности (2017 г. – 7). В 2018 году было зарегистрировано 12 (2017 г. – 14) фактов сбыта наркотических средств, 2 из которых группой лиц (2017 г. – 1). Направлено в суд 8 уголовных дел данной категории (2017 г. – 2), 4 факта хранения (2017 г. – 8) Также было выявлено одно преступление по ст. 230 УК РФ (склонение к потреблению наркотических средств).

Из незаконного оборота по оконченным уголовным делам изъято 313 гр. наркотических средств, что почти в 8 раз больше изъятых наркотических средств в 2017 году (41 гр.). Из изъятых наркотических средств 258 растительного происхождения (2017 г. – 0), 55 гр. синтетических наркотиков (2017 г. – 41).

За шесть месяцев 2019 года возбуждено 5 уголовных дел по линии НОН.

В 2018 году в результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий с участием сотрудников ГКОН ОМВД по Белоярскому району, Белоярским районным судом к реальным срокам лишения свободы по статьям, связанным с незаконным оборотом наркотиков, приговорено 5 человек, 2 человека приговорено к условно-испытательному сроку. Средний возраст осуждённых 36 лет.

В 2018 году к административной ответственности за немедицинское потребление наркотических средств было привлечено 8 лиц (2017 г. – 3 лица).

За 6 месяцев 2019 года к административной ответственности за потребление наркотических средств привлечен 1 человек.

На территории Белоярского района факты сбытов, как правило, происходят посредством приобретения, перевозки самостоятельно автотранспортом из других городов, либо через почтовые отправления из других регионов РФ.

Анализ наркоситуации на территории города Белоярского района за 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 года свидетельствует о недостаточности мер, направляемых на профилактику наркомании среди взрослого населения и вовлечения его в наркопреступления.

Вывод: проведенная оценка эффективности работы Комиссии Белоярского района позволяет признать ее удовлетворительной по 3 основным элементам:

1) организация работы по профилактике наркомании;

2) состояние наркоситуации в муниципальном образовании;

3) реализации положений Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года на муниципальном уровне.

На основании изложенного и руководствуясь действующим законодательством,

РЕКОМЕНДУЕТСЯ:

1.                      Исключить практику рассмотрения на заседаниях Комиссии вопросов, не содержащих проблематики, а также предоставление субъектами профилактики наркомании информации и докладов на заседания Комиссии, не отражающих проблем в деятельности по профилактике наркомании и не содержащих предложений по их решению.

2.                      Определить дополнительные меры, направленные на снижение:

- уровня криминогенности наркомании;

- показателя общей заболеваемости наркоманией и обращаемости лиц, употребляющих наркотики с вредными последствиями.

3. Муниципальную программу «Профилактика терроризма и экстремизма, правонарушений в сфере общественного порядка и безопасности дорожного движения в Белоярском районе на 2014 – 2020 годы» привести в соответствие с Модельной программой, утвержденной пунктом 3.1. протокола заседания Комиссии по профилактике правонарушений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 14 мая 2019 года № 2, с обеспечением финансирования программных мероприятий по профилактике наркомании и включением целевого показателя «Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения), чел.».

4. Обеспечить включение в план работы Комиссии рассмотрение вопросов по исполнению программных мероприятий по профилактике наркомании.

5. Дополнить положение об отделе по организации профилактики правонарушений администрации Белоярского района, утвержденной распоряжением главы Белоярского района от 05 февраля 2008 года № 66-р, следующими функциями:

по обеспечению деятельности Антинаркотической комиссии Белоярского района;

по разработке проектов муниципальных правовых актов, муниципальных программ, планов, информационно-аналитических и методических справочных материалов по профилактике наркомании;

взаимодействия по вопросам профилактики наркомании с территориальными органами федеральных органов государственной власти, исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

по сбору и анализу наркоситуации на территории Белоярского района;

по организации и проведению на территории Белоярского района мероприятий по профилактике наркомании, а также участие в данных мероприятиях;

направлению предложений в Аппарат Антинаркотической комиссии
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по улучшению наркоситуации в Белоярском районе.

6. Проводить заседания Комиссии не реже одного раза в квартал.

7. Назначить заместителем председателя Комиссии начальника отдела Министерства внутренних дел России по Белоярскому району. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 18 октября 2007 г. № 1374 руководство Государственным антинаркотическим комитетом возложено на Министра внутренних дел Российской Федерации, в антинаркотических комиссиях субъектов Российской Федерации заместителем председателя определен начальник территориального органа МВД России.

8. Принять участие в 2020 году в конкурсе муниципальных образований автономного округа в сфере организации мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.

9. В срок до 1 декабря 2019 года проинформировать аппарат антинаркотической комиссии автономного округа об устранении выявленных недостатков и результатах рассмотрения рекомендаций.

 

Консультант отдела межведомственного взаимодействия в сфере обеспечения общественного порядка и безопасности Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа –Югры                                      

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

        М.Г. Давлетбагин

Заведующий организационно-методическим отделом Бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Сургутская клиническая

психоневрологическая больница»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

С.А. Зырянов



 

 

Старший оперуполномоченный

Управления по контролю

за оборотом наркотиков Управления

Министерства внутренних дел

Российской Федерации по

Ханты-Мансийскому автономному

округу – Югре

 

 

 

 

 

 

    Д.Н.Гегин

 



Приложение

Информация о проведенных заседаниях Комиссии в 2017, 2018 и 6 месяцев 2019 годах

 

№ п/п

 

2017 год

2018 год

6 месяцев 2019 года

1.

Даты проведения заседания

22.05, 07.11

07.05, 06.12

10.04

2.

Рассмотрено вопросов всего/ плановых/внеплановых

7/7/0

7/7/0

4/4/0

3.

Принято управленческих решений

11

12

8

4.

Тематика вопросов

1.                 О наркоситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре и Белоярском районе в 2016 году, в соответствии с докладом, утвержденным на заседании Антинаркотической комиссии ХМАО - Югры.

2.                 О результатах тестирования учащихся образовательных учреждений, на предмет выявления фактов употребления наркотических средств, выявления лиц, склонных к употреблению психо-активных веществ.

3.                 Об организации мероприятий посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

4.                  О заболеваемости наркоманией и результатах проведения освидетельствований лиц, в том числе на предмет установления факта употребления аналоговых синтетических наркотических средств, в 2017 году.

5.                  О деятельности по раннему выявлению незаконных потребителей наркотиков, профилактике наркомании в подростковой и молодежной среде

6.                  О противодействии незаконному обороту наркотиков на территории Белоярского района в 2017 году.

7.                 Об итогах работы антинаркотической комиссии Белоярского района, исполнении ранее принятых решений и плане работы на 2018 год.

1.                 О наркоситуации в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре и Белоярском районе в 2017 году, в соответствии с докладом, утвержденным на заседании Антинаркотической комиссии ХМАО – Югры.

2.                 О принимаемых мерах по противодействию наркопреступлений, совершаемых с использованием информационно-коммуникационных технологий и платежных систем.

3.                 Об организации мероприятий посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

4.                 О заболеваемости наркоманией и результатах проведения освидетельствований лиц на предмет установления факта употребления наркотических средств.

5.                 О противодействии незаконному обороту наркотиков на территории Белоярского района.

6.                 О результатах деятельности по раннему выявлению незаконных потребителей наркотиков, профилактике наркомании в подростковой и молодежной среде

7.                 О дополнительных мерах по снижению влияния наркотизации населения на криминогенную ситуацию.           Утверждение медиа - плана и календарного плана мероприятий по профилактике наркомании и формированию здорового образа жизни на 2019 год в Белоярском районе.

1.                 О наркоситуации в Ханты - Мансийском автономном округе - Югре и Белоярском районе в 2018 году, в соответствии с докладом, утвержденным на заседании Антинаркотической комиссии ХМАО – Югры.

2.                 О ситуации с безрецептурным отпуском лекарственных препаратов, вызывающих наркогенный эффект.

3.                 Об организации мероприятий посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков.

4.                 О ходе реализации плана организационных и практических мер по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, формированию здорового образа жизни в образовательных организациях.

 

5.

Нерассмотренные плановые вопросы

-

-

-

6.

Количество заседаний, проведенных председателем Комиссии

2

1

1

Опубликовано: 16.08.2019 14:27        Обновлено: 16.08.2019 14:29