ПРОТОКОЛ № 14

заседания Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

 

г.Ханты-Мансийск                                                          20 декабря 2019 года

 

 

Присутствовали:

 

Члены Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Козловский Николай Петрович	-	заместитель председателя Региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, председатель Общественного совета при Депполитики Югры
Манчевский Юрий Тимофеевич	-	исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заместитель председателя Общественного совета при Депполитики Югры
Гладков Алексей Владимирович	-	начальник штаба некоммерческой организации Обь-Иртышское отдельское Казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, Атаман некоммерческой организации хуторское казачье общество «Хутор Усть-Иртышский»
Епихин Михаил Васильевич	-	заместитель директора по информационной политике автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная телерадиокомпания «Югра»
Кизин Евгений Юрьевич (отец Евгений)	-	председатель отдела по взаимодействию с казачеством и силовыми структурами Ханты-Мансийской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)
Брюхов Владимир Павлович	-	председатель Регионального Совета ветеранов органов внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре
Представители    Департамента      внутренней      политики      Ханты- Мансийского автономного округа – Югры:
Сердюков Дмитрий Васильевич		-	исполняющий обязанности директора Департамента
Плюхина Ирина Петровна		-	начальник Административного управления
Поротников Андрей Анатольевич		-	начальник Управления по вопросам юстиции и профилактики правонарушений
Меньщиков Александр Михайлович		-	начальник Управления региональной политики и развития местного самоуправления
Макарова Светлана Юрьевна		-	заместитель начальника Управления – начальник отдела обеспечения межнационального и межконфессионального согласия, профилактики экстремизма на национальной и религиозной почве и взаимодействия с российским казачеством Управления национальной политики
Романова Валентина Михайловна		-	начальник отдела кадрового обеспечения Административного управления
Плюхин Эдуард Александрович		-	заместитель начальника отдела правового сопровождения и контрактного управления
Шулепова Олеся Александровна		-	начальник организационного отдела Административного управления

Приглашенные:

Представители Югорского государственного университета:

Студенты:

Вагапова Светлана Марсельевна

Пуртова Олеся Николаевна

Дульцева Алена Евгеньевна

Корнатовская Анастасия Владимировна

Криванкова Кристина Владимировна

Лушпенко Анастасия Михайловна

Меньшикова Ирина Анатольевна

Михеева Мария Николаевна

Тютюгина Евгения Артуровна

Уракбаева Аделина Игоревна

Портных Александр Валерьевич, руководитель группы участников от Югорского государственного университета

 

Общественный совет при Депполитики Югры состоит из 10 членов. На заседании присутствуют 6 членов Общественного совета (4 члена Общественного совета: Максимова И.И., Алферова Л.А., Аминов Р.Р. и Василькова И.Б. находятся на ранее запланированных мероприятиях).

Кворум имеется.

 

В рамках проведения мероприятия «День открытых дверей в Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на заседание Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры приглашены студенты Югорского государственного университета.

 

Повестка заседания:

 

1. О плане работы Департамента внутренней политики    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год.

 

2. О плане работы Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного  округа – Югры на 2020 год.

 

3. О плане-графике закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов Депполитики Югры.

 

4. О рассмотрении проекта Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Югре».

 

5. Разное

 

1. О плане работы Департамента внутренней политики    Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2020 год.

(Шулепова, Козловский, Манчевский, Кизин, Епихин, Гладков, Брюхов, Сердюков, Макарова, Поротников, Плюхина)

Заслушана информация Шулеповой О.А. о мероприятиях, включенных в План основных мероприятий, реализуемых Правительством и исполнительными органами государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году, реализуемых Департаментом внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в 2020 году, таких как: вопросы, вносимые на рассмотрение Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ); проведение заседаний, советов, комиссий при Губернаторе, Правительстве, первом заместителе и заместителях Губернатора автономного округа; проведение совещаний, семинаров, конференций исполнительными органами государственной власти автономного округа; и иные мероприятия, организуемые исполнительными органами государственной власти автономного округа (конкурсы и т.п.).

Члены Общественного совета обсудили мероприятия, реализуемые Депполитики Югры в 2020 году, в том числе Межрегиональный форум национального единства, Антинаркотический форум, мероприятия, приуроченные к празднованию 90-летия автономного округа и другие.

 

Решили:

1.1. Информацию принять к сведению.

 

2. Обсуждение плана работы Общественного совета при Депполитики Югры на 2020 год.

(Романова, Козловский, Манчевский, Кизин, Епихин, Гладков, Брюхов)

 

С информацией выступила Романова В.М. Основная часть вопросов включена в План работы Общественного совета при Депполитики Югры (далее – План работы) в соответствии с Положением об Общественном совете при Депполитики Югры.

Пункт 3 Плана работы «Участие в заседании Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года при Губернаторе Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесен в целях реализации протокола № 22 заседания Общественного совета по реализации Стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2030 года при Губернаторе автономного округа от 7 ноября 2019 года.

В соответствии с постановлением Губернатора автономного округа от 6 августа 2019 года № 48 «О внесении изменений в постановление Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры                          от 25 декабря 2014 года № 142 «О порядке образования общественных советов и типовом положении об общественном совете при исполнительном органе государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» внесены изменения, касающиеся подготовки доклада о деятельности Общественного совета (пункт 1 Плана работы).

В соответствии с изменениями, внесенными 15 августа 2019 года в постановление Губернатора автономного округа от 17 февраля 2011 года № 21 «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», общественные обсуждения отчетов о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти должны состоятся в срок до 1 октября отчетного года (пункт 4 Плана работы).

 

Решили:

2.1. Утвердить план работы Общественного совета при Депполитики Югры на 2020 год (приложение).

   

3. О плане-графике закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов Депполитики Югры.

(Плюхин, Козловский, Манчевский, Кизин, Епихин, Гладков, Брюхов, Сердюков, Плюхина, Поротников)

 

До сведения членов Общественного совета Плюхин Э.А. довел информацию о закупках включенных в план-график закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов Депполитики Югры (далее – план-график закупок).

Членами Общественного совета план-график закупок рассмотрен, замечаний и предложений не поступило.

Дополнительно члены Общественного совета проинформированы о том, что план-график закупок после его утверждения директором Депполитики Югры будет опубликован на официальном сайте https://zakupki.gov.ru, который доступен для всех.

 

 

Решили:

3.1. Информацию принять к сведению.

3.2. Одобрить план-график закупок товаров, работ, услуг на 2020 финансовый год и на плановый период 2021 и 2022 годов Депполитики Югры.

 

4. О рассмотрении проекта Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Югре».

(Поротников, Козловский, Манчевский, Кизин, Епихин, Гладков, Брюхов, Сердюков)

 

Проект Закона автономного округа «О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (далее – проект закона) разработан Депполитики Югры в целях реализации Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 217-ФЗ).

Проектом закона предлагается установить полномочия органов государственной власти автономного округа в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд на территории автономного, определить формы государственной поддержки ведения садоводства и огородничества и порядок безвозмездного приобретения имущества общего пользования, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, в государственную собственность автономного округа или муниципальную собственность муниципальных образований автономного округа.

Согласно статье 2 Федерального закона № 217-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с ведением гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Частью 3 статьи 26 Федерального закона № 217-ФЗ установлены формы государственной поддержки садоводства и огородничества.

В силу части 6 указанной статьи порядок осуществления мер государственной поддержки ведения садоводства и огородничества устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании части 7 указанной статьи в целях оказания государственной и муниципальной поддержки садоводства и огородничества органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе по заявлению товарищества или участников общей долевой собственности на имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, безвозмездно приобретать в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность такое имущество общего пользования (автомобильные дороги, объекты электросетевого хозяйства, водоснабжения, связи и другие объекты) в случае, если такое имущество в соответствии с федеральным законом может находиться в государственной или муниципальной собственности. Порядок приобретения указанного имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность устанавливается субъектами Российской Федерации.

 

Решили:

4.1. Поддержать инициативу Депполитики Югры и одобрить проект Закона автономного округа «О государственной политике в сфере развития садоводства и огородничества в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре».

 

5. Разное

 

Поротников А.А. довел до сведения присутствующих на заседании информацию о том, что Депполитики Югры подготовлен проект Закона автономного округа «О внесении изменений в отдельные Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» (далее – проект закона).

Проект закона разработан в целях защиты здоровья жителей автономного округа от негативного воздействия бестабачной никотиносодержащей продукции, предназначенной для потребления никотина способами, отличными от курения табака, путем запрета оборота, пересылки, изготовления, учета, переработки, хранения, перевозки, пересылки, реализации, продажи, отпуска, ввоза, вывоза, приобретения и использования бестабачной никотиносодержащей продукции предназначенной для потребления содержащей в своём составе никотин. Действие запрета не распространяется на курение табака, табачных изделий, а также лекарственных средств, в составе которых имеется никотин.

Необходимость подготовки проекта закона обусловлена тем, что в настоящее время среди жителей автономного округа, в том числе и несовершеннолетних, все большую популярность приобретает употребление бестабачной никотиносодержащей продукции.

Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее – Федеральный закон № 15-ФЗ) установлен запрет на оптовую и розничную торговлю насваем и табаком сосательным (снюсом), за нарушение данных норм Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вместе с тем продаваемые изделия, в отношении которых проектом закона предлагается установить ограничения, не являются табаком и табачными изделиями, а являются продуктом содержащим никотин.

Таким образом, распространители и потребители бестабачной никотиносодержащей продукции не могут быть привлечены к административной ответственности за нарушение запретов, установленных Федеральным законом № 15-ФЗ.

Негативными последствиями потребления данных смесей могут являться заболевания желудочного кишечного тракта, развитие рака ротовой полости, пищевода, поджелудочной железы. У подростков наблюдается замедление либо остановка роста, агрессивное поведение, чрезмерная возбудимость, нарушение концентрации внимания.

Целесообразно введение дополнительного правового регулирования по ограничению реализации данных смесей на территории автономного округа, до принятия федеральных нормативных правовых актов.

Для решения проблемы с употреблением и распространением бестабачной никотиносодержащей продукции в некоторых субъектах Российской Федерации приняты законы (Карачаево-Черкесской Республики, Оренбургской и Пензенской областей).

Учитывая вышеизложенное проектом закона предлагается установить на территории автономного округа запрет на оборот, пересылку, изготовление, учет, переработку, хранение, перевозку, пересылку, реализацию, продажу, отпуск, ввоз, вывоз, приобретение и использование бестабачной никотиносодержащей продукции.

Проектом закона предлагается закрепить понятие «бестабачная никотиносодержащая продукция», и установить административную ответственность за данные нарушения.

Предлагается наделить правом составлять протоколы по данным видам правонарушений должностных лиц органов местного самоуправления, рассматривать дела об административных правонарушениях – административные комиссии муниципальных образований автономного округа.

 

Решили:

5.1. Поддержать инициативу Депполитики Югры и одобрить проект Закона автономного округа «О внесении изменений в отдельные Законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

 

 

 

Председатель

Общественного совета

при Депполитики Югры                                                         Н.П.Козловский