Протокол

ПРОТОКОЛ № 19

заседания Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры,

проведенного путем заочного голосования

г.Ханты-Мансийск 25 декабря 2020 года

В соответствии с Положением об Общественном совете при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры проведено заочное заседание Общественного совета путем опроса его членов.

Состав Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры:

Козловский Николай Петрович	-	заместитель председателя Региональной общественной организации ветеранов органов внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре, председатель Общественного совета при Депполитики Югры

Манчевский Юрий Тимофеевич	-	исполнительный директор Ассоциации «Совет муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», заместитель председателя Общественного совета при Депполитики Югры

Василькова Ирина Борисовна	-	преподаватель Ханты-Мансийского технолого-педагогического колледжа, независимый эксперт Торгово - Промышленной палаты Югры по оценке качества потребительских товаров, секретарь Общественного совета при Депполитики Югры

Максимова Ирина Ивановна	-	председатель Общественной палаты Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Кизин Евгений Юрьевич (отец Евгений)	-	председатель отдела по взаимодействию с казачеством и силовыми структурами Ханты-Мансийской епархии Русской Православной Церкви (Московский Патриархат)
Ахияров Азат Назифович	-	имам-хатыб мечети города Ханты-Мансийска при Централизованной религиозной организации Духовное управление мусульман Ханты-Мансийского автономного округа – Югры
Гладков Алексей Владимирович	-	начальник штаба некоммерческой организации Обь-Иртышское отдельское Казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, Атаман некоммерческой организации хуторское казачье общество «Хутор Усть-Иртышский»

Епихин Михаил Васильевич	-	заместитель директора по информационной политике автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Окружная телерадиокомпания «Югра»

Брюхов Владимир Павлович	-	председатель Регионального Совета ветеранов органов внутренних дел по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре

Алферова Людмила Александровна	-	президент Общественной организации «Спасение Югры» Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

Общественный совет при Депполитики Югры состоит из 10 членов. В опросе приняли участие 10 членов Общественного совета при Депполитики Югры. Заседание проведено путем заочного голосования.

Повестка заседания:

1. О плане работы Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год.

В целях осуществления общественного контроля членам Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был направлен на рассмотрение проект плана работы Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год (далее в настоящем пункте – План), исх. от 24.11.2020 № 02-Исх-5022, от 21.12.2020 № 02-Исх-5544.

Членами Общественного совета План рассмотрен, замечаний и предложений не поступило.

Решили:

Утвердить план работы Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год (приложение).

2. О плане работы Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год.

В целях осуществления общественного контроля членам Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры был направлен на рассмотрение план работы Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2021 год (далее в настоящем пункте – План), исх. от 21.12.2020 № 02-Исх-5544.

Членами Общественного совета План рассмотрен, замечаний и предложений не поступило.

Решили:

Информацию принять к сведению.

3. О плане-графике закупок товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

В целях осуществления общественного контроля членам Общественного совета при Департаменте внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на рассмотрение был направлен план-график закупок товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, исх. № 02-Исх-5544 от 21.12.2020.

Членами Общественного совета план-график закупок рассмотрен, замечаний и предложений не поступило.

Решили:

1. Информацию принять к сведению.

2. Одобрить план-график закупок товаров, работ, услуг на 2021 финансовый год и на плановый период 2022 и 2023 годов Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

4. О рассмотрении сведений о ходе реализации проекта «Совершенствование системы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» («Развитие коренных малочисленный народов»), принятого к реализации на заседании Проектного комитета Ханты-Мансийского автономного округа – Югры 23 октября 2019 года, за 4 квартал 2020 года.

18 декабря 2020 года в адрес Департамента внутренней политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – Департамент, автономный округ) от руководителя проекта «Совершенствование системы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» («Развитие коренных малочисленных народов») (далее – Проект) Новьюхова Александра Вячеславовича, вице-президента Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации по Уральскому федеральному округу поступили сведения о ходе реализации Проекта за 4 квартал 2020 года.

В соответствии с п. 7.6 Положения о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органах государственной власти автономного округа, утвержденного постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря 2015 года № 485-п, в целях общественного контроля вышеуказанные сведения направлены членам Общественного совета при Департаменте для рассмотрения, исх. № 02-Исх-5544 от 21.12.2020.

По итогам рассмотрения сведений, предложений и замечаний от членов Общественного совета в адрес Департамента не поступило.

Решили:

Принять к сведению информацию о ходе реализации проекта «Совершенствование системы устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» («Развитие коренных малочисленных народов»), за 4 квартал 2020 года.

5. О рассмотрении проекта закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменения в статью 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях».

В соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 18 марта 2020 года № 20 в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре введен режим повышенной готовности. Иными нормативными правовыми актами установлены меры, направленные на предотвращение угрозы распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – автономный округ).

В целях борьбы с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19) Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 99-ФЗ в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) были внесены изменения, предусматривающие административную ответственность за невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения (статья 20.61 КоАП РФ).

Полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ наделены должностные лица органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, перечень которых, включая должностных лиц органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 18 части 5 статьи 28.3 КоАП РФ).

Кроме того, названным полномочием наделены должностные лица органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, перечень которых утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (часть 64 статьи 28.3 КоАП РФ). Указанное полномочие реализовано принятием постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – автономный округ) от 4 апреля 2020 года № 27 в соответствии с которым полномочиями по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ наделены должностные лица Департамента гражданской защиты населения автономного округа и Департамента внутренней политики автономного округа.

В условиях отсутствия правового регулирования на федеральном уровне, в порядке опережающего нормотворчества в автономном округе был принят Закон автономного округа от 5 апреля 2020 года № 36-оз «О внесении изменения в статью 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 36-оз). В период принятия названный закон не противоречил требованиям действующего законодательства Российской Федерации.

Указанным законом определено, что протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ, составляются должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа, уполномоченными на осуществление проверочных мероприятий по соблюдению мер, установленных нормативными правовыми актами автономного округа и муниципальными правовыми актами в связи с введением в автономном округе режима повышенной готовности на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19). Перечень указанных должностных лиц утверждается главой муниципального образования автономного округа.

Распоряжением Правительства Российской Федерации 12 апреля 2020 года № 975-р утвержден перечень должностных лиц органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ. В перечень включены должностные лица созданных при органах местного самоуправления органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и должностные лица профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных органами местного самоуправления (пункты 15-16).

Учитывая вышеизложенное, в настоящее время необходимость дополнительного нормативного правового регулирования, в части наделения должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований полномочием по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 20.61 КоАП РФ, субъектом Российской Федерации отсутствует.

С учетом вышеизложенного проектом закона предлагается признать утратившим силу абзац восьмой пункта 3 статьи 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11 июня 2010 года № 102-оз «Об административных правонарушениях».

Решили:

Одобрить проект закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «О внесении изменения в статью 48 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Об административных правонарушениях».

Председатель

Общественного совета

при Депполитики Югры Н.П.Козловский

Приложение

к протоколу заседания

Общественного совета

при Депполитики Югры

№ 19 от 25.12.2020

План работы

Общественного совета при Департаменте внутренней политики

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

на 2021 год

№ п/п	Содержание мероприятия	Срок реализации мероприятия	Форма реализации мероприятия	Ответственный за реализацию мероприятия
1.	Подготовка годового доклада о своей деятельности и направление его ответственному лицу в Депполитики Югры для размещения на официальном сайте Депполитики Югры и направление в Общественную палату Югры	До 20 января 2021 года	Доклад	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
2.	Проведение общественной оценки эффективности деятельности руководителя Депполитики Югры в реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответственным исполнителем которых является Депполитики Югры	До 31 января 2021 года	Проведение социологического опроса членов Общественного совета при Депполитики Югры, рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
3.	Общественные обсуждения достигнутых и прогнозируемых результатов деятельности Депполитики Югры за 2021 год	До 30 сентября 2021 года	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
4.	Утверждение плана работы Общественного совета при Депполитики Югры на 2022 год	Декабрь (в течение отчетного года возможна корректировка плана с учетом поступления распорядительных документов)	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
5.	Обсуждение проекта плана-графика закупок товаров, работ, услуг на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов Депполитики Югры	Декабрь	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
6.	Обсуждение плана работы Депполитики Югры на 2022 год	Декабрь	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
7.	Подготовка предложений по вопросам, входящим в сферу деятельности Депполитики Югры	По мере необходимости	В соответствии с положением об Общественном совете при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
8.	Заслушивание и обсуждение отчетов о деятельности Депполитики Югры, реализации государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, ответственным исполнителем которых является Депполитики Югры	По мере необходимости	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
9.	Рассмотрение вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) Депполитики Югры и его должностных лиц для выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений	По мере необходимости	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
10.	Рассмотрение информации о правоприменительной практике, поступившей от общественных, научных, правозащитных и иных организаций, а также от граждан, в том числе на основании обзоров (отчетов) о работе с обращениями граждан и их объединений	По мере необходимости	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
11.	Участие в мероприятиях Депполитики Югры антикоррупционного характера и в кадровой политике (участие в заседаниях аттестационной, конкурсных комиссий, комиссии по соблюдению требований к служебному поведения государственных гражданских служащих Депполитики Югры и урегулированию конфликта интересов)	По мере необходимости	Личное участие члена Общественного совета при Депполитики Югры в мероприятии	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
12.	Участие в заседаниях коллегиальных и совещательных органах, организационное обеспечение деятельности которых возложено на Депполитики Югры	По мере необходимости	Личное участие члена Общественного совета при Депполитики Югры в мероприятии	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
13.	Освещение деятельности Общественного совета при Депполитики Югры	Постоянно, по мере поступления соответствующей информации	Размещение информации на официальном сайте Депполитики Югры в разделе «Общественный совет»	Депполитики Югры, Общественный совет при Депполитики Югры
14.	Обсуждение проектов распоряжений Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о ходе исполнения поручений и указаний Президента Российской Федерации	По мере поступления проекта	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
15	Обсуждение проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, принятие которых окажет влияние на социально-экономическое развитие автономного округа, обеспечение законности и правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, социальную защищенность жителей автономного округа, а также все проекты правовых актов автономного округа, предусматривающие утверждение или внесение изменений в государственные программы автономного округа в сфере деятельности Депполитики Югры	По мере необходимости	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
16.	Рассмотрение проектов законов, проектов нормативных правовых актов Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и иных документов, подготавливаемых Депполитики Югры	По мере необходимости	Рассмотрение на заседании Общественного совета при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
17.	Участие в приеме граждан по личным вопросам, а также в рассмотрении устных и письменных обращений граждан, поступающих в Депполитики Югры	По мере необходимости	Личное участие члена Общественного совета при Депполитики Югры в мероприятии	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры
18.	Иные вопросы, требующие обсуждения и рассмотрения Общественным Советом при Депполитики Югры	Согласно поступающих распорядительных документов, по мере необходимости	В соответствии с положением об Общественном совете при Депполитики Югры	Общественный совет при Депполитики Югры, Депполитики Югры

Пункты 1, 4-13, 16-18 включены в План работы Общественного совета при Депполитики Югры в соответствии с Положением об Общественном совете при Депполитики Югры.

Пункт 2 включен в План работы Общественного совета при Депполитики Югры согласно распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 25.07.2014 № 419-рп «О порядке оценки эффективности деятельности руководителей исполнительных органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как ответственных исполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и о порядке оценки эффективности деятельности руководителей органов местного самоуправления муниципальных образований Ханты-Мансийского автономного округа – Югры как соисполнителей государственных программ Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Пункт 3 включен в План работы Общественного совета при Депполитики Югры в соответствии с постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 17.02.2011 № 21 «О ежегодном отчете Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о результатах деятельности Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, в том числе по вопросам, поставленным Думой Ханты-Мансийского автономного округа – Югры».

Пункт 14 включен в План работы Общественного совета при Депполитики Югры в соответствии с письмом Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 13.07.2016 № 01-Исх-ОБ-17354.

Пункт 15 включен в План работы Общественного совета при Депполитики Югры в соответствии с письмом Правового управления Аппарата Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 31.08.2020 № 01.02-Исх-2817.

Заседания Общественного совета проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в квартал.

Опубликовано: 11.01.2021 16:23 Обновлено: 11.01.2021 16:26