Размер:
A A A
Цвет:
C C C C
Изображения Вкл Выкл.

Отчет Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности для ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год, в том числе по вопросам, постановленным Думой автономного округа

Отчет Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности для ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год, в том числе по вопросам, постановленным Думой автономного округа

1. О ситуации и эффективности реализации стратегических задач в сфере внутренней политики

         1.1. Реализация единой государственной политики в сфере регионального развития, содействия развитию местного самоуправления в автономном округе, взаимодействия с политическими партиями, обеспечения прав граждан на проведение публичных мероприятий.

               Итоги единого дня голосования 18 сентября 2016 года

         В ходе избирательной кампании 2016 года Югра к уже имеющейся практике получила дополнительный опыт организации и проведения избирательных кампаний. Полученный опыт позволяет повысить открытость и гласность избирательного процесса, что, безусловно, оказывает влияние на обеспечение легитимности выборов в дальнейшем.

         Во-первых, в Югре были проведены уникальные избирательные кампании – состоялись выборы федерального (Государственная Дума России), регионального (Дума Югры, Тюменская областная Дума) и местного уровня, всего – 25 избирательных кампаний. По итогам избирательных кампаний (федерального, регионального, местного уровня) по одномандатным округам избрано 344 депутата, 5 глав поселений. При этом следует отметить, впервые проведенные выборы по смешанной системе в административном центре – городе Ханты-Мансийске. Избирателю в некоторых муниципалитетах предлагалось заполнить в день единого голосования до 9 бюллетеней, что, в свою очередь, усложнило процесс голосования как для конкретного избирателя, так и для представителей избирательных комиссий.

         Во-вторых, подтвердил свою востребованность Координационный совет по оказанию содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов (распоряжение Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 02.06.2013 № 366-рг «Об оказании содействия избирательным комиссиям в реализации их полномочий при подготовке и проведении выборов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре). На заседаниях Координационного совета обсуждались и принимались решения по актуальным вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов, что позволило своевременно реализовать все мероприятия по обеспечению реализации избирательного права всех категорий граждан и комплексной безопасности в период проведения выборов.

         В-третьих, осуществлен беспрецедентный комплекс мероприятий для реализации избирательных прав лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов всех категорий. На избирательных участках были установлены специальные кабины для голосования инвалидов-колясочников, размещены средства оптической коррекции, дополнительное освещение, трафареты для избирательных бюллетеней, оборудованы информационные стенды для размещения информации в формате, доступном для инвалидов по зрению, на участки, где голосовало большое количество глухих и слабослышащих избирателей, были приглашены сурдопереводчики. С представителями политических партий были проведены совещания по вопросам информирования и разъяснения избирателям с инвалидностью программ и агитационных материалов политических партий и кандидатов. С журналистами обсуждены формы и методы информирования инвалидов о ходе избирательной кампании. В единый день голосования на избирательных участках осуществляли деятельность волонтеры.

         В-четвертых, в Югре, как и в России в целом наблюдался рост политической активности и партийной конкуренции. Наряду с парламентскими партиями («Единая Россия», ЛДПР, «Справедливая Россия», КПРФ) в избирательной кампании активно участвовали непарламентские партии («Яблоко», «Патриоты России», «Партия Роста» и др.).

По итогам избирательных кампаний (федерального, регионального, местного уровня) избрано 374 депутата, из них:

-       310 депутатов (82,89%) от партии «Единая Россия» в том числе:

6 депутатов (75,0%) в Государственную Думу РФ

28 депутатов (73,68%) в Думу Югры

13 депутатов (86,67) в Тюменскую областную Думу

263 депутата (84,03%) в муниципальные Думы

-       28 депутатов (7,49%) от партии ЛДПР, в том числе:

1 депутат (12,5%) в Государственную Думу РФ

6 депутатов (15,79%) в Думу Югры

1 депутат (6,67%) в Тюменскую областную Думу

20 депутатов (6,39%) в муниципальные Думы

-       15 депутатов (4,01%) от партии КПРФ, в том числе:

1 депутат (12,5%) в Государственную Думу РФ (региональная группа Свердловская область, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ)

3 депутата (7,89%) в Думу Югры

1 депутат (6,67%) в Тюменскую областную Думу

10 депутатов (3,19%) в муниципальные Думы

-       5 депутатов (1,34%) от партии «Справедливая Россия», в том числе:

1 депутат (7,89%) в Думу Югры

4 депутата (3,07%) в муниципальные Думы

-       16 депутатов самовыдвижение (4,28%) избраны в муниципальные Думы (5,11%).

Итоги голосования по партийным спискам и одномандатным/многомандатным избирательным округам

(указаны партии, взявшие на выборах 1 мандат и более)

Субъект выдвижения

ГД РФ,

кол-во мандатов/%

ДЮ,

кол-во мандатов/%

ТОД,

кол-во мандатов/%

АЦ,

кол-во мандатов/%

МО,

кол-во мандатов/%

ВСЕГО,

кол-во мандатов/%:

ИТОГО:

8

100,0

38

100,0

15

100,0

20

100,0

293

100,0

374

100,0

Единая Россия

6

75,0

28

73,68

13

86,67

13

65,0

250

85,32

310

82,89

ЛДПР

1

12,5

6

15,79

1

6,67

5

25,0

15

5,12

28

7,49

КПРФ

1

12,5

3

7,89

1

6,67

1

5,0

9

3,07

15

4,01

Справедливая Россия



1

2,63



1

5,0

3

1,02

5

1,34

самовыдвиже-ние









16

5,46

16

4,28

Итоги голосования по партийным спискам в Думу Югры

Партия

Результаты голосования, 2016

Результаты голосования, 2011

%

кол-во голосов

%

кол-во голосов

Единая Россия

46,87

205570

44,1

210217

ЛДПР

25,29

110930

23,6

112395

Справедливая Россия

8,07

35386

13,9

66192

КПРФ

11,51

50505

13,4

63835

Партия Роста

1,93

8477

-

-

Патриоты России

1,41

6172

-

-

Распределение мандатов

В Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры избрано 38 депутатов. Выборы проводились по смешанной системе: 19 депутатов по одномандатным избирательным округам, 19 депутатов по партийным спискам.

         Итоги избирательной кампании показали настроение жителей автономного округа. При некотором снижении активности избирателей Югры по сравнению с аналогичными уровнями выборов 2011 года, согласно общероссийским тенденциям активность избирателей Югры соответствует среднероссийским показателям.

         Опыт участия в избирательной кампании получили все участники избирательного процесса, даже непрошедшие в представительные органы партии. Избирательная кампания позволила выявить новых политиков, которым в дальнейшем предстоит работать на благо жителей Югры, представляя их интересы.

         Работа с политическими и общественными институтами продолжается на различных площадках Югры.

         О региональных отделениях политических партий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В связи с упрощением требований к созданию политических партий, на политическом поле страны появилось множество новых политических образований. Избирательные кампании в 2016 году проводились на фоне возрастающей политической конкуренции.

На начало избирательной кампании 2016 года в реестр региональных отделений политических партий было внесено 43 региональных отделения.

При этом в избирательной кампании 2016 года на выборах в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва от Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принимали участие 14 политических партий. По итогам избирательной кампании избраны 6 кандидатов от «Единой России», 1 кандидат от ЛДПР, 1 кандидат от КПРФ.

На выборах в Думу Ханты-Мансийского автономного округа – Югры шестого созыва участвовали 7 политических партий. В состав Думы Югры шестого созыва вошли: 28 представителей партии «Единая Россия», 6 представителей ЛДПР, 3 представителя КПРФ и 1 представитель партии «Справедливая Россия».

На выборах в Тюменскую областную Думу шестого созыва участвовали 7 политических партий. В состав Думы Тюменской области шестого созыва от Югры вошли: 13 представителей партии «Единая Россия», 1 представитель ЛДПР, 1 представитель КПРФ.

По состоянию на 1 декабря 2016 года в реестре 41 региональное отделение политических партий из них 3 находятся в стадии ликвидации на основании решений суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ввиду того, что деятельность ими не осуществлялась, и не предоставлялась отчетность об их деятельности:

- региональное отделение политической партии «Умная Россия»;

- региональное отделение политической партии «Города России»;

- региональное отделение политической партии «Альянс Зеленых – Народная партия».

         Кроме того, два региональных отделения прекратили свою деятельность и были исключены из Единого государственного реестра юридических лиц в сентябре, октябре 2016 года:

         - региональное отделение политической партии «Воля» на основании решения Верховного суда Российской Федерации о ликвидации Общероссийской политической партии «Воля», в связи с осуществлением ею экстремисткой деятельности;

         - региональное отделение политической партии «Партия Профессионалов» в связи с прекращением деятельности Всероссийской политической партии «Партия Профессионалов», ввиду не предоставления ею документов о государственной регистрации ее региональных отделений не менее чем в половине субъектов Российской Федерации.

              

         Появление на политическом поле новых партий потребовало и нового формата взаимодействия с ними исполнительных органов государственной власти.

В новом формате на начальном этапе избирательной кампании 25 июня 2016 года состоялась встреча Губернатора автономного округа Н.В.Комаровой с региональными отделениями политических партий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. Во встрече приняли участие главный федеральный инспектор по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском федеральном округе, представитель Избирательной комиссии автономного округа, руководители исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

На встрече обсуждались вопросы взаимодействия с политическими партиями в ходе избирательной кампании по выборам 2016 года. В ходе встречи Губернатором Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Н.В.Комаровой было предложено ориентироваться на пять основных принципов:

1) высокие требования к публичной репутации выдвигаемых от каждой партии кандидатов;

2) недопустимость использования лозунгов и идей, которые несут угрозу для межнационального и межконфессионального согласия;

3) отказ от инициирования политических, социальных, трудовых конфликтов, как элемента предвыборной агитации;

4) соблюдение законодательства при проведении публичных мероприятий в процессе избирательной кампании и текущей партийной деятельности;

5) уважение к людям.

27 августа 2016 года состоялась встреча в Общественной палате Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с представителями 5 региональных отделений политических партий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, участвующих в избирательной кампании 2016 года («Единая Россия», «Коммунисты России», «Яблоко», «Партия Роста» и «Партия Великое Отечество»), по итогам которой 4 региональных отделения подписали декларацию об открытой и честной политической конкуренции в ходе выборов на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры («Единая Россия», «Коммунисты России», «Партия Роста», «Партия Великое Отечество). Не поддержали инициативу подписания декларации региональное отделение политической партии автономного округа «Яблоко».

17 ноября 2016 года состоялось заседание Комиссии при Губернаторе Югры по развитию гражданского общества, с участием представителей политических партий, участвовавших в избирательной кампании 18 сентября 2016 года. В ходе заседания участники встречи обсудили развитие партийной системы и цивилизованной политической конкуренции в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре с учетом анализа итогов единого дня голосования 18 сентября 2016 года.

Представители региональных отделений политических партий включены в работу следующих координационных и совещательных органов автономного округа:

– Межведомственная комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по противодействию экстремистской деятельности (представители региональных отделений политических партий «Единая Россия», ЛДПР, КПРФ, «Справедливая Россия»);

– Межотраслевой совет потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (представитель регионального отделения политической партии «Единая Россия»).

– Комиссия по вопросам обеспечения устойчивого развития экономики и социальной стабильности Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (представители региональных отделений политических партий приняли участие в 10 заседаниях);

– Комиссия при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию гражданского общества (представители региональных отделений политических партий «Единая Россия», «Родная партия», кроме того, представители КПРФ, ЛДПР, партии «Яблоко», партии «Партия Роста» также принимали участие в заседании);

– Совет при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (представитель регионального отделения политической партии «Единая Россия», руководитель регионального отделения политической партии «Патриоты России»);

– Совет по развитию малого и среднего предпринимательства в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (представители от региональных отделений политических партий «Партия родителей будущего», «Патриоты России», «Гражданская платформа»);

– Общественный совет по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (руководители региональных отделений политических партий «Социальной защиты», «Яблоко»);

– Общественный совет при Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (представитель регионального отделения политической партии «Партия Великое Отечество»).

Кроме того, представители региональных отделений политических партий приглашаются для участия в заседаниях Общественных советов, созданных при следующих исполнительных органах государственной власти:

-Департамент физической культуры и спорта автономного округа – представитель регионально отделения политической партии «Яблоко»;

-Департамент по недропользованию автономного округа – представитель регионального отделения политической партии «Партия ветеранов России»;

- Департамент государственного заказа автономного округа – представители 2 региональных отделений политических партий «Партия ветеранов России», КПРФ.

Развитие системы местного самоуправления

Согласно Федеральному закону от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в 2016 году городскими округами и муниципальными районами автономного округа завершен переход на новую систему управления, предусматривающую избрание главы депутатами представительного органа из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией, по результатам конкурса.

В пределах компетенции Депполитики Югры в 2016 году оказано содействие в организации и проведении конкурсов по отбору кандидатур на должности глав муниципальных образований в 14 муниципалитетах автономного округа (города: Югорск, Сургут, Лангепас, Нефтеюганск, Нижневартовск, Нягань, Пыть-Ях, Ханты-Мансийск; районы: Березовский, Нефтеюганский, Сургутский, Ханты-Мансийский, Нижневартовский и Советский).

Проведение конкурсов позволило обеспечить избрание представительными органами указанных муниципальных образований высших должностных лиц местного самоуправления (глав муниципальных образований) из числа кандидатов, представленных конкурсными комиссиями по результатам конкурсов. Существующая структура муниципального управления обязывает главу муниципального образования быть хозяйственником и политиком одновременно. Что в свою очередь предполагает большую ответственность за принимаемые решения, проведение эффективной кадровой политики, диалог с общественными институтами.

Также четыре представительных органа муниципальных районов автономного округа (в 2015 году - Октябрьский район, Кондинский район, в 2016 году - Нефтеюганский район, Нижневартовский район) сформированы из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства.

В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа №8 от 19.01.2011 «О Совете при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и о признании утратившими силу отдельных Постановлений Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» в 2016 году продолжили свою работу Совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по развитию местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре и Постоянная комиссия Совета, созданная для оперативного обсуждения вопросов.

Заседания Совета, в соответствии с Положением, проводились 1 раз в три месяца (4 раза в год). Заседания Постоянной комиссии – не реже 1 раза в два месяца (6 раз в год). Всего за текущий год было проведено 10 заседаний.

На заседаниях коллегиальных органов рассмотрено 17 вопросов, среди них:

- о мониторинге эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2015 год;

- о готовности муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к прохождению отопительного периода 2016 – 2017 гг.

- о подготовке образовательных организаций Ханты-Мансийского автономного округа – Югры к новому учебному году, в том числе обеспечение их комплексной безопасности и другие вопросы.

На территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры действует государственная программа Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы», утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 9 октября 2013 года № 416-п.

В рамках подпрограммы II «Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований автономного округа» из бюджета автономного округа бюджетам пяти муниципальных образований автономного округа (Березовский район, Октябрьский район, Нижневартовский район, Советский район, Сургутский район) предоставлены субсидии на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций в размере 8 млн. 500 тыс. рублей.

Субсидия была представлена в связи с юбилейными датами пятнадцати населенных пунктов:

- д. Хулимсунт

- д. Хурумпауль

- п. Сергино

- с. Пальяново

- д. Нижние Нарыкары

- д. Чемаши

- пгт. Новоаганск

- д. Чехломей

- пгт. Коммунистический

- п. Алябьевский

- с. Локосово

- д. Лямина

- д. Вампугол

- д. Пасол

- д. Соснина.

Субсидии были направлены на изготовление и установку объектов монументально-декоративного искусства, в том числе памятников, монументов, памятных знаков, мемориальных досок, стел, скульптурных композиций; обустройство и оборудование спортивных или детских площадок, парков, скверов, площадей, тротуаров.

В 2017 год государственной программой «Создание условий для эффективного и ответственного управления муниципальными финансами, повышения устойчивости местных бюджетов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2016-2020 годы» предусмотрено предоставление субсидии из бюджета автономного округа бюджетам семи муниципальных образований автономного округа (Нефтеюганский район, Кондинский район, Октябрьский район, Сургутский район, Ханты-Мансийский район, Березовский район, г. Нефтеюганск) на содействие местному самоуправлению в развитии исторических и иных местных традиций в размере 16 млн. 800 тыс. руб.

Политические события 2017 года

         Главное политическое событие 2017 года – назначение выборов Президента Российской Федерации в период с 1 по 10 декабря 2017 года (согласно ст. 5 Федерального закона от 10.01.2003 N 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» решение о назначении выборов должно быть принято не ранее чем за 100 дней и не позднее чем за 90 дней до дня голосования. Днем голосования на выборах Президента Российской Федерации является второе воскресенье месяца, в котором проводилось голосование на предыдущих общих выборах Президента Российской Федерации и в котором шесть лет тому назад был избран Президент Российской Федерации).

Также в Единый день голосования 10 сентября 2017 года планируется проведение следующих избирательных кампаний в Югре:

-          довыборы 2 депутатов Думы Югры (по одномандатным избирательным округам № 6 (полномочия сложил С.Дегтярев («Единая Россия») в связи с избранием главой города Нефтеюганска, № 10 Ю.Важенин (от партии «Единая Россия») в связи с назначением на должность члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;

-          выборы в органы местного самоуправления в 13 муниципальных образованиях автономного округа (10 глав муниципальных образованиях в 2 городских и 8 сельских поселениях; 10 Советов поселений (104 мандата депутатов, в том числе 54 мандата в 4 городских поселениях и 50 мандатов в 6 сельских поселениях).

Информация о выборах, планируемых в 2017 году*

Наименование

Вид выборов

Дата избрания

Срок полномочий

Коли-чество мандатов

Избира-тельные округа

Югра

ИО №6 – г.Нефтеюганск, Нефтеюганский район

ИО №10– г.Сургут

Довыборы депутатов

11.09.2016

5 лет

2

одномандатный ИО №6,

ИО №10

г.п. Зеленоборск

Советский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

10

единый десятимандатный

г.п. Пионерский

Советский район

Выборы депутатов

14.10.2012

5

10

2-пятимандатных

Выборы главы

14.10.2012

5

1

единый

г.п. Федоровский

Сургутский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

15

3-пятимандатных

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

г.п. Белый Яр

Сургутский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

15

3-пятимандатных

с.п. Лямина

Сургутский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

10

единый десятимандатный

с.п. Сентябрьский

Нефтеюганский район

Выборы главы

14.10.2012

5

1

единый

с.п. Каркатеевы

Нефтеюганский район

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Куть-Ях

Нефтеюганский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

10

2-пятимандатных

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Кедровый

Ханты-Мансийский район

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Луговской

Ханты-Мансийский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

10

10-одномандатных

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Сибирский

Ханты-Мансийский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

10

10-одномандатных

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Согом

Ханты-Мансийский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

7

единый семимандатный

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

с.п. Цингалы

Ханты-Мансийский район

Выборы депутатов

04.03.2012

5

7

единый семимандатный

Выборы главы

04.03.2012

5

1

единый

ВСЕГО:

региональные: 1 (Югра)

муниципальные: 13=4г.п.+9с.п.

довыборы: 1(Югра)

выборы депутатов 10 (4гп+6сп)

выборы глав 10 (2гп+8сп)


106 мандатов (2ДЮ+50гп+54сп)

10 глав

*Назначение выборов Президента России ориентировочно произойдет в период с 1 по 10 декабря 2017 года

1.2. О реализации прав граждан на проведение публичных мероприятий

В 2016 году по состоянию на 15 декабря инициативными гражданами, общественными объединениями на территории Югры проведено 5889 публичных мероприятий.

Организаторами 235 мероприятий были инициативные группы граждан и активисты общественных объединений, 5654 – политические партии.

публичные мероприятия организовали следующие политические партии:

Политическая партия

Количество публичный мероприятий

В процентах к итогу, %

Всего:

5654

100,0

«Единая Россия»

4545

80,39

ЛДПР

783

13,85

КПРФ

196

3,47

«Справедливая Россия»

107

1,89

«Российская объединенная демократическая партия «Яблоко»

13

0,23

«Родина»

5

0,08

«Рот-Фронт»

3

0,05

«Партия Роста»

1

0,02

«Воля»*

1

0,02

*В связи с ликвидацией по решению Верховного Суда Российской Федерации Общероссийской политической партии «Воля» 1 сентября 2016 года Управлением Федеральной налоговой службы по Югре в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности регионального отделения партии «Воля» в автономном округе.

Из 5889 проведенных в отчетном периоде публичных мероприятий: 5586 – агитационные, 189 – протестные, 66 – патриотические, 28 религиозные, 20 – социальной направленности.

Наибольшее количество публичных мероприятий, организованных представителями политических партий в 2016 году состоялись в городах Нижневартовск, Нягань, Мегион и Нефтеюганск. Количество публичных мероприятий, проведенных партиями в муниципальных образованиях выглядит следующим образом:

№ п/п

Муниципальное образование

Январь-ноябрь 2016

В процентах, %

ЮГРА

5889


          городские округа

5678

100,0

1.

Нижневартовск

1368

24,09

2.

Нягань

1188

20,17

3.

Мегион

1105

18,76

4.

Сургут

715

12,14

5.

Нефтеюганск

507

8,61

6.

Ханты-Мансийск

352

5,98

7.

Пыть-Ях

168

2,85

8.

Югорск

96

1,63

9.

Радужный

89

1,51

10.

Лангепас

45

0,76

11.

Урай

35

0,59

12.

Когалым

10

0,17

13.

Покачи

0

0,00

         муниципальные районы

211

100,0

14.

Нефтеюганский

89

42,18

15.

Нижневартовский

68

32,23

16.

Кондинский

20

9,48

17.

Белоярский

13

6,16

18.

Сургутский

11

5,21

19.

Советский

7

3,32

20.

Октябрьский

2

0,95

21.

Березовский

1

0,47

22.

Ханты-Мансийский

0

0,00

Информация о формах проведения публичных мероприятий

№ п/п

Форма публичного мероприятия

Январь-ноябрь 2016

В процентах, %

ЮГРА

5889

100,0

1.

пикеты

5775

98,06

2.

митинги

70

1,19

3.

другое

44

0,75

Информация о направленности публичных мероприятий

№ п/п

Направленность публичного мероприятия

Январь-ноябрь 2016

В процентах, %

ЮГРА

5889

100,0

1.               

агитационная

5586

94,85

2.               

протестная

189

3,21

3.               

патриотическая

66

1,12

4.               

религиозная

28

0,48

5.               

социальная

20

0,34

Информация об инициаторах публичных мероприятий

№ п/п

Направленность публичного мероприятия

Январь-ноябрь 2016

в % от общего числа публичных мероприятий

ЮГРА

5889


1.

Политические партии

5654

96,0

2.

Инициативные граждане, общественные объединения

235

4,0

         1.3. О реализации мер, направленных на противодействие экстремизму, предупреждение религиозной и национальной нетерпимости, а также на создание условий для укрепления гражданского единства и сохранения этнокультурного многообразия народов

На территории Югры проживают представители более 124 национальностей (русские, татары, украинцы, башкиры, азербайджанцы, представители иных национальностей), каждому из которых присущи свои обычаи, традиции, менталитет, образ жизни. На югорской земле осуществляют деятельность 83 некоммерческих общественных организации, созданных по национальному признаку.

В соответствии с итогами Всероссийской переписи населения
2010 года в национальном составе населения автономного округа на долю 3 основных национальностей (русские, татары и украинцы) приходится 77,0 % всего населения округа. В этническом составе преобладают русские – 64,0 %, на втором и третьем месте по численности татары – 7,0 % и украинцы – 6,0 %. Доля национальностей, исповедующих ислам, невелика – около 12,0 %. Численность представителей коренных малочисленных народов Севера (ханты, манси и ненцев) составляет 2,0 % (зафиксирована позитивная динамика численности представителей этих национальностей).

Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры реализуется комплекс мер по упрочению межнациональных отношений, противодействию экстремизму, предупреждению религиозной и национальной нетерпимости, созданию условий для укрепления гражданского единства.

Утверждена Стратегия реализации государственной национальной политики Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном
округе – Югре на период до 2025 года.

Утвержден комплексный план мероприятий по реализации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 - 2018 годах Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года. Комплексным планом предусмотрена реализация 58 мероприятий по приоритетным направлениям деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления автономного округа при реализации государственной национальной политики на долгосрочную перспективу.

В профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях автономного округа организованы дискуссионные площадки по вопросам межнационального согласия и профилактики экстремизма с привлечением традиционных религиозных организаций и некоммерческих организаций, образованных по национально-культурному признаку.

В целях формирования в молодёжной среде уважительного отношения ко всем этносам и религиям, нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности в городе Ханты-Мансийске проведён окружной молодежный форум-фестиваль с участием представителей Российского исламского института, Ассамблеи народов России, традиционных конфессий (ислам, православие) и национальных культурных автономий, зарегистрированных на территории автономного округа, лидеров общественного мнения, лиц, ответственные за профилактику экстремизма и терроризма в муниципальных образованиях автономного округа. Общее количество участников мероприятия – более 300 человек.

Состоялся Межрелигиозный форум «Православие и ислам в Югре: диалог во имя мира и согласия», в котором приняли участие 245 представителей традиционных религиозных объединений (православие и ислам), институтов гражданского общества, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, экспертного, научного и культурного сообщества. В связи с Днем солидарности борьбы с терроризмом (3 сентября) и Единым днем голосования (18 сентября) по итогам межрелигиозного форума участники приняли обращение к жителям Югры «О необходимости сохранения гражданского мира и согласия, укрепления общего социокультурного пространства Югры».

Проведён Окружной кинофестиваль полнометражных игровых и анимационных фильмов «Диалог культур». В 85 кинозалах автономного округа организован публичный показ этнокультурных фильмов с охватом зрителей более 6 000 человек.

В целях обеспечения государственной поддержки общественных проектов, направленных на профилактику экстремизма, укрепление межнационального согласия и гражданского единства обеспечено распределение на конкурсной основе субсидий и грантов между социально ориентированными некоммерческими организациями на сумму
3,85 млн. рублей:

по вопросам формирования культуры толерантности и противодействия ксенофобии, профилактики экстремизма среди образовательных организаций, молодежных и детских объединений;

за вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре;

конкурс общественных проектов, реализуемых национальными общественными объединениями;

общественных проектов, направленных на обеспечение гражданского единства и гармонизацию межнациональных отношений.

Для поддержки представителей традиционных конфессий и формирования в общественном сознании жителей региона отношения нетерпимости к радикальным проявлениям и экстремизму осуществляется информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории автономного округа.

В средствах массовой информации размещено 907 информационных материалов антитеррористической направленности, в том числе в сети Интернет 705, в периодических печатных изданиях – 180, в эфире телерадиокомпаний – 22. В социальных сетях обсуждаются актуальные темы в сфере формирования межнационального согласия.

Телерадиокомпании автономного округа в категории «этнические и локальные, а также детские и молодежные СМИ» признаны победителями федерального конкурса «СМИротворец», учредителем которого выступила Гильдия межэтнической журналистики при поддержке Федерального агентства по делам национальностей.

С привлечением лидеров национальных диаспор в целях адаптации мигрантов к местным условиям жизни и их интеграции в общество, а также вовлечения максимально возможного числа детей мигрантов в программы обучения на базе образовательных и иных организаций в целях их адаптации в общероссийскую культурную среду организована работа 8 муниципальных Центров культурно-языковой адаптации детей-мигрантов. Реализуется комплекс мер по обучению русскому языку детей, для которых он не является родным. На базе 26 общеобразовательных организаций 13 муниципальных образований автономного округа функционируют пилотные площадки по социализации и адаптации детей мигрантов. Используются разнообразные формы и методы работы с детьми мигрантов, в которых участвуют психологи, логопеды, социальные педагоги. Общий охват детей мигрантов мероприятиями в образовательных организациях, в том числе и индивидуальными достигает 100 %.

Обеспечено участие представителей национальных общественных объединений во всероссийских мероприятиях по вопросам реализации государственной национальной политики Российской Федерации.

В 2016 году на Всероссийском форуме национального единства, организованном при поддержке Федерального агентства по делам национальностей, проекты автономного округа в очередной раз получили высокую оценку, как лучший региональный опыт в сфере межнациональных отношений сфере реализации государственной национальной политики.

На региональном уровне выполнен полный комплекс мероприятий по внедрению и настройке регионального сегмента федеральной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций под специфику деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере национальной политики. В настоящее время Система мониторинга развивается и совершенствуется.

В целях усиления аналитической составляющей состояния этноконфессиональных отношений для выявления рисков дестабилизации межнациональных отношений и комплексной оценки их потенциальной конфликтогенности в автономном округе ежегодно проводится социологическое исследование на тему: «Состояние межнациональных и межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

В соответствии с государственной программой «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 - 2020 годах» (далее также – Государственная программа) целевые показатели, на достижение которых направлены мероприятия подпрограмм «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства», «Профилактика экстремизма», определяются по итогам проведения Департаментом общественных и внешних связей автономного округа ежегодного социологического исследования о состоянии межнациональных и межконфессиональных отношений в Югре.

По состоянию на 14 декабря 2016 года информация об итогах социологического исследования, проведённого в 2016 году, в том числе о фактически достигнутых значениях целевых показателей государственной программы Департаментом общественных и внешних связей Югры не представлена.

1.4. Развитие коренных малочисленных народов Севера

В целях обеспечения реализации законодательства Российской Федерации о гарантиях прав коренных малочисленных народов Севера, а также повышения возможностей и эффективности участия коренных малочисленных народов в решении указанных задач Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2016 году принят ряд мер, которые фактически обозначили новую систему подходов по управлению соответствующими отношениями.

Создан Совет представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты – Мансийского автономного округа – Югры при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Совет наделен широкими полномочиями по участию в подготовке и оценке хода реализации управленческих решений и программ, реализуемых на территории Югры практически по всем основным областям жизнедеятельности малочисленных народов Севера.

Определён порядок взаимодействия уполномоченных представителей коренных малочисленных народов Севера Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

Основной целью взаимодействия является создание условий для реализации прав, свобод и законных интересов коренных малочисленных народов, их устойчивого развития с учётом соблюдения требований законодательства Российской Федерации.

1.5. Обеспечение взаимодействия с правоохранительными органами и участие в организации мероприятий, направленных на профилактику правонарушений

В целях совершенствования деятельности по обеспечению правопорядка постановлением Губернатора автономного округа от
13 декабря 2010 года № 235 образовано постоянно действующее Координационное совещание по обеспечению правопорядка в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Координационное совещание), в состав которого вошли представители Правительства автономного округа, руководители территориальных федеральных органов государственной власти.

В 2016 году проведено 8 заседаний Координационного совещания под председательством Губернатора автономного округа, на которых рассмотрено 30 вопросов, в том числе: о состоянии законности при обеспечении прав граждан на своевременное и полное вознаграждение за труд; о мерах по выявлению и пресечению деятельности торговых предприятий, осуществляющих нелегальную торговлю алкогольной продукцией; о принимаемых мерах по предупреждению и пресечению хищений имущества и товаров на объектах торговых сетевых компаний; о взаимодействии правоохранительных органов со службами безопасности нефтегазодобывающих предприятий в целях предотвращения правонарушений в сфере топливно-энергетического комплекса; об обеспечении безопасных условий труда (охране труда) на предприятиях; о мерах по выявлению и пресечению нелегальной деятельности в сфере пассажирских перевозок автомобильным транспортом; о проблемах в организации хранения транспортных средств, изъятых в качестве вещественных доказательств по уголовным делам; об эффективности взаимодействия по противодействию распространению наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов; о представлении кандидатов на должности начальников отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мегиону, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Югорску, отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Советскому району.

Ежемесячно Координационным совещанием рассматриваются вопросы о текущей ситуации по обеспечению правопорядка, состоянии законности и результатах работы по пресечению нарушений законодательства, способствующих созданию условий для возникновения межнациональной напряженности в автономном округе и об исполнении протокольных поручений Координационного совещания.

По итогам рассмотренных вопросов в адрес руководителей исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа, территориальных органов федеральных органов государственной власти, территориальных подразделений правоохранительных органов, прокуратуры, судебных органов дано 56 поручений и рекомендаций.

В целях организации эффективной совместной работы исполнительных органов государственной власти автономного округа и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти постановлением Губернатора автономного округа от 30 июня 2009 года
№ 98 образован Координационный совет при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам взаимодействия исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (далее – Координационный совет), проводимый ежегодно. В состав Координационного совета вошли представители Правительства автономного округа, руководители 39 территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В 2016 году проведено 1 совместное заседание Координационного совещания (под председательством Губернатора автономного округа и главного федерального инспектора по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе) и региональной коллегии федеральных органов исполнительной власти в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре при полномочном представителе Президента Российской Федерации в Уральском Федеральном округе.

Предметом обсуждения на заседании были вопросы организации межведомственного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг автономного округа; дополнительные меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в автономном округе.

В целях обеспечения взаимодействия различных ведомств, органов власти и правоохранительных структур в профилактике правонарушений, постановлением Губернатора автономного округа от 8 мая 2007 года № 77 образована Комиссия по профилактике правонарушений Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в состав которой вошли представители Правительства автономного округа, руководители территориальных федеральных органов государственной власти.

В 2016 году на четырех заседаниях рассмотрено 13 вопросов, касающихся использования системы дополнительного образования детей в профилактике правонарушений, реализации антитабачного законодательства, мероприятий по предупреждению и пресечению фактов распространения и сбыта поддельных денег, взаимодействия в сфере профилактики и пресечения нарушений миграционного законодательства, предупреждения преступлений иностранцами, повышения оказания социальных услуг, обеспечения общественного порядка при проведении официальных спортивных мероприятий. Также был рассмотрен вопрос участия общественных формирований в охране правопорядка.

По обсуждаемым на заседании вопросам органам исполнительной власти и местного самоуправления Ханты-Мансийского автономного округа – Югры направлено 45 поручений и рекомендаций.

В целях содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, постановлением Правительства автономного округа от 14 ноября 2013 года № 481-п создана Комиссия Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по оказанию содействия в адаптации к мирной жизни лицам, решившим прекратить террористическую и экстремистскую деятельность, проводимая ежегодно.

В 2016 году на заседании Комиссии были рассмотрены вопросы о принимаемых и необходимых для принятия мерах по адаптации к мирной жизни лиц, решивших прекратить подобную деятельность.

В 2016 году проведено 4 заседания Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, на которых согласно утверждённому плану работы рассмотрены 13 вопросов, из них 7 запланированных, 4 обязательных к рассмотрению на каждом заседании и 2 внеплановых, требующих оперативного реагирования: «О мерах по предотвращению в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре распространения социально-значимых заболеваний, включая ВИЧ-инфекцию, гепатиты, туберкулез, среди наркозависимых, в том числе подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, содержащихся под стражей, осужденных», «Об утверждении состава и положения о Межведомственной рабочей группе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по проведению оценки деятельности организаций, включенных в реестр негосударственных организаций, осуществляющих комплексную реабилитацию и ресоциализацию лиц, потребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача».

Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 7 марта 2014 года № 113-рп утвержден Комплексный план мероприятий по профилактике детского алкоголизма, наркомании и табакокурения в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2014-2016 год (далее – Комплексный план).

Мероприятия Комплексного плана реализуются в рамках программных мероприятий государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В 2016 году сотрудниками Департамента осуществлены целевые выезды в муниципальные образования автономного округа для оказания практической и методической помощи по организации деятельности:

2 муниципальных комиссий по профилактике правонарушений (Лангепас, Советский район);

4 муниципальных антинаркотических комиссий (гг. Мегион, Сургут, Нижневартовский и Советский районы).

В целом проведена следующая работа по обеспечению реализации мероприятий Государственной программы:

В 2016 году организовано проведение семинаров, в том числе:

семинар по теме: «Развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации зависимых от наркотиков в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, противодействие наркоторговле в сети «Интернет» для представителей органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, органов исполнительной власти автономного округа, правоохранительных органов по автономному округу, общественных организаций, студенческого актива профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования;

семинар на тему «Совершенствование деятельности органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин».

Проведен конкурс среди муниципальных образований автономного округа в области создания условий для деятельности народных дружин, определены победители, с которыми заключены договоры на основании которых предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Проведен конкурс муниципальных образований в сфере организации мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании. Победителям конкурса перечислены иные межбюджетные трансферты, которые направлены на реализацию муниципальных мероприятий по снижению наркотизации населения и создание условий для деятельности субъектов профилактики наркомании.

Изготовлена полиграфическая продукция (методические рекомендации) для антинаркотических комиссий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Осуществляется поддержка, развитие, информационное наполнение официального сайта Антинаркотической комиссии автономного округа ank-ugra.admhmao.ru.

Проведен мониторинг наркоситуации в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре

Приобретено 909 световозвращающих приспособлений для распространения среди учащихся младших классов образовательных организаций.

В рамках реализации государственной программы, Департамент внутренней политики автономного округа осуществлял мероприятия по развитию систем видеонаблюдения и фотовидеофиксации, которые являются сегментами аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

В автономном округе функционирует 1644 фото-видеокамеры, в том числе 1019 видеокамер в сфере обеспечения правопорядка в общественных местах и на улицах населенных пунктов и 625 видеокамер по линии безопасности дорожного движения, в числе которых 503 – с функцией автоматической фиксации нарушений правил дорожного движения.

Балансодержателями стационарных систем являются органы, учреждения и организации муниципальных образований автономного округа. Во всех 13 городских округах автономного округа места проведения публичных мероприятий обеспечены видеонаблюдением. В целом в автономном округе системами видеонаблюдения обеспечено 51 место проведения публичных мероприятий.

С использованием систем видеонаблюдения в общественных местах и на улицах за 11 месяцев 2016 года пресечено 5118 административных правонарушений (+5,3%), раскрыто 76 преступлений (в 2015 году – 87).

С помощью систем автоматической фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения выявлено более 152,8 тысяч правонарушений, что превышает показатель аналогичного периода 2015 года (137,1). Сумма наложенных штрафных санкций составила 96,6 млн. рублей, из которых 42,6 млн. рублей (44,1%) поступило в бюджет округа.

Доля административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ, выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, выросла с 37,5% до 50,7% (при плановом значении 41,9%).

Реализуемые программные мероприятия повлияли на конечные показатели оперативной обстановки на территории автономного округа.

Количество преступлений, совершенных в автономном округе в общественных местах и на улицах за 11 месяцев 2016 года сократилось с 8248 до 7745 (-6,1%). Меньше совершено убийств, разбойных нападений, грабежей. Сократилось число преступлений с участием несовершеннолетних, ранее судимых лиц, иностранцев.

Количество зарегистрированных дорожно-транспортных происшествий выросло незначительно (+0,7%, 1815 фактов), на столько же увеличилось число лиц, получивших в результате ДТП ранения различной степени тяжести (+0,7%, 2431 человек), число погибших в ДТП уменьшилось на 19,2% (177 человек).

На протяжении ряда лет в автономном округе сохраняется тенденция сокращения количества граждан, потерпевших от преступных посягательств:

2011 г. - 24,4 тысячи человек,

2012 г. - 23,0 тысячи человек,

2013 г. - 21,3 тысячи человек,

2014 г. - 19,9 тысячи человек.

2015 г. - 19,2 тысячи человек,

2016 г. - 15,5 тысячи человек (за 11 месяцев).

Общеуголовная преступность за этот же период снизилась с 25426 преступлений в 2011 году до 15956 (за 11 месяцев) в 2016 году (2014 - 19479, 2015 - 19741).

Имеется тенденция снижения общей распространенности наркомании в Ханты-Мансийском автономном округе в расчете на 100 тысяч человек до 265,5 (4299 больных), 304,5 (4886 больных) в 2015 году, 335,3 (5361 больных) в 2014 году, 2013 г. - 349,5 (5 537 больных), 2012 г. - 434,7 (6 836 больных), 2011 г. - 470,3 (7493 больных), первичной заболеваемости наркоманией и пагубного употребления наркотиков.

При этом наблюдается активность обращений за медицинской наркологической помощью лиц с диагнозом «потребление наркотиков с вредными последствиями», в Белоярском, Ханты-Мансийском, Кондинском районах, гг. Урае, Нижневартовске и Ханты-Мансийске.

В соответствии с перечнем индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства РФ от 3.11.2012 № 1142, в автономном округе удалось добиться сокращения показателя «доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу» с 27,5% в 2015 году до 24,4% в 2016 году.

1.6. Оказание бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре сформирована нормативная правовая база, регулирующая порядок оказания бесплатной юридической помощи гражданам, определены участники государственной системы бесплатной юридической помощи, категории граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи, перечень случаев, по которым юридическая помощь может быть оказана бесплатно, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь и компенсации их расходов связанных с оказанием такой помощи.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в области обеспечения оказания бесплатной юридической помощи определен Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Юридическую помощь оказывают адвокаты Адвокатской палаты Ханты-Мансийского автономного округа. Всего в государственной системе бесплатной юридической помощи в 2016 году было задействовано 258 адвокатов.

Созданная организационно-функциональная модель обеспечения прав граждан на получение бесплатной юридической помощи в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре обусловлена территориальной спецификой автономного округа и обеспечивает эффективность работы по оказанию бесплатной юридической помощи адвокатами.

За 2016 год Департаментом проведено 4 заседания Комиссии по рассмотрению обращений граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, для оказания в экстренных случаях бесплатной юридической помощи. Во всех случаях было принято решение об оказании бесплатной юридической помощи.

За 2016 год в Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры поступило 848 заявление адвокатов, из которых оплачено 767 отчетов, 81 отчет по различным причинам оплате не подлежат.

Основные категории граждан, которым была оказана бесплатная юридическая помощь:

- многодетные родители и родители, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет в неполных семьях - 289;

- граждане, проживающие в труднодоступных и малонаселенных местностях автономного округа - 145;

- граждане пожилого возраста старше 65 лет - 122;

- инвалиды I и II группы - 78;

- малоимущие граждане - 38;

- неработающие инвалиды III группы - 39;

- ветераны боевых действий - 38;

- дети-инвалиды, дети-сироты, оставшиеся без попечения родителей, а также их законные представители - 33;

- лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители - 28;

- представители малочисленных народов, проживающие в сельской местности - 26;

- граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители - 6;

- граждане, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации - 4;

- граждане пожилого возраста и инвалиды (в соответствии с Законом № 122-ФЗ) - 1;

- психически больные (в соответствии с Законом № 3185-1) - 1;

- лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей - 1;

- члены семей погибших (умерших) ветеранов боевых действий – 1.

Вопросы, по которым в основном обращались граждане:

- предоставление мер социальной поддержки, оказание малоимущим гражданам государственной социальной помощи - 186;

- взыскание алиментов - 184;

- предоставление жилого помещения по договору социального найма, расторжение и прекращение договора социального найма - 90;

- установление и оспаривание отцовства (материнства) - 63;

- заключение, изменение, расторжение, признание недействительными сделок с недвижимым имуществом - 48;

- взыскание заработка, компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями (бездействием) работодателя - 47;

- признание права на жилое помещение - 43;

- назначение, перерасчет и взыскание страховых пенсий по старости, пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца - 41;

- выселение из жилого помещения - 36;

- защита прав потребителей (в части предоставления коммунальных услуг) - 29;

- назначение, перерасчет и взыскание пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, безработице, в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, социального пособия на погребение - 20;

- отказ работодателя в заключении трудового договора, восстановление на работе - 18;

- предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, расторжение и прекращение договора специализированного жилого помещения - 15;

- признание и сохранение права собственности на земельный участок, права постоянного (бессрочного) пользования, а также права пожизненного наследуемого владения земельным участком - 13;

- возмещение вреда, причиненного смертью кормильца, увечьем или иным повреждением здоровья, связанным с трудовой деятельностью - 12;

- рассмотрение заявлений о признании гражданина недееспособным - 7;

- восстановление имущественных прав, личных неимущественных прав, нарушенных в результате чрезвычайной ситуации, возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайной ситуации - 6;

- защита прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - 5;

- обжалование во внесудебном порядке актов органов государственной власти, органов местного самоуправления и должностных лиц - 5;

- предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг - 5;

- определения национальной принадлежности - 5;

- ограничение дееспособности - 4;

- медико-социальная экспертиза и реабилитация инвалидов - 4;

- государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 3;

- установление усыновления, опеки или попечительства над детьми-сиротами – 3;

- признание гражданина безработным и установление пособия по безработице - 2;

- обжалование нарушений прав и свобод граждан при оказании психиатрической помощи - 1;

- рассмотрение вопросов традиционного природопользования, землепользования - 1;

- реабилитация граждан, пострадавших от политических репрессий – 1.

Виды оказанной юридической помощи:

- составление искового заявления в суд первой инстанции и возражений на них - 415;

- устная консультация и справка по правовому вопросу - 412;

- письменная консультация, либо в форме электронного документа - 222;

- представление интересов гражданина в судебном производстве районного, городского суда - 197;

- составление запроса (заявления) на получение документа - 87;

- составление апелляционных, кассационных, надзорных жалоб и возражений на них - 73;

- составление заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера - 66;

- предоставление интересов гражданина в судебном производстве суда первой инстанции (мировой судья) - 52;

- представление интересов гражданина в судебном производстве суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - 10;

- выезд адвоката к инвалиду 1 и 2 группы, пожилому гражданину - старше 65 лет, который по состоянию здоровья не может самостоятельно передвигаться, а также в учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в государственные учреждения стационарного обслуживания, в которых постоянно проживают граждане пожилого возраста или инвалиды – 6.

1.7. Организация деятельности административных комиссий в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, реализация административного законодательства

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях отнесено установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления:

- организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 КоАП РФ;

- создание комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;

- определение перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;

- определение перечней должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, в случаях, предусмотренных статьей 28.3 КоАП РФ.

Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию в сфере административного и административно-процессуального законодательства.

В Ханты-Мансийском автономном округе – Югре такое законодательство представлено Законами Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 2 марта 2009 года № 5-оз «Об административных комиссиях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – Закон № 5-оз) и от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 102-оз).

Закон № 5-оз определяет порядок создания и деятельности административных комиссий в автономном округе и наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий, организационному обеспечению их деятельности и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях». Закон № 102-оз устанавливает составы административных правонарушений, и определяет полномочия должностных лиц по составлению протоколов об административных правонарушениях, а также полномочия мировых судей, органов и должностных лиц по рассмотрению дел об административных правонарушениях.

В 22 муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры созданы 24 административные комиссии, в составе которых работает 32 секретаря. Общая численность членов административных комиссий составляет 229 человек.

Администрациями муниципальных образований организована деятельность комиссий и укомплектована штатная численность секретарей административных комиссий. В городских округах и муниципальных районах утверждены перечни должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона № 102-оз.

За 11 месяцев 2016 год административными комиссиями муниципальных образований проведено 968 заседаний, на которых рассмотрено 4864 дела об административных правонарушениях, что на 47,9 процентов больше показателя прошлого года.

На Департамент внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры возложены задачи по обеспечению соблюдения законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных переданных государственных полномочий по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных пунктом 2 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях».

В целях осуществления контроля исполнения отдельных переданных государственных полномочий осуществляются выездные и камеральные проверки, в ходе которых изучаются вопросы организации работы административных комиссий, вырабатываются соответствующие рекомендации, оказывается практическая помощь по устранению недостатков выявленных в ходе проверок. Всего с начала 2016 года проведены проверки деятельности трех административных комиссий муниципальных образований автономного округа: городов Нижневартовск, Лангепас, а также Октябрьского района. По результатам проверок подготовлены рекомендации, которые направлены главам муниципальных образований.

1.8. Формирование списков кандидатов в присяжные заседатели судов общей юрисдикции

Формирование списков кандидатов в присяжные заседатели регулируется Федеральным законом от 24 августа 2004 года № 113-ФЗ
«О присяжных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 113-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 113-ФЗ, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации каждые четыре года составляет общий и запасной списки кандидатов в присяжные заседатели, включая в них необходимое для работы соответствующего суда число граждан, постоянно проживающих на территории субъекта Российской Федерации.

Частью 3 статьи 5 Федерального закона № 113-ФЗ установлено, что списки кандидатов в присяжные заседатели составляются исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований отдельно по каждому муниципальному образованию субъекта Российской Федерации на основе персональных данных об избирателях, входящих в информационные ресурсы Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», путем случайной выборки установленного числа граждан.

Департаментом для повышения эффективности работы муниципальных служащих в 2011 году внедрена автоматизированная система формирования списков кандидатов в присяжные заседатели «Зодиак», которая позволяет решить вышеуказанные вопросы за счет разработки стандарта представления информации о присяжных заседателях для автоматизации взаимодействия различных ведомств, автоматизации труда операторов, возможности защиты персональных данных, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных».

В результате внедрения автоматизированная система формирования списков кандидатов в присяжные заседатели «Зодиак» в 2016 году были успешно обобщены, проверены, обработаны и направлены в Суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и Уральский окружной военный суд списки кандидатов в присяжные заседатели Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2017-2020 годы. Общее количество кандидатов в присяжные заседатели составило 29520 человек.

1.9. Информация о реализации, обеспечении и защите прав потребителей

В соответствии с Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» на территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществляется комплекс мероприятий по обеспечению, реализации и защите прав потребителей. На муниципальном уровне защиту прав потребителей осуществляют органы местного самоуправления 27 муниципальных образований (13 городских округов, 9 муниципальных районов, 4 городских поселений, 1 сельского поселения).

По предварительным итогам в 2016 году органами по защите прав потребителей муниципального и окружного уровней предоставлено 11 тысяч консультаций, оказана помощь потребителям в составлении 3 тыс. претензий.

Динамика обращений потребителей за предыдущие годы указывает на снижение количества обращений, что свидетельствует о растущей осведомленности и информированности граждан о правах потребителей и действиях при нарушении этих прав, активности потребителей в самостоятельном отстаивании своих прав.

1.10. Организация взаимодействия с общественным советом, созданным при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Для повышения эффективности работы Департамента по всем направлениям, направленной на достижении поставленной цели и задач, обеспечена двусторонняя постоянная связь и взаимодействие с таким институтом гражданского общества как Общественный Совет при Департаменте.

В настоящее время Общественный совет – это реальный орган, который содействует Департаменту в вопросах формирования эффективной государственной политики в курируемых Департаментом сферах деятельности, выработке предложений и рекомендаций.

Общественный совет при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – общественный совет, Департамент соответственно) был создан 14.01.2013 в соответствии с приказом Департамента № 1 «Об Общественном совете при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

В текущем периоде численность общественного совета составила 8 человек.

В январе-апреле 2016 года,в связи с истечением срока полномочий его членов была организована процедура формирования нового состава общественного совета в соответствии с требованиями постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.12.2014 № 142 «О порядке образования общественных советов и Типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

По итогам проведенных процедур в состав общественного совета вошли:

        

-   Абаев Валерий Хаджимуратович, генеральный директор ООО «Юграстройкомплектсервис», председатель Ханты-Мансийской региональной общественной организации «Центр Осетинской культуры «Алания», эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по межнациональным  вопросам;
          - Василькова Ирина Борисовна, преподаватель Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа, независимый эксперт Торгово - Промышленной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по оценке качества потребительских товаров;
         - Выдрина Галина Антоновна, доцент кафедры менеджмента Института менеджмента и экономики Югорского государственного университета, кандидат философских наук, эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам культуры и межнациональных отношений;
         - Козловский Николай Петрович, председатель Совета ветеранов органов внутренних дел и внутренних войск Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- Левдин Николай Павлович, заместитель атамана Сибирского войскового казачьего общества по взаимодействию с органами исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, заместитель атамана Обь-Иртышского отдельского казачьего общества Сибирского войскового казачьего общества по государственной и иной службе, атаман станичного казачьего общества «Станица Ермаковская»;
- Максимова Ирина Ивановна, председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
- Манчевский Юрий Тимофеевич, исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры»;
         - Тарасенко Александр Викторович, исполнительный директор саморегулируемой организации «Некоммерческое партнерство «Управляющих компаний ЖКК Югры», эксперт Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам ЖКХ, экономики.
         В том числе:
         - по предложению Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры - Максимова И.И., Абаев В.Х., Тарасенко А.В., Выдрина Г.А. (4 человека);
         - из числа общественных организаций, осуществляющих свою деятельность в сфере деятельности Департамента – Козловский Н.П., Манчевский Ю.Т., Левдин Н.П., Василькова И.Б. (4 человека).   
         Состав общественного совета утвержден приказом Департамента от 11.05.2016 № 02-ОД-97, начало срока полномочий нового состава членов общественного совета установлено 17 апреля 2016 года. Таким образом, состав общественного совета в 2016 году обновлен на 50 %.     
        В истекшем 2016 году было проведено 8 заседаний общественного совета.
        На заседаниях общественного совета помимо плановых и организационных вопросов (План работы общественного совета на 2016 год, утвержденный на заседании общественного совета 23 декабря 2015 года содержал 16 вопросов) был рассмотрен широкий спектр иных вопросов, касающихся основных направлений деятельности Департамента, в том числе:
          - общественные обсуждения отчета о результатах деятельности Департамента, в том числе, по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры;
          - общественные обсуждения отчета за 2015 год о реализации основных направлений деятельности Департамента, об исполнении Департаментом бюджета автономного округа в части реализации государственной программы, ответственным исполнителем которой является Департамент, в том числе в качестве главного распорядителя бюджетных средств автономного округа;
        - общественная оценка эффективности деятельности руководителей органов государственной власти автономного округа, являющихся ответственными исполнителями государственных программ автономного округа и руководителей органов местного самоуправления автономного округа, как соисполнителей государственных программ автономного округа за 2015 год;
       - общественное обсуждение информации о проведенных социологических исследованиях по проблеме распространения новорелигиозных течений, в том числе среди малочисленных народов Севера;
        - общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов Департамента «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение деятельности Департамента», «Об утверждении требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельным ценам таких товаров, работ, услуг), закупаемых Департаментом, а также изменений, вносимых в данные нормативные документы;
        - общественное обсуждение проектов распоряжений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, касающихся хода исполнения отдельных поручений Президента Российской Федерации, «О порядке присвоения имен Героев Советского Союза, России и других выдающихся общественно-политических деятелей России организациям и учреждениям, улицам, площадям и другим объектам Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», «Об утверждении региональной Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на период до 2025 года»;
        - общественные обсуждения хода реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года, через реализацию мероприятий государственной программы автономного округа, ответственным исполнителем которой является Департамент;
- общественные обсуждения плана закупок Департамента на 2017 год;
- общественные обсуждения плана работы Департамента на 2017 год.
       По итогам проведенных заседаний Департаменту дано 9 рекомендаций, большая часть из которых исполнена в полном объеме, часть рекомендаций имеет длящийся период исполнения, отдельные рекомендации потребовали дополнительной проработки.
Актуальная информация о составе, положении, планах работы, проведенных заседаниях, исполнении поручений общественного совета отражается на официальном сайте Департамента в соответствующем разделе.
        В рамках общественного контроля за деятельностью Департамента членами общественного совета на системной основе проводилась общественная экспертиза проектов представляемых нормативно-правовых актов и иных документов в сфере деятельности Департамента.
        Одним из наиболее важных решений общественного совета, выразившемся в соответствующей рекомендации для Департамента, стала инициация вопроса о проведении совместного совещания председателей общественных советов исполнительных органов государственной власти автономного округа с целью выработки единых механизмов взаимодействия с исполнительными органами государственной власти автономного округа (заседание от 1 декабря 2016 года).     
        Еще одной острой и актуальной проблемой, обсуждавшейся на заседаниях общественного совета в 2016 году, стала миграционная ситуация на территории автономного округа (заседания от 27 мая 2016 года и 1 декабря 2016 года). В результате обсуждения данной проблемы Департаменту было рекомендовано проработать вопрос о возможности проведения расширенного заседания общественного совета с участием представителей других органов исполнительной власти автономного округа (Департамента труда и занятости населения, Департамента социальной защиты населения, Департамента образования) и территориальных органов федеральных органов государственной власти (Управление федеральной миграционной службы МВД России по автономному округу).           
Кроме как таковых членов Общественного Совета, являющихся общественными экспертами практически всех направлений деятельности, для повышения эффективности взаимодействия введена практика приглашения на заседания Общественного совета и других представителей общественности, (совета Ханты-Мансийского окружного отделения Всероссийской общественной организации ветеранов «Боевое братство», Ханты-Мансийского регионального отделения межрегионального общественного движения в защиту человека труда, объединения организаций профсоюзов Ханты - Мансийского автономного округа – Югры, окружного Совета ветеранов (пенсионеров) войны, труда Вооруженных сил и правоохранительных органов и т.д.).
В целях повышения уровня открытости общественного совета 1 декабря 2016 года было организовано проведение очного заседания общественного совета, совмещенное с Днем открытых дверей в Департаменте.
        В рамках данного мероприятия студенты 4 и 5 курсов Югорского государственного университета приняли активное участие в обсуждении отдельных вопросов, рассматриваемых на данном заседании, смогли на практике изучить организацию взаимодействия исполнительного органа государственной власти с общественным советом.
На протяжении 2016 года члены общественного совета принимали активное участие в заседаниях конкурсных комиссий Департамента по проведению конкурсов на включение в кадровый резерв для замещения вакантных должностей государственной гражданской службы, заседаниях аттестационной комиссии Департамента, в заседаниях комиссии Департамента по служебном поведению и урегулированию конфликта интересов.
          Свое экспертное мнение члены общественного совета выразили в ходе оценки эффективности деятельности руководителя Департамента, как ответственного исполнителя государственной программы автономного округа, ответственным исполнителем которой является Департамент путем заполнения соответствующих опросных листов в соответствии с требованиями распоряжения Правительства автономного округа от 25 июля 2014 года № 419-рп.  
          Активное участие представителей общественного совета в вышеуказанных мероприятиях, безусловно, позволяет повысить уровень открытости, прозрачности деятельности и эффективности служебной деятельности Департамента.
          Все вышеперечисленные мероприятия с уверенностью можно отнести к мероприятиям общественного контроля.

Кроме того, продолжается практика приглашения и участия членов Общественного Совета в заседаниях коллегиальных координационных и совещательных органов автономного округа, сопровождаемых Департаментом:

- заседаниях межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в автономном округе;

- заседания межведомственной комиссии по противодействию экстремистской деятельности;

- заседания координационного совета по делам национально-культурных автономий и взаимодействию с религиозными объединениями при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В дальнейшем, учитывая, что мнение населения автономного округа определяется по отдельным направлениям и через проведение социологических исследований, планируется организовать участие членов общественного совета в формировании анкет, опросных листов по различным сферам деятельности Депполитики Югры, для возможной корректировки принимаемых решений, повышения эффективности государственного управления именно через оценку и с учетом предложений общественности.

Давая краткую оценку итогам работы общественного совета в 2016 году можно говорить о том, что данным общественным институтом в полном объеме реализуются возложенные на него задачи и функции, благодаря активному участию членов общественного совета в самых разнообразных направлениях деятельности Департамента, удается решать задачи эффективного взаимодействия институтов общественного контроля с исполнительными органами исполнительной власти (в данном случае, в лице Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры).

Обсуждаемые общественным советом вопросы и принимаемые по итогам их рассмотрения решения направлены на достижение общих целей повышения уровня доверия населения к деятельности органов государственной власти посредством претворения в жизнь реальных и действенных механизмов тех или иных функций государственного управления.   

2. О результатах и эффективности реализации Государственной программы

С 1 января 2014 года действует Государственная программа «О государственной политике в сфере обеспечения межнационального согласия, гражданского единства, отдельных прав и законных интересов граждан, а также в вопросах обеспечения общественного порядка и профилактики экстремизма, незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре в 2016 - 2020 годах», утвержденная постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.10.2013 № 428-п.

Государственная программа состоит из 6 подпрограмм:

- «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства»;

- «Профилактика правонарушений»;

- «Профилактика экстремизма»;

- «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ»;

- «Развитие российского казачества»;

- «Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в отдельных сферах жизнедеятельности».

Государственная программа позволяет принимать участие в конкурсе на софинансирование из федерального бюджета федеральной ГП «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 – 2020 годы)». Так округ принимал участие в таких конкурсах и получал субсидию как в 2014, 2015, и в 2016 годах (сумма финансирования из Федерального бюджета в 2016 году составила 3 594 тыс. рублей). По состоянию на 1 декабря 2016 года субсидия из федерального бюджета освоена на 80,3%, при этом по итогам года планируется реализация софинансируемых мероприятий и, соответственно, освоение плановых ассигнований в полном объеме.

На 2017 год конкурс Федеральным Агентством по делам национальностей пока не объявлен, но свод заявок на федеральные средства от соисполнителей сформирован.

О финансировании программных мероприятий в разрезе источников финансирования (анализ структуры и динамики источников финансирования – федеральный бюджет, бюджет автономного округа, бюджеты муниципальных образований автономного округа

Плановые значения по Госпрограмме в 2016 году составили 603 171,4 тыс. рублей. Финансирование программных мероприятий осуществляется из разных источников бюджетной системы. Так, из федерального бюджета на реализацию Государственной программы выделено 135 144,2 тыс. рублей, из бюджета автономного округа – 462 754,1 тыс. рублей. Кроме того, в реализации отдельных программных мероприятий на условиях софинансирования участвуют муниципальные образования автономного округа, размер средств муниципальных бюджетов составляет 5 273,1 тыс. рублей.

В целом Государственная программа по состоянию на 15 декабря 2016 года исполнена на 87,7 % или в сумме 529 277,9 тыс. рублей. Реализация программных мероприятий осуществлялась в соответствии с сетевым графиком реализации мероприятий Государственной программы, в том числе за счет средств федерального бюджета освоено 134 350,8 тыс. рублей (99,4 %), за счет бюджета автономного округа – 389 660,2 тыс. рублей (84,2 %); доля местных бюджетов освоена в сумме 5 266,9 (99,9%).

По программному мероприятию 2.10, исполнителем которого является Департамент строительства автономного округа, и предусматривающему строительство объекта «Малосемейное общежитие, пгт. Белый Яр» при плановых годовых назначениях в размере 180 000 тыс. рублей, освоение составило 70,9 % или 127 673,6 тыс. рублей. В настоящее время приемка работ продолжается.

Без учета инвестиционного мероприятия по строительству объекта «Малосемейное общежитие, пгт. Белый Яр» процент исполнения Государственной программы по состоянию на 15 декабря составляет 94,8%.

В 2016 году планируется достижение всех 13 целевых показателей Госпрограммы:

- Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, поддержку языкового многообразия, при плане 105,0% ожидается по итогам года 105,0%.

- Доля административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, выявленных с участием народных дружинников (глава 20 КоАП РФ), в общем количестве таких правонарушений, плановое значение - 5,9%; фактическое – 9%; степень достижения - 152,5%;

- Доля административных правонарушений, предусмотренных ст. 12.9, 12.12, 12.19 КоАП РФ выявленных с помощью технических средств фото-, видеофиксации, работающих в автоматическом режиме, в общем количестве таких правонарушений, плановое значение - 42,3%; фактическое – 49%; степень достижения - 115,8%;

- Количество кадетских классов в муниципальных бюджетных общеобразовательных организациях, реализующих в образовательной и воспитательной деятельности культурно-исторические традиции российского казачества (ед.), план – 35, факт – 59, степень достижения - 168,6 %. Увеличение количества кадетских классов с казачьим компонентом связано с востребованностью у родительской общественности, казачьих обществ, осуществляющих образовательный процесс с использованием культурно-исторических традиций казачества;

- Количество совершаемых органами ЗАГС юридически значимых действий, плановое значение - 150423 ед.; факт – 172185 ед.; степень достижения - 114,5%;

- Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (план - 80,0 %, оценивается по результатам социологических исследований, по состоянию на 15.12.2016 итогов нет);

- Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, план – 18,5%; факт – 17,1%; степень достижения - 107,6% (показатель является обратнозависимым);

- Уровень тревожности населения автономного округа в отношении угрозы экстремистских проявлений, % (план – 3,1%; оценивается по результатам социологических исследований, по состоянию на 15.12.2016 итогов нет);

- Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения), плановое значение – 330,7 ед., фактическое - 265,5 ед., степень достижения - 119,7 % (показатель является обратнозависимым);

- Доля казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ, % (план - 29,0 %, факт – 29,0 %).

Также в составе конечных результатов содержатся показатели по указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, включенные в перечень индивидуальных показателей для оценки эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, а именно:

- Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу - составил 24,4 % при прогнозном значении 30,7 % (степень достижения – 120,5 %), что свидетельствует о положительной тенденции в курируемой сфере (показатель является обратнозависимым);

- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан (план – 79,2 %; оценивается по результатам социологических исследований, по состоянию на 15.12.2016 итогов нет);

- Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном круге – Югре (план – 86,0 %; оценивается по результатам социологических исследований, по состоянию на 15.12.2016 итогов нет).

Степень достижения целевых показателей в 2016 году свидетельствует об эффективности реализации мероприятий Госпрограммы.

Сравнение основных показателей по отраслям, курируемым Департаментом внутренней политики (отраженным в подпрограммах государственной программы автономного округа «») и их динамика в разрезе 2015-2020 включительно, отражены в таблице:

Наименование основного показателя

Динамика по годам за период 2015-2020 годы

2015

2016

2017

2018

2019

2020

план

факт

план

факт за 11 месяцеы

план

план

план

план

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, в общем количестве граждан, %

79,2

79,0

79,2

Оценивается раз в год по результатам мониторинга

79,2

79,8

80,0

80,0

Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, %

85,7

85,8

86,0

86,0

86,5

87,0

87,5

Доля уличных преступлений в числе зарегистрированных общеуголовных преступлений, %

24,7

17,5

18,5

17,1

18,4

18,3

18,2

18,1

Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общем количестве лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу, % (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации"), %

35,1

27,5

30,7

24,4

30,6

30,5

30,4

30,3

Общая распространенность наркомании (на 100 тыс. населения), ед.

402,3

304,0

330,7

Оценивается раз в год по результатам медстатистики

328,4

326,1

323,7

321,3

Доля казачьих обществ, оказывающих содействие органам государственной власти в осуществлении установленных полномочий, от общего количества казачьих обществ, %

29,0

29,0

29,0

29,0

29,0

29,0

31,0

34,0

Реализация мероприятий Госпрограммы осуществлена в соответствии с Комплексным планом (сетевым графиком) реализации Госпрограммы в 2016 году.

Подпрограмма 1 «Гармонизация межнациональных отношений, обеспечение гражданского единства» (далее – подпрограмма 1).

Уточненный объем финансирования подпрограммы 1 на 2016 год составил 18 523,4 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета 1 873,4 тыс. рублей;

- за счет бюджета автономного округа 16 650,0 тыс. рублей.

Освоение финансовых средств составило 74,5 % или 13 794,3 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 1 266,8 тыс. рублей или 67,6 %;

- за счет бюджета автономного округа - 12 527,5 тыс. рублей или 75,2 %.

За счет освоенных средств осуществлена следующая работа.

Состоялся Межрелигиозный форум «Православие и ислам в Югре: диалог во имя мира и согласия», в котором приняли участие 245 представителей традиционных религиозных объединений, институтов гражданского общества, органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации, экспертного, научного и культурного сообщества.                      

Проведён фестиваль любительского художественного творчества национально–культурных объединений автономного округа «Возьмёмся за руки, друзья!» в целях сохранения, развития и популяризация традиционной культуры народов, проживающих на территории Югры. В фестивале приняли участие 1300 участников из 14 муниципальных образований автономного округа.

Организован публичный показ полнометражных игровых, анимационных документальных этнокультурных фильмов в 85 кинозалах автономного округа в рамках Окружного кинофестиваля полнометражных игровых и анимационных фильмов «Диалог культур» с охватом зрителей более 6 000 человек.

На региональном уровне завершен полный комплекс мероприятий по внедрению и настройке федеральной системы мониторинга состояния межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций под специфику деятельности исполнительных органов государственной власти автономного округа в сфере национальной политики.

Проведён конкурс на соискание премии Губернатора автономного округа «За вклад в развитие межэтнических отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре». По итогам конкурса премия присуждена 10 физическим лицам и 10 некоммерческим общественным организациям.

Проведён конкурс общественных проектов, направленных на гармонизацию межнациональных и межконфессиональных отношений, обеспечение гражданского единства и духовной общности народов Югры, профилактику экстремизма, создание условий для социальной адаптации и интеграции мигрантов в культурное и социальное пространство автономного округа, реализуемых национальными общественными объединениями. По итогам конкурса государственная поддержка представлена 5 национальным общественным объединениям.

Подпрограмма 2 «Профилактика правонарушений» (далее – подпрограмма 2).

Объем финансирования подпрограммы 2 на 2016 год составил 260 048,1 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета 2 729,0 тыс. рублей;

- за счет бюджета автономного округа 252 046,0 тыс. рублей;

- за счет муниципальных бюджетов 5 723,1 тыс. рублей.

Освоение финансовых средств по состоянию на 15.11.2016 составило 79,4% или 206 528,3 тыс. рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета 2 729,0 тыс. рублей или 100%;

- за счет бюджета автономного округа – 198 532,4 тыс. рублей;

- за счет муниципальных бюджетов – 5 266,9 тыс. рублей.

В целом проведена следующая работа по обеспечению реализации подпрограммных мероприятий.

Осуществлено перечисление денежного вознаграждения в связи с добровольной сдачей незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ (сдано 6 ед. охотничьего огнестрельного оружия с нарезным стволом, комбинированного оружия, 36 ед. гладкоствольного оружия; 2 ед. самодельного огнестрельного оружия, обрезы; 2 ед. огнестрельного оружия ограниченного поражения; 4 ед. газового оружия; 3008 ед. штатных и нештатных боеприпасов; 73,516 кг взрывчатого вещества, материала).

Проведен конкурс среди муниципальных образований автономного округа в области создания условий для деятельности народных дружин, определены 10 победителей, с которыми заключены договоры на основании которых предоставлены иные межбюджетные трансферты.

Проведен конкурс проектов, направленных на правовое просвещение, повышение правовой грамотности и правосознания граждан, информирование по правовым вопросам и юридической помощи гражданам в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре, победителем конкурса признана Ассоциация «Нотариальная палата Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (г. Сургут) с проектом «Азбука права».

Проведен семинар для муниципальных служащих, командиров и членов народных дружин по теме «Совершенствование работы органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин».

Продолжается строительство объекта «Малосемейное общежитие для полицейских в п.Белый Яр». Общая готовность объекта 87 %. Состоялось 17 закупок, заключены контракты на приобретение оборудования для общежития. Объем незавершенного строительства составляет 307 368,0 тыс. рублей.

Приобретено 909 световозвращающих приспособлений для распространения среди учащихся младших классов образовательных организаций.             

Подготовлено три социальных аудиоролика в сфере безопасности и профилактики нарушений дорожного движения: «Пьяный водитель», «Дети на дороге», «Пешеход». Также подготовлены видеоролики, в количестве 8 ед. и предоставлены в ГБДД автономного округа на следующие темы: о борьбе с пьянством за рулем – 2 ед., о детских автокреслах, о профилактике нарушений ПДД велосипедистами, о профилактике нарушений ПДД мотоциклистами, о профилактике нарушений правил дорожного движения, повышение популярности использования светоотражающих элементов одежды – 2 ед. для последующего размещения в группах и публичных страницах Югры, в социальной сети «Вконтакте», с целью привлечения внимания молодежи к проблемам безопасности дорожного движения.

В рамках мероприятия «Профилактика рецидивных преступлений» 25 декабря 2016 года планируется поставка тельферов электрических, кранового исполнения для учреждений системы УФСИН России.

Заключены соглашения (дополнительные соглашения) с муниципальными образованиями автономного округа на передачу из бюджета автономного округа субсидий в размере 18 377,8 тыс. рублей (при этом доля местных бюджетов составила 5 273,1 тыс. рублей) в целях организации охраны общественного порядка и безопасности дорожного движения. Данные направления являются одними из приоритетных расходных обязательств муниципальных образований, софинансируемых за счет средств бюджета автономного округа.

Также в подпрограмме отражены расходы на обеспечение выполнения отдельных государственных полномочий и функций Депполитики Югры:

1. По созданию и обеспечению деятельности административных комиссий

Финансовое обеспечение вышеуказанного полномочия осуществляется за счет средств бюджета автономного округа в виде субвенций, общий объем которых на год составляет 50 988,2 тыс. рублей. За 11 месяцев 2016 год передано в муниципальные бюджеты средства в размере 50 775,9 тыс. рублей или 99,6%.

2.По составлению (изменению и дополнению) списков кандидатов в присяжные заседатели федеральных судов общей юрисдикции.

Финансовое обеспечение вышеуказанного полномочия осуществляется за счет средств федерального бюджета в виде субвенций, общий объем которых на год составляет 2 729,0 тыс. рублей и переданы в бюджеты муниципальных образований в 3 квартале.

Подпрограмма 3 «Профилактика экстремизма» (далее – подпрограмма 3).

Запланировано на 2016 год 5 650,0 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 200,0 тыс. рублей;

- бюджет автономного округа – 5 450,0 тыс. рублей.

Кассовое исполнение за 2016 год составило в целом 4 992,0 тыс. рублей или 88,4 % от комплексного плана, в том числе:

- федеральный бюджет – 200,0 тыс. рублей или 100 %;

- бюджет автономного округа – 4 792,0 тыс. рублей или 87,9 %.

В рамках подпрограммных мероприятий осуществлена следующая работа.

Проведён окружной молодежный форум-фестиваль в целях формирования в молодёжной среде уважительного отношения ко всем этносам и религиям, нетерпимости к пропаганде и распространению идей экстремизма, ксенофобии, национальной исключительности. В форуме приняли участие представители Российского исламского института, Ассамблеи народов России, традиционных конфессий (ислам, православие) и национальных культурных автономий, зарегистрированных на территории автономного округа, лидеров общественного мнения, лиц, ответственные за профилактику экстремизма и терроризма в муниципальных образованиях автономного округа. Общее количество участников мероприятия – более 300 человек.

Проведён V молодежный фестиваль национальных культур Югры «Мы – единый народ!» в рамках празднования «Дня народного единства». Цель фестиваля: формирование общероссийской гражданской идентичности и культурного самосознания среди студенческой молодежи. В Фестивале приняли участие студенты профессиональных образовательных организаций и образовательных организации высшего образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, аспиранты и молодые преподаватели, возраст участников не превышал 30 лет. Общее количество участников составило 300 человек.                                                   

Проведён конкурс проектов и программ, направленных на формирование культуры толерантности и противодействие ксенофобии, профилактику экстремизма в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре. На конкурс представлено 19 проектов. Грантовая поддержка оказана 4 победителям.

Подпрограмма 4 «Профилактика незаконного оборота и потребления наркотических средств и психотропных веществ» (далее – подпрограмма 4).

Объем финансирования подпрограммы 4 на 2016 год составил за счет бюджета автономного округа 11 069,0 тыс. рублей.

Освоение финансовых средств на середину декабря составило 81,8 % от плановых назначений или 9 057,4 тыс. рублей, в том числе проведены следующие мероприятия:

- проведен мониторинг наркоситуации, на основании которого подготовлен и утвержден протоколом Антинаркотической комиссии автономного округа от 16 марта 2016 года №1 доклад о наркоситуации в автономном округе за 2015 год;

-  проведен семинар на тему «Развитие системы комплексной реабилитации и ресоциализации зависимых от наркотиков в муниципальных образованиях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, противодействие наркоторговле в сети «Интернет». Количество участников составило около 100 человек;

- Проведен конкурс муниципальных образований автономного округа по организации профилактики незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, определены 6 победителей, с которыми заключены договоры на основании которых предоставлены иные межбюджетные трансферты;

- планируется приобретение сборников методических материалов, направленных на профилактику наркомании, табакокурения и алкоголизма;

- осуществлено техническое обслуживание, обновление и поддержка официального веб-сайта Антинаркотической комиссии Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (www.ank-ugra.ru);

- осуществлено участие 2 специалистов в мероприятии, организованном совместно с Общероссийской общественной организацией по содействию в профилактике и лечении наркологических заболеваний «Российская наркологическая лига» в г. Тула. Участие 1 специалиста в совещании главных наркологов округов управления здравоохранения субъектов Российской Федерации, в конференции на тему «Современные аспекты наркологии:актуальные изменения в НПА в 2016 года в Российской Федерации» в г. Москва. Участие 1 специалиста в I международном конгрессе помогающих профессий в г. Краснодар;                                                                           

- заключены государственные контракты на поставку имущественных прав на использование программного обеспечения информационно-поисковой системы АИПСИН «Антинаркотики» (от 22.11.2016 на сумму 329226,67 рублей, срок исполнения контракта до 20 декабря 2016 года); на поставку GPS (от 02.11.2016 на сумму 327 333,40 рублей, срок исполнения контракта до 20 декабря 2016 года). Кроме того, 10.12.2016 заключен государственного контракта на поставку аппаратно-программного комплекса для восстановления цифровой информации с мобильных телефонов;

- разработаны и изготовлены методические рекомендации для антинаркотических комиссий Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в количестве 106 штук;

- осуществлена постановка спектакля «Морфий» по произведениям М.А.Булгакова;

- проведено 12 спортивных мероприятий, в которых приняли участие 1174 человек;

- приобретены системы для раннего выявления наркотических и психотропных веществ в количестве 22319 шт., в том числе реагенты для диагностирования синтетических канабиоидов (спайс) в количестве 13950 шт. и определения шести видов наркотиков в количестве 8369 шт. и наклейки, буклеты, лифлеты в количестве 6 905 шт. на тему о вреде употребления наркотиков в среде детей и молодежи. 

Ожидается исполнение всех мероприятий в полном объеме.

Подпрограмма 5 «Развитие российского казачества» (далее – подпрограмма 5).

Запланировано на 2016 год 12 520,6 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 1 520,6 тыс. рублей;

- бюджет автономного округа – 11 000,0 тыс. рублей.

Кассовое исполнение за 2016 год составило в целом 11 441,9 тыс. рублей или 91,4 % от комплексного плана, в том числе:

- федеральный бюджет – 1 520,6 тыс. рублей или 100,0 %;

- бюджет автономного округа – 10 021,3 тыс. рублей или 91,1 %.

Для достижения программных результатов реализованы следующие мероприятия.

Казачьими обществами осуществлено 265 совместных патрулирований лесного фонда Югры на предмет соблюдения природоохранного законодательства, отработано 1 230 часов. За период пожароопасного сезона проведено 152 мероприятия по мониторингу пожарной опасности в лесах на территории автономного округа по маршруту протяженностью более 6 000 километров. Предотвращено 42 лесных пожара, роздано более 10 000 листовок о правилах пребывания граждан в лесу.

Осуществляется предоставление субсидии казачьим обществам на деятельность по развитию и сохранению самобытной культуры российского казачества и развитию военно-патриотического воспитания молодежи и на возмещение фактических затрат, связанных с участием в мероприятиях различного уровня по вопросам развития казачества.

Проведен Конкурс по вопросам развития казачьих кадетских классов на базе муниципальных общеобразовательных организаций, где были представлены 9 программ общеобразовательных организаций из 7 муниципальных образований. Благодаря государственной поддержке, количество кадетских классов в муниципальных общеобразовательных организациях автономного округа увеличилось с 26 (2015 год) до 59 (2016 год).

Проведены региональные этапы Всероссийской военно-спортивной игры «Казачий Сполох» и смотра-конкурса на звание «Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа» с участием 112 воспитанников казачьих кадетских классов на базе Центра подготовки к военной службе (г. Пыть-Ях). По итогам конкурсов команда «Кадетское братство» (г.Нефтеюганск) участвовала в финальном этапе смотра-конкурса и завоевала звание «Лучший казачий кадетский класс Уральского федерального округа». Команда-победитель регионального этапа военно-спортивной игры «Казачий сполох» участвовала в финальном этапе Всероссийской военно-спортивной игры в г. Анапа.

Организована и проведена выставка «Казаки не простаки: Сибирь ремесленная» из фондов Музея Природы и Человека, государственного автономного учреждения культуры Тюменской области «Музейный комплекс им. И.Я.Словцова» (г.Тюмень), иконописной школы при Тобольской православной духовной семинарии г.Тобольска. За время работы выставки её посетителями стали 1 245 человек.

Подпрограмма 6 «Создание условий для выполнения функций, направленных на обеспечение прав и законных интересов жителей автономного округа в отдельных сферах жизнедеятельности» (далее – подпрограмма 6).

Запланировано на 2016 год 295 360,3 тыс. рублей, в том числе:

- федеральный бюджет – 128 821,2 тыс. рублей;

- бюджет автономного округа –166 539,1 тыс. рублей.

Кассовое исполнение по состоянию на 15.12.2016 составило в 283 344,1 тыс. рублей или 95,9 % от комплексного плана, в том числе:

- федеральный бюджет –128 734,4 тыс. рублей или 99,9%;

- бюджет автономного округа – 154 609,7 тыс. рублей или 92,8 %.

В Подпрограмме 6 отражены расходы из бюджета автономного округа на обеспечение реализации функций и отдельных полномочий Депполитики Югры и расходы на обеспечение выполнения государственного полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния.

Для исполнения этого государственного полномочия за отчетный период при плановых уточненных назначениях в сумме 174 566,5 тыс. рублей, в том числе за счет федерального бюджета – 128 223,5 тыс. рублей, за счет регионального бюджета – 46 343,0 тыс. рублей, осуществлена передача субвенций муниципальным образованиям автономного округа в размере 172 523,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета – 128 136,7 тыс. рублей, из окружного бюджета – 44 386,3 тыс. рублей.

Кроме того, по мероприятию «Обеспечение оказания бесплатной юридической помощи» кассовое исполнение составило 95,4 % или 6 405,1 тыс. рублей. На основании постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 29.12.2011 № 514-п «Об обеспечении граждан бесплатной юридической помощью в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре» средства направлены на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам, и компенсацию расходов адвокатов, оказывающих юридическую помощь в труднодоступных и малонаселенных местностях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры. Так осуществлена оплата по 768 отчетам адвокатов автономного округа за оказание бесплатной юридической помощи населению.

Оценка результативности государственной программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию и степени достижения целей и решения задач подпрограмм и мероприятий

Одним из приоритетных направлений политики автономного округа является профилактика правонарушений общественного порядка, безопасности дорожного движения, злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, регионального развития и содействия развитию местного самоуправления в автономном округе, межнациональных (межэтнических) отношений, российского казачества, профилактики экстремизма, а также иные полномочия, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

С целью координации реализации в течение года:

осуществлялся мониторинг реализации мероприятий государственной программы;

проводилась корректировка программных мероприятий и показателей результативности государственной программы;

перераспределение финансовых ресурсов в целях целенаправленного и эффективного расходования бюджетных средств.

Через проведение профилактических мероприятий по предупреждению фактов националистического или религиозного экстремизма, мероприятий, направленных на профилактику правонарушений общественного порядка и повышение безопасности дорожного движения, мероприятий, направленных на предупреждение злоупотребления и незаконного оборота наркотиков, пропоганду здорового образа жизни и возрождение культурных и исторических традиций населения и молодежи удалось достичь положительных результатов в курируемой сфере, эффективность реализации Государственной программы характеризуется степенью достижения основных показателей конечных результатов в 2016 году. Степень достижения показателей результативности в 2016 году свидетельствует о достаточности объема ресурсов, направленных на реализацию Государственной программы, для достижения определенных в ней целей, решения поставленных задач.

В 2016 году реализация программных мероприятий, направленных на профилактику правонарушений, способствовала снижению преступности и повышению безопасности граждан автономного округа. Об этом свидетельствует положительная динамика достигнутых целевых показателей Госпрограммы.

На основании результатов мониторинга реализации и с целью повышения эффективности Госпрограммы, с учетом принципа приоритетности в её структуру, цели и перечень показателей внесены соответствующие изменения, принятые постановлением Правительства автономного округа от 28.10.2016 года № 419-п и вступившие в силу с 1 января 2017.

3. О рассмотрении вопросов, поставленных Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

         Дума Ханты-Мансийского автономного округа – Югры вопросов перед Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, находящихся в сфере полномочий Департамента внутренней политики автономного округа не выносила.

4. Об итогах общественного обсуждения отчета

Настоящая информация 19.12.2016 направлена на электронные адреса членам Общественного Совета при Депполитики Югры. В связи с отсутствием кворума для проведения заседания Общественного совета при Депполитики Югры в очной форме по согласованию с председателем Общественного совета при Депполитики Югры Козловским Н.П. принято решение о рассмотрении отчета Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности для ежегодного отчета Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за 2016 год, в том числе по вопросам, постановленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – отчет Депполитики Югры) в заочной форме.

По результатам рассмотрения членами Общественного совета одобрен отчет Депполитики Югры, о чем 7 из 8 членов Общественного совета представлены оценочные листы (протокол заседания Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, проведенного путем заочного голосования, от 27.12.2016 № 10). Абаев В.Х. в устном разговоре также одобрил отчет, но не смог направить оценочный лист по объективным причинам.

Кроме того, дополнительно для обеспечения общественного обсуждения Отчет, дополненный информацией об итогах общественного обсуждения и Протокол заседания Общественного совета от 19.12.2016 размещены на сайте www.deppolitiki.admhmao.ru в разделе «Общественные слушания и публичные обсуждения».

Опубликовано: 27.12.2016 16:35        Обновлено: 28.12.2016 16:54