ПРОТОКОЛ № 14
заседания Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

16 октября 2017 года                                                            г. Ханты-Мансийск

Присутствовали:

Члены Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

1.	Комарова Наталья Владимировна	Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Координационного совета (основная студия г. Ханты-Мансийска)
2.	Шипилов Алексей Викторович	Первый заместитель Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель председателя Координационного совета (основная студия г. Ханты-Мансийска)
3.	Абаев Валерий Хаджимуратович	председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организации «Центр осетинской культуры «Алания» (студия г. Нягани)
4.	Айдаров Кубанычбек Куттузович	председатель Ханты-Мансийской окружной общественной организации национально-культурный центр «Киргизия-Север» (студия г. Сургута)
5.	Алферова Людмила Александровна	президент общественной организации «Спасение Югры» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (основная студия г. Ханты-Мансийска)
6.	Белл Иван Филиппович	председатель общественной организации немцев Ханты-Мансийского автономного округа «Возрождение – Видергебурт» (студия г. Сургута)
7.	Дренин Алексей Анатольевич	директор Департамента образования и молодежной политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (основная студия г. Ханты-Мансийска)
8.	Иванов Василий Григорьевич	председатель региональной общественной организации «Центр славянской культуры «Русич» (студия г. Нягани)
9.	Имамерзаев Осман Саидахмедович	председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организации «Центр объединения народов Дагестана «Дружба народов» (студия г. Нягани)
10.	Исмаилов Арзу Саяд оглы	председатель Региональной общественной организации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Азербайджанцы» (студия г. Нижневартовска)
11.	Казначеева Надежда Михайловна	директор Департамента культуры Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (основная студия г. Ханты-Мансийска)
12.	Кульманбетов Раудат Абдулхакович	председатель общественной организации «Курултай (конгресс) башкир Ханты-Мансийского автономного округа» (студия Сургутского района)
13.	Лоншакова Екатерина Владимировна	председатель региональной общественной организации «Общество русской культуры» (студия г. Сургута)
14.	Наркаев Геннадий Сергеевич	председатель региональной общественной организации «Мордовский национально-культурный центр «МасторАва» (студия г. Сургута)
15.	Павел Семенович Фокин (Владыка Павел)	глава Ханты-Мансийской митрополии Русской православной церкви (основная студия г. Сургута)
16.	Ряшин Максим Павлович	глава города Ханты-Мансийска (студия г. Нефтеюганска)
17.	Саматов Тагир Габдулхакович	муфтий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Духовного управления мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Региональной общественной организации «Национально-культурная автономии татар Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (студия г. Нефтеюганска)
18.	Самборский Владимир Трофимович	председатель общественной организации «Региональная национально-культурная автономия «Украинцы Югры» (студия г. Сургута)
19.	Шувалов Вадим Николаевич	глава города Сургута (студия г. Сургута)
20.	Юсупхаджиев                Мовсар Вахаевич	председатель Регионального национально-культурного центра Чечено-ингушского народа (студия г. Радужного)
21.	Скурихин Александр Александрович	директор Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответственный секретарь Координационного совета (основная студия г. Ханты-Мансийска)
Приглашенные:
22.	Каримов Ринат Фергатович	заместитель директора по общим вопросам ТРК «Самотлор», генеральный директор ООО «Мегаполис», учредитель ООО «Регион-медиа» (телеканал «№ 1») (студия г. Нижневартовска)
23.	Липатова Галина Витальевна	заместитель директора Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (основная студия г. Ханты-Мансийска)
24.	Меркушев Владимир Иванович	заместитель председателя Общественного совета при Департаменте общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главный редактор общественно-политической газеты «Новости Югры» (основная студия г. Ханты-Мансийска)
25.	Решетникова Раиса Германовна	главный редактор объединенной редакции национальных газет «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос» (основная студия г. Ханты-Мансийска)
26.	Шилова Татьяна Александровна	Исполняющая обязанности главы г.Нижневартовска (основная студия г. Ханты-Мансийска)
Присутствовали: 266 человек (согласно приложению).

1. О работе средств массовой информации в области информирования населения о деятельности национально-культурных объединений в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

(Меркушев, Решетникова, Каримов, Комарова, Исмаилов, Шипилов)

Решили:

1.1. Принять к сведению прилагаемую информацию заместителя председателя Общественного совета при Департаменте общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, главного редактора общественно-политической газеты «Новости Югры» В.И. Меркушева, главного редактора объединенной редакции национальных газет «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос» Р.Г. Решетниковой, заместителя директора по общим вопросам ТРК «Самотлор», генерального директора ООО «Мегаполис», учредителя ООО «Регион-медиа» (телеканал «№ 1») Р.Ф. Каримова.

1.2. Отметить:

Информационное обеспечение деятельности национально-культурных объединений в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений осуществляется в средствах массовой информации в городских округах и муниципальных районах
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Окружные и муниципальные СМИ имеют положительный опыт ведения информационных кампаний по данному вопросу.

В окружных газетах «Ханты ясанг» и «Луима сэрипос» на протяжении многих лет регулярно освещается деятельность национально-культурных объединений, а также вопросы коренных малочисленных народов Севера.

При этом в отдельных городских округах и муниципальных районах автономного округа наблюдается отсутствие системного подхода по информированию населения о деятельности национально-культурных автономий и религиозных организаций в сфере реализации государственной национальной политики.

Отмечается положительный опыт города Радужный, где в соответствии с медиа-планом в 2017 году осуществлен выпуск более 400 информационных материалов, в следующих постоянных рубриках: Радужный многонациональный; религиозный календарь; слово о вере; общечеловеческие ценности; национальная безопасность; казачество; миграционная политика.

В соответствии с муниципальной программой, ежегодно проводится Конкурс на лучшие журналистские работы, способствующие формированию положительного представления о многонациональности в городе Радужный, профилактике экстремизма, гармонизации этноконфессиональных отношений.

Администрацией города Нижневартовска разработаны методические рекомендации для СМИ по информационному освещению вопросов в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений, в соответствии с которыми реализуется информационная политика и в национально-культурной сфере.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поддерживает проекты СМИ по межнациональной тематике. В частности, в соответствии с государственной программой «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» Департаментом общественных и внешних связей Югры присуждены гранты 5 проектам по теме межнациональных и религиозных отношений: Телерадиокомпании «Север», ГТРК «Югория», Редакции газеты «Вестник», Редакции газеты «Югорское обозрение», телеканалу «Телеинформ Нижневартовск».

Повышению эффективности информационной работы и улучшению качества журналистских материалов способствует участие региональных СМИ в конкурсах. Так Департамент общественных и внешних связей Югры организует конкурс «Мир нашему дому» на лучшее освещение в средствах массовой информации вопросов межнационального взаимодействия. В 2016 году на конкурс поступило 107 работ, участие принимали 66 журналистов.

1.3. Рекомендовать Совету главных редакторов при Департаменте общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного – Югры рассмотреть на очередном заседании вопрос о соблюдении журналистами региональных и муниципальных СМИ положений Этического кодекса Гильдии межэтнической журналистики при освещении событий, связанных с межэтническими и межконфессиональными отношениями в Югре.

Срок: до 5 декабря 2017 года

1.4. Департаменту общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

1.4.1. На основе консультаций с исполнительно-распорядительными органами городских округов и муниципальных районов, национально-культурными и религиозными организациями, средствами массовой информации (коммуникаций) рассмотреть возможность и целесообразность создания ежемесячной региональной телепередачи, позволяющей с учетом хронометража и формата обеспечивать комплексное информационное сопровождение мероприятий государственных и муниципальных программ, комплексных планов органов государственной власти и муниципальных образований автономного округа в сфере государственной национальной политики, реализации гарантий прав коренных малочисленных народов Севера, профилактики этнорелигиозного экстремизма, а также освещение соответствующих культурно-просветительских проектов национально-культурных, молодежных и религиозных организаций.

Срок: до 13 ноября 2017 года.

1.4.2. Обеспечить доработку, обсуждение с органами местного самоуправления и средствами массовой информации автономного округа, а также утверждение Концепции социальной рекламы в сфере государственной национальной политики в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в целях реализации мероприятия 1.10 «Информационное обеспечение реализации государственной национальной политики» государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах».

Срок: до 20 декабря 2017 года.

1.4.3. Обеспечить внесение в комплексный план реализации в 2018 году мероприятий государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах» мероприятий по информационному обеспечению государственной национальной политики в части реализации Концепции социальной рекламы в целях формирования общегражданской идентичности¸ уважительного отношения к представителям различных национальностей и вероисповеданий, популяризации этнокультурного многообразия и традиционных для народов России ценностей, как общего достояния и предметов гордости.

Срок: до 15 декабря 2017 года.

               

1.4.4. Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить членам Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перечень основных мероприятий подпрограмм «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства», «Профилактика экстремизма» государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2018-2025 годах и на период до 2030 года» с целью согласования и направления предложений по участию представителей национально-культурных объединений в организации и проведении мероприятий.

Срок: до 15 декабря 2017 года.

1.5. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам городских округов и муниципальных районов автономного округа утвердить медиапланы органов местного самоуправления на 2018 год по вопросам информационного обеспечения государственной национальной политики с учетом информации о мероприятиях в сфере государственной национальной политики и профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве, осуществляемых национально-культурными и религиозными организациями и обеспечить контроль за их исполнением со стороны координационных органов, образованных для рассмотрения вопросов в сфере деятельности национально-культурных автономий, иных общественных организаций, представляющих интересы этнических общностей и религиозных объединений.

Срок: до 10 декабря 2017 года.

1.6. Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры совместно с Департаментом общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проинформировать представителей национально-культурных автономий о действующих разделах, рубриках, телепроектах в окружных и муниципальных средствах массовой информации и на сайте Югражданин.рф с целью подготовки и размещения информации о деятельности автономий в сфере гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений.

Срок: до 1 декабря 2017 года.

2. О реализации религиозными организациями общественно-значимых культурно-просветительских проектов.

(Фокин, Саматов, Комарова, инокиня Наталья)

Решили:

2.1. Принять к сведению прилагаемую информацию главы Ханты-Мансийской митрополии Русской православной церкви Владыки Павла (Фокина), председателя Духовного управления мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Т.Г. Саматова.

2.2. Отметить:

Религиозными организациями Русской Православной Церкви и Духовного управления мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализуются общественно-значимые и культурно-просветительские проекты, направленные на сохранение традиционных духовно-нравственных, семейных и религиозных ценностей, формирование уважительного отношения к людям различных национальностей и вероисповедания.

В специальных учреждениях Русской Православной Церкви реализуется комплекс базовых вероучительных программ и дополнительных занятий, направленных на воспитание личности по направлениям: культурно-просветительское, социальное, паломническое.

Одной из форм просветительской деятельности является реабилитационно-воспитательная работа с инвалидами, людьми, страдающими от недугов пьянства, наркомании, попавшими в трудную жизненную ситуацию, пострадавшими от тоталитарных сект, осужденными, содержащимися под стражей и душевнобольными. Структуры Русской Православной Церкви содействуют организации реабилитационно-педагогического воспитания в семьях социального риска, помогают православным семьям в решении взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляют окормление социальных приютов.

Православная просветительская работа осуществляется также среди представителей казачества, военнослужащих, сотрудников учреждений культуры, правоохранительных органов, пенитенциарных и медицинских учреждений, работников СМИ, спортсменов, мигрантов и т.д.

В 2017 году при поддержке Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по итогам конкурса на получении субсидии из федерального бюджета АНО Строительно-реставрационный культурно-просветительский центр «Светоч» предоставлена федеральная субсидия в размере 41,3 млн. рублей на создание духовно-просветительского центра в г. Югорске.

Во исполнение подготовленного с учетом предложений Департамента внутренней политики Югры плана работы на 2017 год Духовным управлением мусульман Югры, местными мусульманскими религиозными организациями с привлечением национально-культурных объединений, известных исламоведов, богословов, экспертов и СМИ, при поддержке исполнительных органов государственной власти автономного округа, регулярно проводятся различные мероприятия, в том числе конференции, лекции, встречи, дискуссионные площадки и т.д. на которых учащимся учебных заведений, спортивных секций, заключенным УФСИН, представителям национально-культурных объединений, мигрантов и местной паствы разъясняется вопросы этноконфессионального мира и согласия, традиционных для народов России ценностей ислама, необходимость противостояния любым проявлениям экстремизма.

С 2016 года Духовным управлением мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработан и реализован просветительский проект «ИГИЛ – чума 21 века». Презентация проекта осуществлена в пгт. Федоровский, городских округах Нягань, Нефтеюганск, Лангепас, Нижневартовск, Радужный и Ханты-Мансийск с участием в студиях свыше 700 человек, СМИ, органов государственной власти, органов местного самоуправления, правоохранительных органов.

Проект реализуется в формате открытой дискуссионной площадки с участием известных экспертов, российских исламоведов и богословов, которые дают открытые публичные оценки и помогают распознавать скрытые под маской псевдорелигиозности угрозы экстремистского характера, а также правильно на них реагировать.

В октябре 2017 года, при поддержке Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамента общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры Духовным управлением мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры разработана и направлена на конкурс по предоставлению грантов Президента Российской Федерации актуализированная заявка на поддержку проекта для его реализации
в 2018 году.

2.3. Рекомендовать администрации города Югорска оказать содействие автономной некоммерческой организации «Светоч», получившей субсидию из федерального бюджета, в своевременной и качественной реализации проекта по созданию духовно-просветительского центра в г. Югорске.

Срок: 20 декабря 2018 года.

2.4. Рекомендовать Ханты-Мансийской митрополии Русской православной церкви, Духовному управлению мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направить в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры информацию о запланированных к реализации в 2018 году общественно-значимых культурно-просветительских проектах по гармонизации этноконфессиональных отношений, профилактики этнорелигиозного экстремизма и деятельности новорелигиозных течений деструктивного толка для оказания содействия в их реализации и информационного обеспечения.

Срок: до 10 декабря 2017 года.

2.5. Рекомендовать Ханты-Мансийской митрополии Русской православной церкви, Духовному управлению мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

2.5.1. направить в Департамент общественных и внешних связей Ханты-Мансийского автономного округа – Югры предложения по участию религиозных организаций для включения в план мероприятий просветительского проекта «Многовековая Югра», предусмотренного государственной программой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Развитие гражданского общества Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы».

Срок: до 10 декабря 2017 года.

2.5.2. принять дополнительные меры по обеспечению антитеррористической защищенности объектов культа и устранению имеющихся нарушений требований постановления Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» с учётом соответствующих требований органов прокуратуры о необходимости выполнения мероприятий.

Срок: до 30 марта 2018 года.

3. О работе координационных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, образованных для рассмотрения вопросов в сфере деятельности национально-культурных автономий, иных общественных организаций, представляющих интересы этнических общностей и религиозных объединений.

(Шувалов, Комарова, Шипилов, Скурихин)

Решили:

3.1. Принять к сведению прилагаемую информацию председателя Координационного совета по вопросам этнических и религиозных сообществ города Сургута, главы города Сургута В.Н. Шувалова.

3.2. Отметить:

3.2.1. Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 9 месяцев 2017 года изучена организация работы координационных советов по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными организациями
в 7 муниципальных образованиях автономного округа. Оказана методическая помощь, направлены рекомендации.

До конца 2017 года запланировано изучение деятельности координационных советов еще в 2 муниципалитетах.

3.2.2. По итогам изучения состояния работы в городе Сургуте установлено следующее:

- разработано и утверждено положение о совете;

- председателем совета является глава города;

- в состав совета входит широкий круг представителей общественных организаций, сформированных по национально-культурному признаку, и религиозных организаций;

- рассматриваемые вопросы носят разноплановый характер.

При этом при организации работы координационного органа в городе Сургуте отмечается следующее:

- не соблюдается периодичность проведения заседаний совета;

- по 11 поручениям совета не определены сроки их исполнения;

- контроль за исполнением поручений совета не осуществляется (нет информации об исполнении поручений).

3.3. Департаменту внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры актуализировать перечень вопросов для изучения специалистами Департамента состояния работы в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на предмет соответствия реализуемых мероприятий муниципальных программ приоритетным направлениям Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, а также оценки их эффективности.

Срок: до 10 декабря 2017 года.

3.4. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры включить в план работы соответствующих координационных органов муниципальных образований
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год вопросы:

- об организации взаимодействия органов местного самоуправления с национально-культурными объединениями и религиозными организациями по подготовке общественно-значимых культурно-просветительских проектов по гармонизации этноконфессиональных отношений, профилактики этнорелигиозного экстремизма и деятельности новорелигиозных течений деструктивного толка с обеспечением своевременного направления соответствующих заявок для рассмотрения на конкурсных муниципальных, региональных и федеральных комиссиях по предоставлению грантов на их реализацию.

- об объективных потребностях, а также возможности, целесообразности и условиях выделения нежилых помещений социально ориентированным национально-культурным объединениям, осуществляющих предметную деятельность по оказанию услуг, направленных на развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защиту самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации, социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов.

Срок: до 10 декабря 2017 года.

3.5. Департаменту физической культуры и спорта Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принять дополнительные меры по информированию и вовлечению некоммерческих организаций, образованных по национально-культурному признаку, о спортивных состязаниях и спартакиадах народов России, проживающих в автономном округе (сроках, месте и условиях участия), запланированных к проведению в 2018 году в соответствии пунктом 1.11 перечня мероприятий государственной программы «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016-2020 годах» в целях обеспечения расширения их участия в соответствующих мероприятиях.

Срок: до 10 декабря 2017 года.

3.6. Рекомендовать исполнительно-распорядительным органам городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры совместно с национально – культурными объединениями сформировать перечень муниципальных мероприятий по консолидации представителей различных этнических групп вокруг традиционных для народов России ценностей, в том числе идей патриотизма, справедливости, их опыта взаимодействия по обеспечению этноконфессионального согласия и сохранению российской государственности, а также формирования организационных, методических, информационных условий для расширения просветительской работы национально – культурных объединений в целях укрепления авторитета их лидеров и формирования гражданской нетерпимости по отношению к лицам содействующих своими действиями формированию в обществе негативных стереотипов в отношении представителей своих этнических групп.

Срок: до 20 декабря 2017 года.

4. Об исполнении протокольных поручений и утверждении плана работы Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год.

(Скурихин, Комарова)

Решили:

4.1. Считать исполненными и снять с контроля поручения, предусмотренные пунктами 1.4, 2.3, 3.3 протокола № 13 от 11 апреля 2017 года.

4.2. Утвердить план работы Координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2018 год (прилагается).

Губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, председатель Координационного совета

Н.В.Комарова